市卫生系统建立基层党组织晋位升级长效机制的实施方案
为认真贯彻落实市委组织部《转发中央组织部关于建立基层党组织晋位升级长效机制指导意见文件的通知》（蒙组通〔2012〕43号）精神，现结合卫生工作实际，制定《XX市卫生系统关于建立基层党组织晋位升级长效机制的实施方案》，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
一、总体要求
建立基层党组织晋位升级长效机制，是加强基层党组织建设、促进基层党组织创先争优常态化、持续增强基层党组织创造力凝聚力战斗力的有效途径和制度保证。从2013年开始，卫生系统基层党组织晋位升级工作每年开展一次，形成制度。晋位升级工作总体参照2012年开展基层组织建设年分类定级、整改提高的方式进行，具体可与党员民主评议、年度考核等工作相结合，与党建各项工作同步推进。
二、主要指标
基层党组织晋位升级的主要指标，参照中央组织部《印发〈关于做好基层组织分类定级工作的指导意见〉的通知》（组厅字〔2012〕6号）确定的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标具体制定。各党总（支）部可根据新的形势、任务、要求和党组织建设发展水平等情况，对有关指标进行调整和补充，细化、量化评价指标，建立简便易行、具体实在、科学合理，标准略高于大多数基层党组织建设的现有状况，但又不超越现阶段目标要求的分类定级指标体系。
三、方法步骤
晋位升级工作分以下四阶段进行，各党总（支）部要按照局党委的统一部署，有计划、有步骤、有组织地推进工作。
（一）安排部署（每年第一季度）。深入调查摸底，切实摸清上年分类底数，总结经验，查找问题。根据要求，结合实际，建立分类定级指标体系，进一步细化目标任务，有针对性地制定开展基层党组织晋位升级的方案，认真进行安排部署。
（二）分类定级（每年第二季度）。基层党组织分类定级，采取基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，统一分为“先进”、“一般”、“后进”三个等级，并按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分，90分以上为“先进”，60—89分为“一般”，60分以下为“后进”。评定原则上按照最后得分=自评得分×30%+测评得分×30%+评定得分×40%的标准进行。基层党组织有分类定级参考标准备注内容所列情况之一的，直接定为“后进”。
1.各党总（支）部对照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等七项指标进行自查自评，形成书面自评总结，并连同“附件1”上报局党委。
2. 各党总（支）部根据实际情况，组织党员群众对所属基层党组织进行群众满意度测评，广泛听取基层党员和群众的意见，保证党员群众的参与面，并将“附件2”填报局党委。
3.局党委将根据各党总（支）部自评、党员群众测评情况，结合日常工作了解掌握的情况，对所属基层党组织进行评分定级。严格标准，不回避矛盾和问题，先进比例不能过高，确保有一定后进比例。
（三）整改提高（每年第三季度）。分类定级之后，要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提高工作，努力使每一个基层党组织每年都有新的提高。整改提高工作要坚持突出重点、聚焦问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，坚持分类施治、对症下药，根据基层党组织的特点，有针对性地确定整改措施；坚持上下联动、合力推进，整合各方面资源，集中力量办实事解难题。
⒈梳理问题。各党总（支）部要针对分类定级工作中存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要局党委统筹解决的问题。
⒉公开承诺。各党总（支）部要研究制定出整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、目标、措施、时限，并作出公开承诺。局党委对其整改方案落实情况进行督查，推动工作落实。
⒊集中整改。要按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决突出问题，力争在原有基础上有新的提高，普遍实现晋位升级。
（四）考核验收（每年第四季度）。局党委负责各党总（支）部整改提高、晋位升级工作进行考核验收。主要对照各项指标标准，看各基层党组织建设状况是否得到新的加强，看突出问题是否得到较好解决，看党员群众是否真正满意。要把考核验收结果作为下一轮分类定级的重要依据。
四、相关要求
（一）加强组织领导。各党总（支）部要把建立基层党组织晋位升级长效机制作为贯彻落实党的十八大精神的首要任务，作为提高党的基层组织建设科学化水平的重要抓手，纳入党建工作重要内容，作为基层党组织评先表优的重要依据，高度重视，精心组织，抓好落实，抓出成效。要把晋位升级工作与党建其他工作同部署、同推进、同检查、同考核。要明确责任，层层落实，各党总（支）书记要切实履行第一责任人的职责，做到亲自抓，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
（二）讲求务实创新。务求实效是分类定级工作的出发点和落脚点。各党总（支）部要坚持总体要求，严格指标标准，按照方法步骤，求真务实，狠抓落实，务求实效。要创新载体，丰富形式，推动晋位升级工作有效开展。结合实际，将晋位升级长效机制与学习十八大报告、学十八大党章相结合，与承诺践诺、学习先进争当先进、授旗评星等活动相结合，与领导挂钩联系、“四群”教育、党员民主评议、年度考核等工作相结合，与为群众办实事解难题相结合，认真研究问题，着力解决问题，确保晋位升级工作取得实实在在的成效。
（三）注重总结宣传。晋位升级工作推进中，各党总（支）部要及时准确地掌握情况，认真总结和推广好的做法、好的经验，注重发现和培育先进典型，运用各类宣传媒体，积极宣传先进典型和成功经验，充分发挥先进典型的示范带动作用，为开展晋位升级工作营造良好的舆论宣传氛围。
（四）及时报送材料。每个阶段工作结束前，各党总（支）部要及时形成阶段工作总结、切实填写表格，及时报送材料，同时健全工作台帐，以备检查。
联系人：李浩然
电 话：3198680
附：1. 机关事业单位党组织分类定级参考标准及自查自评表
2. 卫生局党委下属党（总支）支部分类定级党员群众评议表
3. 基层党组织分类定级情况汇总表
附件1：
项目
及分值 评分要点 评分办法 自评分
党组织
带头人
（15分） （1）党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作落实党建工作责任情况；（2）党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况；（3）党组织书记抓班子建设及按期换届情况；（4）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；（5）党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况。 党组织不按期换届的扣5分；班子不健全的扣5分；党组织半年以上不开展党的活动的扣5分；其他指标酌情扣分。
工作思路
（10分） （1）党建工作是否有明确思路；（2）工作思路是否符合服务中心、建设队伍的要求，并形成年度工作计划情况；（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。 没有年度工作计划的扣5分；没有工作总结的扣5分，落实不好的扣5分；其他指标酌情扣分。
工作制度
（10分） （1）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况；（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况；（3）党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况；（4）落实党务公开、实行民主管理制度情况；（5）建立党员直接联系服务群众长效机制情况；（6）建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况。 “三会一课”、民主评议党员、党务公开不落实的，每项扣2分；不开展党组织书记述职和评议的扣5分；1名领导班子成员每年参加教育培训时间少于40学时扣3分，1名普通党员少于24学时扣2分，多于1名的酌情加扣；其他指标酌情扣分。
活动阵地
（10分） （1）党员活动场所建设和使用情况；（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。 无党员活动场所的扣10分；有活动场所无教育设施的扣5分；其他指标酌情扣分。
保障机制
（10分） （1）专兼职党务工作人员配备情况；（2）党组织工作经费保障情况。 机关党员人数50人以上的不配备专职党务干部的扣5分；没有党组织工作经费的扣5分，经费不能满足正常工作需要的扣3分；其他指标酌情扣分。
工作业绩
（20分） （1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；（2）围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作情况；（3）党组织和党员联系服务群众情况；（4）精神文明创建工作成效情况，单位文化是否有特色；（5）党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰情况；（6）党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况。 党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分；群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；其他指标酌情扣分。
群众反映
（25分） （1）党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况；（2）党组织活动在党员、群众中反响情况；（3）党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况；（4）群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。 党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分；群众信访或投诉较多的扣10分；其他指标酌情扣分。
机关事业单位党组织分类定级参考标准及自查自评表
填报单位（盖章）： 填报时间： 年 月 日
注：1、评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。2、党组织有以下情况之一的直接定为 “后进”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。
附件2：
卫生局党委下属党（总支）支部
分类定级党员群众评议表
党支部名称：
参加评议人数： 评议时间： 年 月 日
对本单位党支部的总体评价 满 意 比较满意 不太满意 不满意 不了解
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在
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问
题
和
工
作
建
议
注：请在评价等次相应栏目中打“√”。
附件3：
基层党组织分类定级情况汇总表
填报单位： 填报时间：
党支部名称 党委审议定级意见
评分要点 定级
党组织带头人(15分) 工作
思路(10分) 工作
制度(10分) 活动
阵地(10分) 保障
机制(10分) 工作
业绩(20分) 群众
反映(25分) 总分 先进 一般 后进
注: 90分以上为“先进”，60—89分为“一般”，60分以下为“后进”。