某市机关岗位练兵技能比武活动工作纪实
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定机关党建工作的任务是“服务中心、建设队伍”。淄博市委市直机关工委以落实两大任务为己任，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，在全市机关开展了岗位练兵技能比武活动，练硬功、打擂台、强技能，扎实推进练兵比武工作制度化、常态化、品牌化建设，着力提升机关干部服务中心的本领，取得突出成效。新华社《国内动态清样》、中组部《全国基层组织建设工作情况通报》等介绍了淄博市开展机关岗位练兵技能比武的经验做法。
一、背景与意义
近几年来，淄博市委、市政府在全市广泛开展了“认真专业务实” 机关作风效能建设学习教育活动，市委书记刘慧晏对各级领导班子和党员干部提出了认真、专业、务实的工作要求。市委市直机关工委紧紧围绕这一工作重心，就如何立足岗位职能，创新工作方法，切实加强机关党员队伍建设，促进全市经济社会科学发展进行了有益的探索。一致认为：“服务中心、建设队伍”，深刻揭示了机关党建工作的根本任务和内在要求。服务中心是大局，建设队伍是关键。市直机关是党员最集中，执政骨干最集中，权力和责任最集中的中枢要害，机关党员干部素质、业务能力高低，对于能否顺利完成市委、市政府提出的各项工作任务和“十二五”工作目标，起着至关重要的作用。开展岗位练兵技能比武正是提高机关干部工作能力，建设高素质干部队伍的有效途径。为此，我们采取召开座谈会、征文、问卷调查等形式，开展了“岗位练兵我先行、服务基层作表率”大讨论。通过开展讨论，机关党员干部普遍认识到,开展岗位练兵技能比武，是全面贯彻落实科学发展观的内在需要。学习实践科学发展观，要求必须按照专业规律、尊重专业规律、专业化地开展工作，切实做到讲科学、讲规律，想干、会干、干好。没有能力素质作支撑，落实科学发展观就无从谈起，提升能力素质是学习实践科学发展观的基础性工作。开展岗位练兵技能比武，是建设服务型机关的客观要求。建设服务型机关，提高效能、改进作风、优质服务，专业化地开展工作是关键环节。市委、市政府确定了坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，强化生态文明，加快内涵发展，建设殷实和谐经济文化强市的目标。面对新形势新任务，各级机关党员干部只有树立强烈的事业心和责任感，充满激情干事创业，始终保持良好的精神状态和专业追求，练就一身过硬的素质，才能实现建设服务型机关的目标。开展岗位练兵技能比武，是建设认真专业务实干部队伍的重要载体。认真是一种态度，专业是一种素质，务实是一种作风。机关干部除具备认真的态度、务实的作风外，良好的专业素质是做好本职工作的基本要求。开展岗位练兵技能比武，引导机关广大干部比学习、比作风、比能力、比贡献，为机关干部搭建了一个学习交流、岗位成才、展示风采的平台，有利于营造“比学赶超”的工作氛围。据此，市委市直机关工委按照“服务中心、建设队伍”两大核心任务和创先争优活动的整体要求，结合我市机关干部队伍实际，在全市机关深入开展岗位练兵技能比武工作。着力解决不进取、不专业，特别是把握全局解决棘手问题、抓工作落实能力不强等与形势任务要求还不相适应的问题，提升机关党员干部整体素质，加强机关干部队伍建设。
市委、市政府高度重视、大力支持机关岗位练兵技能比武工作，去年专门制定印发了《全市机关岗位练兵技能比武工作三年规划》，对全市机关开展岗位练兵技能比武的目标任务、工作要求、奖励办法等作出明确规定，保证了岗位练兵技能比武工作走向常态化、制度化。市委书记刘慧晏先后6次作出批示，提出“倡导岗位练兵，展开岗位比武竞赛，要成为淄博工委品牌工作，要切实抓出实效，让优秀人才脱颖而出”，为机关开展岗位技能比武指明工作方向。市各大班子领导多次视察岗位练兵技能比武现场，给予指导、支持。市委市直机关工委注重健全完善措施，狠抓工作落实，不断推动岗位练兵技能比武向全员化推进，向专业化深入，向品牌化规范。
二、做法与特点
岗位练兵技能比武贵在学、重在练、精在比、成在用，关键要有切实可行的措施来推动。淄博市在开展全市机关岗位练兵技能比武上打出一蹚有力的“组合拳”。
一是用项目“推”。成立由市委副秘书长、市直机关工委书记任组长的岗位练兵技能比武领导小组，明确要求市直各部门主要领导为第一责任人并建立相应组织领导机构；制定落实机关岗位练兵技能比武工作规划；召开动员大会，编发信息专辑，在《淄博日报》、《人民公仆》开展征文活动；先后筹集20万元编印和修订《公文写作》、《法律法规》、《计算机办公应用》、《英语应用》四本学习资料，免费发放到每个机关干部学习使用。各部门、各区县结合自身职能，制定工作方案，练其所用、强其所干。把工作实践中遇到的难点、热点作为练兵的重点，学、练、比紧密结合，部门变“推着练”为“追着练”，干部变“要我练”为“我要练”。市委办公厅、市政府办公厅按照“严、细、实”的目标要求，从综合文字、协调服务、文明礼仪等方面入手，争创一流服务机关；市审计局深化“业务培训年”活动，坚持一线练兵；市委老干部局、市规划局、市房管局举办政策业务知识竞赛。注重抓机关带基层，抓本级带区县，岗位练兵呈现出整系统、整行业推进的积极态势。五区三县、高新区直机关和镇办同步开展，目前，在全市机关基本形成了全员化、专业化、常态化大练兵格局。
二是用机制“引”。建立考核评价机制，把岗位练兵技能比武作为重点工作纳入机关党建目标管理考核；建立激励机制，让岗位能手有荣誉、有地位、有待遇。三年来，市委办公厅、市政府办公厅通报岗位练兵先进单位58个，命名淄博市机关岗位能手228名。有8名同志荣获“振兴淄博”劳动奖章，发放奖金21.36万元。与市委组织部共同建立全市机关岗位能手人才库，作为干部培养使用和评先树优的重要依据。各部门、各区县建立健全培训、管理、考核、激励等机制措施，实现练兵比武的科学化、规范化。市法院建立审判流程管理机制，将庭审观摩评比和法官法律裁判文书网上评查常态化；市地税局、市国土局、市人防办把比武竞赛和人才选拔、考核奖惩相结合；市工商局在全市工商系统推行岗位资格证书考试考核制度。
三是用典型“带”。把典型引导作为推动岗位练兵工作的重要环节，以点带面推进工作。市委市直机关工委选树了市检察院、市国税局、市审计局等8个典型单位和市农业局梁文胜等11名典型个人。对他们的事迹采取召开座谈会、干部讲坛、媒体报道等形式进行广泛宣传，产生了积极影响。市检察院坚持“人才兴检”战略，以促进专业化建设为目标，开展公诉意见书、优秀法律文书展评和不捕说理等练兵竞赛，有16人成为淄博市检察机关业务尖子；市煤炭局举办煤炭行业职业技能竞赛促进安全生产，全市煤矿安全生产周期已超过30个月，创淄博百年矿区最好历史记录。三年来，岗位练兵工作在国家级和省、市级媒体刊稿36篇次，在淄博《人民公仆》开设专栏、编发信息专辑，交流部门经验做法65个。
四是用擂台“比”。每年组织一次全市机关岗位练兵公共项目集中比武，其中，市直部门共有4775名机关干部参加，占机关干部总数的61%；市直50人以下的52个部门每人都参加了一次打擂比武。桓台县直机关组织500人打“擂台”，比拼机动车驾驶、公文写作、法律法规应用等五项技能；市卫生局举办全市急救技能大赛；市质监局开展标准认证知识竞赛和分析化学比武；淄博检验检疫局组织“百日培训”、“每月一卷”、“结对帮学”等活动。岗位练兵工作为优秀人才提供了展示才华的舞台，为各级、各部门发现人才、培养人才、使用人才搭建起了良好的平台。
五是用活动“促”。采取领导讲党课、骨干讲业务、专家讲前沿，定期举办“干部能力提升讲坛”。三年来，举办高端讲座4场，4000多名机关干部听取讲座。组织机关干部能力提升讲坛5场。组织应知应会全员考试，全市15100名机关干部参加。市委组织部、市统计局、市档案局开设“干部讲堂”、“业务讲坛”；团市委开展活动设计、演讲口才、应急应变等10项练兵活动，专兼职团干部参与率达95%以上。坚持“干什么，练什么，缺什么，补什么”，市直各部门结合业务职能设置系统（行业）专业练兵项目358项，进一步拓展机关岗位练兵的辐射面，产生联动效应，全面推进本系统（行业）干部职工的工作能力和业务技能的提高。
三、成效与反响
岗位练兵技能比武工作已成为全市机关干部学习知识、钻研业务、提高工作能力的重要载体，达到了提高专业化工作水平，转变作风、提高效能，发现人才选拔人才，促进各项事业科学发展的目的。三年来，《国内动态清样》、《山东参考》《全国基层组织建设工作情况通报》、《学习时报》、《组织人事报》、《山东省基层组织建设情况通报》和新华网、凤凰网等媒体报道了淄博市机关岗位练兵技能比武的做法。山东省委组织部、山东省委省直机关工委召开现场会，推广淄博市机关岗位练兵技能比武工作经验。岗位练兵技能比武已成为淄博市党建工作的重要品牌。
一是创建学习型机关建设水平明显提升。各部门以岗位练兵技能比武为抓手，大力开展学习型机关创建工作，不断深化学习型机关建设。广大机关干部从应知应会的基础知识、基本技能练起，学、练、比紧密结合，相互促进。练兵练出了学习动力，比武比出了工作榜样，主动学习、善于思考、钻研业务日渐成为机关干部的自觉行动，创建学习型机关、争当学习型干部的风气蔚然形成。三年来，103个市直部门“一把手”上党课163次，有576名科以上干部轮流登台讲业务，举办各类培训班678期，各类讲座、论坛1260场次，有53780多人次参加学习培训。
二是机关党员干部业务素质明显提升。通过练兵比武，爱岗敬业、岗位成才的观念更加牢固，机关干部专业化素质和精细化管理水平有了进一步提高，解决实际问题攻坚破难的能力进一步增强。练兵比武工作激发了机关干部的创新活力，为优秀人才提供了展示才华的舞台，为各部门发现和筹备了大量人才，对机关各项事业发展起到了积极的推动作用。三年来，全市机关比武选拔公共和专业项目岗位能手448名。先后有108名业务能手入选国家和省级人才库。有56名同志得到提拔、重用，9名同志在今年市、区县两级换届中走向领导岗位。
三是机关党组织服务部门中心工作的效果明显提升。各部门、各区县机关党组织围绕部门中心工作，结合业务工作实际开展练兵比武，准确地找到了机关党的工作与部门业务工作的结合点，很好地促进和保证了部门业务工作创先争优。市公安局在广泛开展岗位练兵基础上，推行“六小警务”，创新社会管理模式的经验做法，得到中央领导的批示和肯定，并在全省公安系统推广。市发改委注重提高干部的创新能力、协调能力和服务能力，推出创新工作12项，调研成果10项；市国土资源局创新工作机制，简化工作程序，把33项行政审批事项全部纳入市行政服务中心窗口办理，实行“一站式”快捷服务。2011年，全市计划外来投资3000万元以上招商引资项目206个，到位xx亿元，同比增长20.2%；外贸进出口完成67.29亿美元，同比增长38%，创历史最好水平。
四是转变作风为民服务的工作理念明显提升。各部门、各区县把练兵比武的成果运用到实际工作中，使机关广大党员干部的服务意识大大增强，服务水平显著提高。以优质服务效能和质量，赢得了广大群众尊重和支持的工作理念深入人心。2011年，全市行政服务窗口单位，受理行政许可审批（服务）事项60756件，办结60614件，按期办结率100%，向企业和群众提供咨询16994人次，群众对窗口工作人员的服务满意率达到100%。2012年市直机关选派116名优秀干部到工作薄弱的村任“第一书记”，目前，“第一书记”已入户走访3120户，结成帮扶对子1200余个，协调帮扶资金物资240余万元，帮助解决实际问题142件。派出单位与帮包村开展结对共建，组织部门党员干部与困难党员群众结成对子，定期走访慰问，解决群众困难。