某市城乡环卫一体化建设运行情况汇报
按照省、新乡市关于加强城乡生活垃圾收集处理体系建设及运营管理工作的意见要求，XX市从2010年开始，特别是今年借助新乡市组织开展的城乡一体化环境卫生集中整治活动，积极推进城乡环卫一体化建设，取得了重要进展，截止目前，全市22个乡镇（办事处）均明确了专门的环卫管理机构，所有乡镇政府所在地和已建成入住的新型农村社区均建立了清扫保洁长效机制，全市533个行政村中有228个村庄成立了环卫保洁队伍，乡镇垃圾收集中转设施建设加快，城区及周边乡镇已经建立了较为完善的“村扫、乡运、市处理”环卫长效机制，其它乡镇正在按照各自实际情况积极推进，计划到2014年底，我市建立较为完善的县域生活垃圾收集处理体系。
一、采取的主要措施
在推进城乡环卫一体化进程中，我市主要采取了以下措施：
1、进一步配套政策文件。起草完成了《XX市加强城乡生活垃圾收集运输处理体系建设及运营管理工作的实施意见》，已上报市政府审批，将于近日下发，《实施意见》的出台，将为全市推进城乡环卫一体化提供政策支持。
2、要求所有乡镇建立专门管理机构。目前，全市乡镇均明确有专门的环卫管理机构，行使环卫管理和运行职能。其中，城区四个乡镇由城管局直接派驻设所，已经实现“村扫、乡运、市处理”长效运行机制。其它乡镇在内部成立环卫机构，明确分管领导和具体责任人，实现了所有乡镇环卫机构、领导和人员到位。同时，去年在距县城较远的薄壁镇进行了城管局派人设所试点，在取得经验的基础上，今年城乡一体化环境卫生集中整治期间，经有关乡镇申请，城管局筛选，决定在县域西南商贸集散地峪河镇扩大派驻设所试点，相关协调工作已经完成，峪河镇城管所将于5月25日正式挂牌。
3、重点抓好农村环卫工人配备问题。根据环卫工作长效机制建立需要，我市要求所有乡镇政府所在地及新建成入住的新型农村社区、新农村建设示范村必须先期建立固定的环卫队伍，各乡镇结合自身经济、道路等方面的实际情况，第一批环卫队伍已经配备到位，据统计，目前全市农村实际在岗从事环卫工作的环卫工人达到695人，加上市区及城中村，全市城乡环卫工人总数达到1392人。
4、新建了一批垃圾收集和中转池。在整治期间，全市农村进一步完善了一批垃圾收集设施，新建垃圾池200余个，达到了凡是有环卫工人的村庄就有垃圾池的要求。
5、加强环卫经费保障。城区四乡镇清扫保洁经费已全部纳入乡财政预算，清运和处理费用已纳入县财政予以保证，其它乡镇环卫经费将在我市起草的《城乡环卫一体化实施意见》中给予明确乡财政投入比例，建立保障机制。
6、逐步向公路沿线村庄延伸。在建立城乡一体化环卫体系进程中，我市在先期抓好乡镇政府所在地的基础上，将逐步向公路沿线村庄延伸。目前，城管局已完成相关调查工作，共涉及17个乡镇124个村庄，初步规划建设垃圾堆放点62个，计划于10月底前完成垃圾点建设工作，为建立长效机制做好准备。
7、实行垃圾处理分类指导。由于多数乡镇距离市垃圾处理场较远，运输成本较高，城乡垃圾难以实现统一处理。我市对垃圾处理实行了分类指导，城区周边及离市垃圾处理场较近的6个乡镇垃圾运至垃圾处理场进行处理，其它较远乡镇，利用附近沟壑就近处理或进行生态处理。同时，我市拟在市域北部和西部乡镇规划建设2—3个区域性临时垃圾填埋场，建成后，再在全市推进垃圾处理一体化。
二、存在的问题
1、省配备的建制乡镇中转站及车辆利用率低。主要原因是：（一）部分乡镇垃圾中转站选址不合理，垃圾车辆在村内收集到垃圾后往往直接拉走进行填埋处理，以避免中转增加运行成本。（二）完成同样的运输任务，垃圾压缩专用车运输成本比使用小型车辆高出1—2倍，出于实用和节约开支考虑，部分乡镇仍选用小型车辆运输。以上原因导致省配建（备）的垃圾中转站和压缩专用车利用率低。
2、乡镇环卫工作开展不平衡。总体上，经济条件好的乡镇环卫工作开展比较好，如孟庄镇，全镇机构、人员、经费、设施、工作机制一整套体系已经比较完善。经济条件不好的乡镇，受经济限制，多数只是将乡镇所在地及公路沿线村庄作为重点建立，一些小村、穷村、偏远村至今还未落实到位。
3、农村环卫工作规范化、制度化还不到位。在建立城乡一体化环卫工作长效机制中，我市农村环卫意识差、运作不规范、作业程序不衔接的问题还相当普遍，在已经建立环卫工作机制的村庄，标准低、质量差、反弹快的问题仍然比较突出，需要下一步在规范化、制度化上下功夫解决。