为贯彻落实市委市政府《关于开展“作风建设提升年”活动的实施意见》精神，促进市卫生局党员干部进一步转变作风、提高效能，更好地为深化医改服务、为基层服务、为群众服务，决定就开展“作风建设年”活动提出如下实施方案。
一、开展“作风建设年”活动的总体要求
认真贯彻党的十八大精神，根据中央和省市委作风建设的部署要求，以“为民、务实、清廉”为目标，坚持促进发展和人民满意双优结果导向，深化作风效能建设，切实解决作风效能方面存在的突出问题，紧紧围绕建设人民满意的卫生事业，努力实现作风面貌有新变化，工作效能有新提升，优化服务有新突破，推动发展有新成效，为加快打造“四个xx”、为确保全年各项目标任务顺利完成提供坚强有力的作风保障。
二、开展“作风建设年”活动的主要内容
（一）切实改进领导干部作风，全面提升人民群众的满意度
1、从严执行改进作风各项规定。要认真学习中央《八项规定》和省、市委《十项规定》，准确把握精神实质，针对自身存在的问题制订具体改进措施和办法。领导干部要带头执行改进作风的各项规定，切实做到下基层轻车简从、简化接待； 精简会议活动和文件简报；从严控制行政经费支出，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动； 严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。坚决克服形式主义、官僚主义，以改进作风的明显成效，提升党员领导干部的形象，赢得人民群众的信任和拥护。（牵头处室：局办公室、规财处、监察室）
2、深入基层密切联系群众。继续深化“三解三促”等活动，在县处级领导干部中开展“一帮一、献爱心”活动，要走进社区、农村，通过结对帮扶，关心群众疾苦，了解社情民意，了解基层对机关的要求和希望，倾听群众对卫生的评价和期盼，查找工作中存在的问题和原因。同时要坚持和完善领导干部接访下访制度，着力解决群众反映的突出问题，密切党同人民群众的血肉联系。（牵头部门：局组织人事处、办公室、机关党委、监察室）
（二）切实改进机关作风，全面提升服务的效率
3、推进行政管理体制改革。继续简政放权，通过削减审批事项，下放审批权限，优化服务流程，提高办事效率，为基层和企业提供更加优质高效便捷的服务。进一步理顺市、县（区）卫生监督、医疗机构准入审批责权，下放审批权限，加强监督管理和业务指导，完善配套措施，形成工作机制。（牵头部门：许可处、监察室）
4、深化政务公开和政务服务。倡导建立错时、延时、预约、上门、休息日服务、短信提醒等服务制度，让群众感到管理更人性、服务更贴心、办事更便利。进一步提高行政审批的效能，争取将承诺办结时限压缩到法定时限的50%以内，实际办结时间再提速20%以上。（牵头部门：行政许可处、医政处、监察室）
5、全面推行绩效管理。按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”要求，科学合理设置绩效评估指标体系，通过目标分解、责任落实、过程管理、结果考评等途径，加强和改善行政管理，逐步建立和完善科学的决策机制、高效的运行机制、畅通的协调机制和快速的反馈机制，提高管理效率和效果。（牵头部门：组织人事处、机关党委、监察室）
6、全面落实服务承诺制、首问负责制。引导、教育广大机关干部牢固树立“忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”的意识，带头遵纪守法、厉行节约，切实增强服务基层、服务群众、服务发展的责任感，努力塑造“勤政为民、务实高效、公正廉洁”的公务员队伍形象，建设人民满意的服务型、廉洁型机关。规范管理，强化责任，提高行政效能和服务质量，认真落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制。杜绝慢作为、不作为、推诿扯皮等现象。（牵头部门：组织人事处、机关党委、监察室）
（三）切实改进行风，全面提升服务群众的能力和水平
7、提升内涵，增强基层医疗卫生机构服务能力。实施《xx市、区二级以上公立医院与社区卫生机构医疗服务深化协作办法》，建立二级以上公立医院与基层医疗卫生服务机构之间医疗技术紧密型合作关系，引导城市优质医疗资源向下分流，提升基层医疗服务能力。增加基本药物品种，提升家庭医生责任制内涵和服务水平。构建“小病在社区、大病进医院、康复回社区、健康进家庭”的新型服务格局，努力将基本卫生问题解决在基层。（牵头部门：基妇处、医政处）
8、转换机制，推进县级公立医院改革。调整收费结构、转变医保支付方式，取消药品加成，建立良性的运行机制和补偿机制，彻底扭转“以药养医”格局，控制医疗费用不合理增长。（牵头部门：医政处、规财处）
9、服务做优，提升群众满意度。深化“三好一满意”活动，推进“优质医院”创建。（一）改善门诊服务：推进预约诊疗、方便挂号结算、优化窗口服务、改革服务流程、推广多学科联合诊疗模式、方便患者检查、安排好节假日服务、改善服务设施和环境；（二）改善住院服务：实施优质护理服务、缩短平均住院日、落实出院患者电话随访制度；（三）改善急救医疗服务：强化院前急救和院内急诊服务；（四）控制费用增长：实施“三合理”规范、实行检查检验结果互认；（五）改善就医体验：建立“综合检查预约中心”、实行专家基层坐诊制度、开展志愿者医院服务、重视医患沟通、拒收红包回扣、规范投诉管理，进一步增强服务意识、提升服务水平，建设人民满意卫生。（牵头部门：医政处）
（四）营造清廉卫生新风，全面提升廉洁自律的约束力
10、严格遵守廉洁从政各项规定。认真落实廉政准则，严格执行报告个人有关事项制度，自觉加强道德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣。（牵头部门：监察室）
11、开展廉政宣传教育活动。认真落实反腐倡廉教育科学化、常态化和制度化。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，围绕主题开展形式多样、富有实效的教育活动，通过示范教育、警示教育、岗位廉政教育等有效途径，进一步增强党员干部的理想信念和法纪意识。（牵头部门：监察室）
三、开展“作风建设年”活动的实施步骤
1、全面部署，宣传发动。按照市委市政府提出的目标要求，结合卫生行业实际，加强领导作风建设、机关作风建设、政风行风建设、基层干部作风建设和党风廉政建设，加大行业监管力度，狠抓责任落实、能力提升、工作改进、作风转变，为xx卫生率先基本实现现代化、为全面提升人民群众和社会各界的满意度提供坚强保证。
2、查找问题，边整边改。局机关部门和单位要认真按照市委市政府部署要求，把问题整改贯穿始终，从群众最关心、反映最强烈、最需要解决的问题入手，认真查找作风效能建设方面存在的突出问题，分析原因，制定切实可行的整改措施，抓落实整改，并以适当形式向社会公开整改情况，主动接受社会监督。
3、建章立制，长效管理。坚持把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固作风建设成果，把作风建设成果转化成党员干部的实际行动。进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
四、开展“作风建设年”活动的保障措施
1、加强组织领导。局成立开展“作风建设年”活动领导小组，统筹推进全局“作风建设提升年”活动。领导小组办公室设在局纪委（监察室）。
2、强化外部监督。加强对执行市委、市政府重大决策部署的督查，推进作风建设目标任务有效落实。组织机关处室通过网络、电视、报刊、电台等媒体，与公众进行互动，征求意见建议，解答市民疑问。对12345政府公共服务热线群众诉求做到件件有回音、事事有落实，切实提高人民群众的满意度。
3、严格责任追究。对群众反映的突出问题整改不力，并造成一定社会影响的要进行问责；对督查和明查暗访中发现的有令不行、有禁不止等不作为、慢作为、乱作为等作风效能问题，要严格按照规定进行查处；对违反廉洁自律各项规定的党员干部，一经发现从严处理，构成违法违纪的按相关法律、纪律规定进行处理。