一、我县少数民族基本情况
据第六次全国人口普查统计，沅陵全县总人口达65.04万人，以汉族为主，达26.54万人，占总人口的40.8%；有苗族、土家族、白族、侗族、回族等24个少数民族，人口38.5万人，占总人口的59.2%。我县少数民族主要有以下三个特点：
一是少数民族成份多样。我县共有24个少数民族，以苗族、土家族、白族为主，其中苗族23.9万人，占少数民族人口的62%；土家族11.4万人，占少数民族人口的29.7%；白族1.8万人，占少数民族人口的4.7%。
二是少数民族分布广泛。我县少数民族遍及全县23个乡镇，其中苗族主要集中在酉水、荔溪两岸及凉水井、官庄一线，土家族主要集中在深溪流域、洞庭溪区域、火场土家族乡和明溪口镇，白族主要集中在大合坪乡。现有二酉苗族、火场土家族两个民族乡，两个民族乡版图面积466平方公里，人口4.98万人，其中少数民族人口4.6万人。
三是少数民族民俗独特。我县少数民族文化得到较好地传承，民族生活习俗独具地方特色，主要表现在：①保持了独立的民族语言。目前，我县麻溪铺、筲箕湾、荔溪、盘古、太常、二酉等乡镇20多万人仍然会讲一种特殊的“乡话”，沅陵俗称“佤乡”。这种“乡话”，只有语言，没有文字，据专家考证，属于汉藏语系苗瑶语族苗语支。②保持了独特的民族习俗。目前，我县保持的独特民族习俗较多，娱乐习俗主要有赛龙舟、斗鸟、唱山歌、茅古斯舞、茶灯舞等，信仰习俗主要有跳香、敬傩神等，婚嫁习俗主要有写八字、哭嫁等，岁时习俗主要有赶年、吃新节等。这些独特的习俗，很多都是原生态的，构成了我县多姿多彩的民俗文化。③保持了独特的民族服饰。苗族喜穿青蓝布挑花服饰，包花布头帕，系围裙，捆腰带，戴银饰。土家族喜穿青蓝白挑绣服饰、挑绣头帕、罗裙、香包、鞋垫等。白族喜穿白色满襟衣，衣边绣花，外罩绣花围裙，系围裙绣花飘带，戴银饰。这些民族服饰既美观大方，又独具民族特色。
二、我县享受的民族优惠政策
我县的少数民族人口早已超过了总人口的50%，完全达到了成立民族自治县的条件。我县申报民族自治县没有成功，情况是这样的：一是申报“佤乡”族自治县被否定。1984年，我县申报“佤乡”族自治县。但经省、地联合调查组调查，“佤乡话”属于汉藏语系苗语族苗话支，不是独立的民族语言，否定了“佤乡”族。申报“佤乡”族自治县自然就不会被批准。二是1995年申报苗族土家族自治县时，国家民委答复已停批自治县。全省类似于我县的情况还有好几例。会同、慈利、绥宁、江永、石门5个县的少数民族人口也先后超过总人口的50%。为了解决这些特殊的民族地区的经济社会发展的有关问题，省人民政府相继出台了一系列促进这些地区经济社会发展的民族优惠政策。特别是2006年，省政府第84次常务会议专题研究了如何加快这些特殊民族地区经济社会发展的问题，并在《会议纪要》中明确规定：“少数民族人口超过50%的县，视同民族自治县，在财政转移支付和扶贫开发工作等方面予以倾斜。”从此，沅陵作为全省6个少数民族人口过半县之一，享受了一些比照民族自治县执行的民族优惠政策，具体来讲，主要有以下几个方面：
1、在财政方面。省里增加并逐步加大对我县民族因素方面的财政转移支付力度，并比照民族自治县设立了少数民族发展资金。2012年，省里增加我县民族因素财政转移支付资金为2900多万元。2008年以来，省里把我县少数民族发展资金由原来的每年30万元增加到每年100万元。
2、在教育方面。设立了少数民族义务教育助学金，从2008年开始，每年资金由原来的20万元增加到40万元。在高考招生中，对少数民族考生实行优惠政策，按同一批次高校划定的录取分数线，民族乡的少数民族考生可降20分录取，民族乡的汉族考生可降10分录取，其他散杂居的农村少数民族考生可降10分录取，城镇少数民族考生可降5分录取。
3、在医疗卫生方面。设立了少数民族特困群众医疗救助金，从2008年开始，每年资金由原来的10万元增加到20万元，用于解决民族地区缺医少药和少数民族群众看病难的问题。
4、在计划生育方面。民族乡的少数民族夫妇可生育二孩。
5、在干部培养使用方面。制定了配备少数民族领导干部的规定。我县根据有关规定，把少数民族干部培养选拔列入全县干部队伍建设的重要内容，出台了一系列措施，加强少数民族干部的培养选拔，使我县的少数民族干部队伍结构不断得到优化。截止2009年底，全县干部总人数9243人，其中少数民族干部5942人，占64%。全县处级干部63人，其中少数民族33人，占52%；正科级干部703人，其中少数民族474人，占67%；副科级干部942人，其中少数民族548人，占58%。最近，省委、省政府又以（湘发[2013]3号）文件制订了《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》，提出了“优先发展我省武陵山片区农村基层教育卫生人才事业，解决当前片区农村学校、乡镇卫生院存在的人才留不住也引不进的突出问题，确保片区群众学有所教、病有所医。”
三、做好民族工作的几点思考
（一）苦练内功，主动作为，加大宣传，努力推动民族工作迈上新的台阶
1、苦练内功，认真履职，不断推进民族工作的社会化格局
首先，做好民族工作，必须在立足我县基本县情、民情的基础上，尊重民族工作的客观规律，贯彻党的民族政策，全面落实党的民族工作主题，认真研究新时期、新阶段我县民族工作的特点和规律，找准民族工作服务全县工作全局的切入点、着力点，加大工作力度，创新工作方法，切实履行社会管理和服务职能，不断提高解决民族工作问题的能力和水平。
其次，民族工作者必须不断加强学习，苦练内功，积极探索理论创新的新路子，以先进的理论加以指导，推动工作创新。一方面，要认真学习党的路线、方针和政策理论，特别是党在新时期关于民族工作方面的重要理论和指示，坚持正确的政治方向，使民族工作始终在党的领导下有序开展。另一方面，要努力学习民族工作方面的政策法规和理论知识，学习社会管理与社会组织知识，不断提高从事民族工作的能力和水平，努力推动民族工作迈上新的台阶。
再次，要积极争取社会各方面的力量来支持、参与民族工作，使民族工作由部门推进为主转变为社会推进为主，工作方式从传统单一的部门化向系统的社会化转变，努力推动民族工作社会化格局的形成和发展。
2、抓住关键，主动作为，切实帮助解决少数民族和民族地区发展中面临的困难和问题
发展不够，是少数民族和民族地区面临的最大实际问题；加大发展，是少数民族和民族地区广大人民群众最迫切的愿望。民族工作部门作为社会管理部门，服务少数民族和民族地区发展必须抓住关键，主动作为，在解决困难和问题上，搞调研、当参谋、抓督办、下功夫。
本着有所为、有所不为的原则，把工作的着力点放在帮助解决我县少数民族和民族地区发展中面临的特殊困难和问题，集中有限的项目资金，并争取捆绑其他项目，在少数民族地区开展和实施民族特色重点项目建设、民族助学工程、少数民族特色村寨保护与发展工作，在散居少数民族地区开展解困、安心和帮扶工作，争取在我县建设一批有丰厚文化内涵和独特人文景观的少数民族标志性项目工程。
3、加大宣传力度，提升民族工作的社会影响力
我县虽然是少数民族人口过半县，但广大人民群众对党的民族优惠政策并不是十分了解，广大干部对党的民族政策和法律法规不是十分熟悉，因此，我们要抓住一切有利的时机，别开生面地宣传党的民族政策，如：借开展“两生”审核和“两减”费发放以及启动民族标志性项目工程等有利时机宣传党的民族优惠政策，通过在党校开设民族理论课，宣传党的民族政策等，不断提升民族工作的社会影响力。
同时，作为民族工作部门，要全面了解武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作动态，正面宣传片区试点工作取得的成就，引导全县广大干部群众科学认识片区试点工作，客观评价片区试点工作，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，进一步坚定全县干部群众搞好片区试点工作的信心和决心，积极稳妥地推进试点工作。
（二）横向沟通，精诚合作，努力助推民族特色各项事业发展
每一个部门的工作都不是单向和绝对独立的，民族工作也不例外。民族工作只有加强横向沟通，与有关部门精诚合作，才具有更强的影响力和生命力。
1、与文化及其相关部门合作，发展民族文化事业
我县民族文化底蕴深厚，内容丰富多彩，作为民族工作部门，要与文化行政部门共同协商，高度重视民族文化事业的传承、保护和发展，充分发挥民族文化在旅游和社会发展中的促进作用。就现阶段而言，主要应做到以下几点：
一是要督促政府部门加强公共文化基础设施建设。把县博物馆、大王庙历史文化街、龙兴讲寺综合开发、民族文化演艺中心、宗教一条街等民族、民俗文化产业作为文化强县的重点建设项目，并及早组织实施。
二是要积极抢救挖掘民族民间文化。大力开展民族民间文化资源的抢救与保护工作，充分挖掘辰州傩戏、传统龙舟、民族山歌和沅水号子等非物质文化遗产资源。积极开展优秀民族民俗文化活动，做好沅陵辰州傩文化、原生态民族音乐等非物质文化遗产保护基地的建设，提升现有民间文化表演团体的水准和质量，扩大民族音乐的影响力。积极筹建苗族文化研究学会，挖掘整理苗族及其他民族民间文化资源。
三是要繁荣发展少数民族文学艺术事业。鼓励并参与创作少数民族题材的文艺作品，不断满足少数民族群众的精神文化需求。
2、与旅游等相关部门合作，发展民族旅游事业
积极推介二酉名山旅游，帮助开发和包装火场无源洞、老龙洞旅游资源。做大做强火场土家族乡鸟文化节和二酉苗族乡书香节等节庆活动，利用“旅游文化节”、“月月乐”等活动宣传和发展沅陵民族民俗文化，积极开展沅陵山歌、沅水号子等民族民俗文化进学校、进机关等活动，打造一支高水准的民族民间文艺表演团队，在旅游景区定时定点为游客表演。
3、加强与教育部门沟通，助推民族教育事业发展
通过发放少数民族义务教育助学金和审核高考学生少数民族优惠加分等工作，为振兴沅陵教育出力。争取在一中高中部设立一个民族班，从少数民族助学金中抽出一部分资助这些家庭困难又品学兼优的学生，鼓励他们努力学习，从而提高我县教育质量。
4、与卫生行政部门合作，发展民族卫生事业
充分利用少数民族发展资金，并争取其他项目资金，在我县建立一所民族医院，聘请民族民间名医坐诊，将少数民族特困医疗救助金集中在民族医院发放。这样，既解决了少数民族群众就医难，又发展了民族医药卫生事业。
5、加强与体育部门沟通，助推沅陵体育事业发展
保持和发扬木球等传统民族体育项目的优势，积极开展其他民族体育项目的开设和训练，争取在各级民族体育运动会上取得骄人战绩。
6、加强与公安户籍部门衔接，做好民族成分更改、纠错和高考学生少数民族优惠加分的审核工作。
（三）纵向汇报，多方争取，用足用活各项民族优惠政策
我县作为比照自治县执行的少数民族人口过半县，享受了一些民族优惠政策，但与自治县相比，还有一定差距。因此，逐级向上汇报，多方积极争取，用足用活民族优惠政策，助推我县经济社会更好更快发展，是摆在民族工作者面前的一项重要任务。
1、财政转移支付的数额还可争取增加
上级因民族因素增加我县的财政转移支付额度从最初的1170万增加到了2900多万，但这并没有封顶，如果努力去争取，应该还可以有所增加。
2、少数民族发展资金还有争取的空间
虽然省里把我县的少数民族发展资金从30万元增加到了100万元，但邻近的泸溪县—一个小小的自治县就有200多万元。因此，这项资金还有争取的空间。
3、高考优惠加分有进一步争取的必要
在自治县，少数民族考生可优惠20分，汉族考生可优惠10分，而我县作为比照自治县享受民族优惠政策的过半县，除两个民族乡的世居居民享受自治县一样的优惠政策外，其他散居农村户籍少数民族考生只享受10分优惠，城镇少数民族考生只享受5分优惠，汉族考生不享受优惠，与自治县执行的是完全不一样的标准，群众反响也较大。
4、武陵山片区规划项目可争取提早实施
我县作为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，规划早已制订，很多项目也挤进了国家和省里规划的笼子，但在规划实施的迟早方面和资金到位的迟早方面还有很多的文章可作。
5、争取上级对我县基础设施和民生工程的财政投入力度
我县是全省版图面积最大的山区县，交通、电力等基础设施比较落后，它严重制约了我县经济社会的发展，为此，我们要争取上级比照民族自治县的标准，切实加大对少数民族地区基础设施和民生工程的财政投入，减少或免除配套资金，减轻基层压力。
6、申报成立几个民族乡
1989年，我县先后经省人民政府批准成立了三个民族乡，即：清水坪苗族乡、棋坪苗族乡和火场土家族乡。2005年，我县实施撤区并乡工作，经省人民政府批准，将棋坪苗族乡和清水坪苗族乡与二酉乡合并，设立了二酉苗族乡。按照少数民族人口超过30%的乡可申报成立民族乡的规定，我县80%以上的乡镇都具备申报成立民族乡的资格。一旦被批准为民族乡，可享受一些民族优惠政策，对当地的经济社会发展有很大的推动作用。
7、我县民委的单位定位有待进一步确定，办公条件有待进一步改善
2007年，县机构编制委员会根据县委常委会议精神，下文确定县民族事务委员会单设，归口县政府办管理。随着形势的发展，民族工作日趋繁杂和重要，民委继续作为县政府办内设机构已阻碍了民族工作的正常开展，而且实际上政府办也没有履行管理民委的职责，民委作为独立的核编单位条件已经成熟。
与此相适应，民委现有的办公环境也捉襟见肘，一间小小的办公室要挤四、五个人，而且会议室、档案室、杂物室集于一间，极不规范。另外，民委没有自己的工作用车。所有这些，都严重影响着民委正常工作的开展，因此，改善民委的办公条件也是一件十分紧迫的事情。