对新形势下加强监狱党建工作的思考
监狱作为担负国家刑罚执行机关，近年来，在监狱体制改革和布局调整不断向纵深发展的新形势下，怎样加强党对监狱各项工作的绝对领导，如何充分发挥党委的核心作用，党支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，是当前监狱高度关注、认真思考的一个重大课题，为此，就监狱在新形势下怎样加强党的建设工作谈一点个人的思考。
一、切实加强监狱党委对监狱、公司、企业各项工作的领导，充分发挥其核心作用
目前，监狱体制改革工作，已取得了阶段性的进展，就我区监狱而言，监狱体制改革后形成刑罚执行的监狱、为罪犯提供劳动岗位的子公司和即将纳入改制环节的原有企业三块工作格局，它们的工作属性、功能领域虽然各异，但它们相互依存、相互联系并相互制约，工作管理如果存在认识上的误区，各自为阵，就很难切实达到规范运行的目标，这就要求全部工作必须在监狱党委的统一领导下，进一步理清工作思路，统一思想，定位管理权限，各项工作必须服从服务于监狱党委的工作大局。
（一）加强领导班子建设，增强班子成员的大局意识、责任意识和忧患意识
监狱党委是一个领导集体，是监狱全部工作的领导核心。由于在监狱体制改革过程中，班子成员难免存在认识上的差异，对工作的责、权划分理解不清，对自己的工作定位不准，忽略了在党委领导下这一政治原则，因此，只有提高每个党委成员的政治觉悟、党性修养、理论素质，才能够充分激活班子成员工作思维的创新，才能增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，才能提高他们谋划监狱科学发展干事创业的水平。首先，要加强班子成员的理论武装。要通过自学、培训、坚持党委中心组学习等方式，努力掌握一切科学的新思想、新知识、新经验，掌握监狱体制改革政策的内涵，用发展着的马克思主义中国化的最新理论成果来研究、制定、指导监狱的科学发展，努力建设学习型的党委班子。二是加强班子成员的党性修养。党的先进性要求我们党员领导干部要始终保持共产党人的政治本色，发扬党的传统和优良作风，以优良的作风带领广大党员群众不断推进监狱事业又好又快发展，因此，我们应当通过组织生活会、民主生活会等方式，加强党员领导干部政治修养，坚定理想信念教育；加强理论修养，提高实践能力教育；加强作风修养，塑造崇高品格教育；加强纪律修养，维护团结统一教育。只有坚持不懈地加强班子党性修养，我们才能把监狱改革、发展、稳定的各项任务完成好。三是班子成员要树立正确的权力观。清正为官、廉洁从政是党员领导干部履职的一个基本准则，我们权力是人民给的，我们就应当把手中的权力用在为人民的利益服务上，用在监狱科学发展的事业中，因此，要用组织的监督，群众的监督等多种监督形式，制约权力的滥用，在监督中开展工作，推进事业，在监督中保持本色、实现进步，在监督中减少失误。
（二）坚持“两个会议议事制度”用制度管权、管事、管人
长期以来，在监狱各项工作的实践中，我认为，要充分发挥党委集体领导这个核心，必须建立和完善“监狱行政会议议事制度”和“党委会会议议事制度”，并且坚决予以贯彻和执行。
建立和制定“两个会议议事制度”的关键，一是要准确把握“两个会议”的议事内容，二是有序规范“两个会议”的议事规则，三是从严要求“两个会议”的议事纪律，实践证明，一个监狱领导班子的状况如何，同是否认真执行党的民主集中制有直接联系，班子团结与否，凝聚力怎样，民主决策意识强不强，直接引响党委集体的形象，为此，建立和完善“两个会议议事制度”是解决这一问题的最有效的措施和途径。
二、切实加强党支部建设，充分发挥其战斗堡垒作用
十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》中指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策各项工作任务的战斗堡垒”。因此，监狱必须把基层党支部的建设纳入党委重点思考的工作任务来抓。 （一）加强党支部的班子建设。党的基层组织强不强，关键要看领导班子强不强；而领导班子强不强，关键要看“班长”强不强， 能不能成为好的带头人。因此，加强基层组织建设，首先要通过 选好“班长”加强班子建设。一个优秀的党支部书记，一方面要有“德”，即有良好的政治品质、理论素养、责任意识、思想作风和道德修养；另一方面要有“才”，善于把党的路线方针政策与监狱的实际相结合，能够凝聚广大群众并带领他们推动各部门 的各项工作，因此，我们要把那些“讲党性、重品行、作表率”的同志选拨到领导岗位上来，使大量德才兼备的人才成为党的基 层组织的领头人，不断提升党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（二）扩大基层组织覆盖面。十七届四中全会的《决定》中指出：“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作；哪里有党员哪里就有党组织；哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。在监狱体制改革新的形势下，迫切要求我们深入分析改革发展现状和监狱、公司、企业发展的变化，改变党的工作和基层组织建设在公司、企业明显滞后甚至出现空白的现象，要尽快形成与实际工作相适应的党的基层组织建设新格局。
（三）落实党建工作责任制。抓好基层党建工作规划的制定和实施，关键是要抓好基层党建工作责任制的落实。要在想实招上动脑筋，在干实事上下功夫，采取积极有效的措施，确保目标责任制落到实处。
第一，加强领导，建立和落实领导责任制。监狱党委要切实加强对基层党建工作的领导，明确党委书记是第一责任人，对监狱基层党建工作负总责；分管领导是直接责任人，具体抓好基层党建工作；党委班子其他成员要结合分管工作，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作。形成党委统一领导，分管领导各司其职，密切配合的工作格局。
第二，党委书记、党委成员、支部书记要牢固树立“抓好党建工作是本职，不抓党建工作是失职，抓不好党建工作就是不称职”的责任意识。用更多的精力，花更大的力气，细化、量化责任目标，使人人有压力、有活力、形成整体联运的工作态势。
第三，建立、完善党员领导干部联系基层组织工作制度。监狱党委班子成员要结合各自分管工作，建立基层党建工作联系点，并经常深入联系点，具体指导基层党建工作，抓好基层党组织的班子建设，提高党员干部队伍素质；帮助制订发展规划，理清发展思路，实实在在地帮助基层解决实际工作中的难点问题；基层群众反映强烈的突出问题；以点上经验推动面上工作，切实为基层党组织战斗堡垒作用的发挥，作好服务和指导。
三、增强党员意识，充分发挥共产党员的先锋模范作用
党员的意识是共产党员的立身之本。是党员对党的性质、宗旨、使命的自觉认识，是对自己在党组织中应承担的责任、义务的理性认同，因此，增强党员意识既是长远之计，又是当务之急。
（一） 必须在加强党员经常性教育上下功夫。党员经常性教育是党的建设一项基础性工作，监狱党委、基层党支部要作为一项常抓不懈的工作抓好、抓实。
一是要抓好党员的学习培训。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织党员的集体学习。通过表彰学习标兵等方式，激发党员自主学习的积极性和主动性。二是加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。三是严格组织生活。认真执行：“三会一课”制度，坚持完善民主评议党员制度，民主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民主，认真开展批评与自我批评。四是做好思想政治工作。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性，针对性和实效性。
（二）必须在做好党员联系和服务群众工作上下功夫。党员联系和服务群众，一要尊重和维护群众的合法权益；二要经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。三要关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，帮助他们解决实际困难。四要虚心向群众学习，在联系和服务群众过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。
（三）必须在提高党员先锋模范作用意识上下功夫。要教育党员必须在生产、工作、学习和社会活动中发挥先锋模范作用，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作贡献，尤其是要把先锋模范作用体现到关键时刻和危难关头豁得出来、冲得上去的行动上。使党员始终不忘自己的党员身份，时刻牢记自己的义务和责任。