在2012年全县消防工作会暨十八大消防安全保卫战动员部署会上的讲话
同志们：
今天的会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：回顾总结过去两年全县消防安全工作，分析当前消防安全形势，安排部署党的十八大消防安全保卫战工作任务以及今明两年的消防工作任务，动员全县上下进一步统一思想、夯实责任，切实提高消防安全管理水平，坚决遏制重特大火灾事故，为党的十八大胜利召开和全县经济社会发展、人民群众生产生活创造良好的消防安全环境。
回顾过去两年来，我县的消防工作在县消委会各成员单位以及全县上下的共同努力下，取得了长足的进步。各级各部门全面落实消防安全责任制，积极开展火灾隐患排查整治工作，消防安全管理水平显著提高；社会化消防管理网络日趋完善，防火基础得到进一步夯实；社会宣传培训扎实到位，公民消防安全素质不断提高，连续两年实现了火灾事故零伤亡的目标，全县火灾形势持续保持稳定，为经济社会发展创造了良好的消防安全环境。值得一提的是，县公安消防大队在2011年被公安部表彰为全国“清剿火患”战役成绩突出公安消防大队，被公安部消防局表彰为“清剿火患”成绩突出大队。在此，我代表县委、县政府，向为*县经济社会发展保驾护航，常年奋战在防火、灭火和抢险救援一线的全体公安消防官兵致以诚挚的问候！向长期重视、关心消防事业的各有关部门和社会各界同志们表示衷心的感谢！向在今天会议上受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我就做好当前全县消防安全工作，打好十八大消防安全保卫战讲几点意见：
一、认清形势，高度重视，切实增强做好消防安全工作的紧迫感和责任感
过去两年来，全县消防安全工作实现了“零伤亡”，成绩来之不易，值得充分肯定。但我们不能盲目乐观，必须清醒地认识到做好当前十八大消防安全保卫工作的严峻性和紧迫性，居安思危、警钟长鸣，时刻绷紧消防安全这根弦，筑牢消防安全的“防火罩”。
一是全国总体形势要求我们必须高度重视消防安全工作。在新的历史条件下，人民群众对公共安全特别是消防安全的需求越来越高。特别是，今年是我们新一届政府的开局之年，同时，还即将迎来党的十八大等重大政治活动。上个月，公安部、省公安厅分别召开了党的十八大消防安全保卫战动员部署电视电话会，市政府办公室也下发了《关于宝鸡市开展党的十八大消防安全保卫战工作实施方案的通知》。这足以体现出当前全国各级对于确保十八大胜利召开，坚决预防和遏制重特大火灾事故的高度重视。可以说，能否做好当前和下一步消防安全工作，是对我们执政能力的一次严峻考验。
二是全县经济社会发展要求我们必须高度重视消防安全工作。当前，我县旅游三产持续升温，各地游客接踵而至，诱发各类重特大恶性火灾的危险因素逐步增多。同时，随着我县经济社会快速发展，大企业、大项目将逐步落户*县，流动人口将不断增加，给消防工作带来了压力。
三是我县自身消防现状和水平要求我们必须高度重视消防安全工作。查找当前我们自身的消防现状和水平，诸如消防安全基础设施建设和保障能力较弱，各镇消防队伍建设还有所欠缺；部分乡镇、部门和企业对消防工作的重要性认识不够，履行消防安全职责不到位；部分人员密集场所、易燃易爆单位火灾隐患整治不到位；部分群众消防常识、自救逃生常识和自防自救能力不到位等问题，直接制约着防火、灭火能力的提高，给发生重特大火灾埋下隐患。
为此，全县各级各部门要进一步提高对消防安全工作重要性的认识，切实增强做好消防安全工作的危机感和紧迫感，坚决摈弃通常观念和麻痹思想，把做好十八大消防安保工作，作为当前和今后一段时间压倒一切的政治任务，在认识上更加统一、思想上更加集中、行动上更加自觉，维护持续稳定的火灾防范形势，保障人民群众生命财产安全，确保党的十八大消防安保工作万无一失。
二、强化措施、严防死守，切实做好十八大消防安全工作
做好十八大消防安全保卫工作我们已经在工作方案、责任书中有了具体明确。各镇、各部门要立即行动、强化措施、严防死守，牢固树立“三个意识”，确保十八大期间全县消防安全不出任何问题。
（一）牢固树立尽职尽责的责任意识。省、市在十八大消防安全工作要求中，明确提出要进一步深化消防安全网格化管理工作。刚才，县公安局李局长也宣读了《*县进一步深化消防安全网格化管理工作实施方案》。消防安全网格化管理，实际上就是对消防安全工作责任的进一步明确。做好消防安全工作，不仅仅是公安、消防部门的责任，更是县、镇、村三级共同的责任。大家要立即行动，严格按照今天会议上印发的两个消防安保工作实施方案，及时召开工作部署会议，坚决落实部门行业的监管责任和社会单位的主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）牢固树立有备无患的安全意识。全力以赴打好十八大安保这场攻坚战，必须以最强的举措求实效，以最快的节奏抓落实，把握薄弱点、扭住核心点、靠实着力点，强化日常监管，确保万无一失。一是突出重点管控。要加大对事关国计民生的重点单位以及党政机关、重大工程、标志性建筑等场所的消防监督检查力度，督促社会单位强化消防安全自主管理，加强安全疏散、初期火灾扑救等技能，严防火灾事故发生；二是突出难点整治。县安监、住建、消防等单位，要联合集中开展易燃易爆单位消防安全专项治理和城市公共消防设施专项治理，加大对人员密集场所、生产经营住宿“三合一”场所和项目施工工地，尤其是火灾高危单位等重点部位的消防监督检查。县文广、工商、工信、消防等部门要联合开展以旅游景区、公共娱乐场所和商场、市场、宾馆饭店为重点的火灾隐患排查和整治，不留任何死角，务必排查到位；三是严格隐患督改。对排查出的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要采取重大火灾隐患挂牌督办等措施，务必在今年“十一”之前对挂牌督办的重大火灾隐患全部整改销案，从源头上杜绝和防范火灾事故发生，最大限度避免和减少由此造成的人身伤亡和财产损失，确保社会大局和谐稳定。
（三）牢固树立注重锻炼提高的能力意识。要以提高“第一时间”意识能力为基准点，以善“灭大火、打恶仗”为立足点，强化灭火救援和战勤保障，不断提高灭火救援能力。一是加强灭火救援准备工作。要完善各类灭火和应急救援预案，8月中旬前组织开展一次模拟消防安全突发事件实战演练，提高消防应急能力。二是加强车辆装备器材检查。要重点检查执勤车辆、装备和各类抢险救援器材，对通讯设备和执勤器材进行全面维护保养，储备足够的灭火药剂和应急物资，确保火灾发生后，各类装备器材能够发挥最大效能。三是加强消防部队管理。按照消防多警联勤工作要求，要全面落实治安、经文保、交管、警务督察等相关警种责任，齐心协力、齐抓共管，做到定人、定岗、定位、定责，确保十八大期间全县消防安全稳定。
三、着眼长远、强基固本，切实提高全县消防安全整体水平
当前，各镇、各部门消防安全工作要围绕十八大的顺利召开，扎实、有序开展。同时，要以十八大消防安全保卫战为契机，着眼长远，强基固本，切实提高全县消防安全整体水平，实现全县消防形势的持续稳定。
（一）推进城乡公共消防基础设施建设，提高社会整体抗御火灾能力。消防基础设施建设是防灾抗灾体系的重要组成部分。各镇、各有关部门要采取扎实有效的措施，加快消防基础设施建设步伐，确保在公共消防设施建设上“不欠新账、补齐旧账”。要根据城乡发展实际，在调整总体规划时进一步增补完善消防专项规划，做到同步修订、同步建设。特别是对县城的室外消火栓等公共消防设施建设，要做到一步到位、一次达标。同时，相关部门要按照“急需、实用、科学、配套”的原则，有计划、有重点地配置大功率水罐车、抢险救援车等特种消防车辆装备，优先保障消防部队参与火灾扑救、防汛抢险等抢险救援所需的特种器材和防护装备经费。
（二）加强社区、农村消防工作。纵观全国近年来火灾事故，大多数出现人员伤亡的火灾均发生在农村和居民家庭。目前，我县农村、社区的消防管理十分薄弱，农村消防管理滞后的问题非常突出，这就要求我们必须大力加强农村、社区消防工作。各镇、各相关部门要认真贯彻执行《宝鸡市关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，切实加大农村和社区消防力量，提升基层防御火灾水平。各社区和基层警务室必须制定消防工作管理制度，规范警务室消防工作记录，扎实做好警务室消防工作。要发挥各镇政府、村委会（社区）和公安派出所的作用，发动村民、社区物业人员和志愿者，组建专兼职消防队、志愿消防队等基本灭火力量，配备必要的消防器材装备，确保发生火灾能及时处置，防止小火酿成大灾。
（三）加强消防宣传教育。县宣传、教体、民政、文广等部门要定期、不定期联合组织开展家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”，每年发动单位职工、居民、学生开展一次消防疏散演练。县级各新闻媒体要加大宣传力度，把消防安全宣传作为一项长期任务，在县电视台、县政府网和新闻网上开辟专栏，及时刊发一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识，曝光火灾隐患；要经常性组织各类形式的宣传活动，在火灾多发季节和重大节庆前后，采取印发资料、悬挂横幅、组织知识竞赛、文艺演出等形式，吸引广大群众积极参与到消防宣传的热潮中来，切实提高全民消防素质。
（四）加强火灾防控演练，提高应急救援能力。按照省、市要求，我县已成立了县应急救援大队及13个应急救援分队，但目前的队伍力量仍然以县消防大队为主，相关部门的职能作用没有充分显现，应急救援的总体协调能力还有待进一步加强。今年，我们要统一指挥平台，全面加强各救援分队的协调配合能力，不定期深入人员密集、易燃易爆单位和场所进行熟悉演练，修订完善灭火救援预案，切实增强应急救援队伍的战斗力。
四、加强领导、落实责任，确保各项消防任务圆满完成
今天会上，县政府和各镇、各部门签订了3个消防安全责任书，各镇、各部门要切实加强组织领导，进一步强化措施、落实责任，确保圆满完成消防安全各项目标任务。
一是在长效机制上下功夫。首先，要严格落实消防工作例会制度，定期听取消委会各成员单位工作开展情况汇报，及时协调解决工作中存在的困难和问题，促进消防工作的有效开展；其次，要健全目标考核制。县政府与各镇、各行业部门签订了责任状，这个责任状就是县政府对各单位消防安全工作的目标要求，就是年终考核的依据。大家要把任务尽快分解落实，一级抓一级，层层抓落实；第三，要建立责任追究制。对安全措施落实不到位、火灾隐患整改不到位，造成重特大火灾事故的，要严肃追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。
二是在部门联动上下功夫。消防工作涉及各行各业，需要各有关部门齐抓共管、协同作战。住建部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收，与消防部门共同把好建筑防火审核关和验收关。工商、旅游、卫生等部门，要将消防安全条件列入经营许可的前置审批范围。质监部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。发改、民政、农业、水利、财政等部门要结合农村基础设施建设和扶贫支农项目，支持农村加强消防站和消防基础设施建设。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》，严肃查处火灾事故，对因主观层面造成人员和财产损失的，根据情节轻重，给予部门或者机构负责人降级或者撤职的行政处分，行为严重的要依法追究刑事责任。
三是要在队伍建设上下功夫。公安消防部门既是政府的一个职能部门，也是一支直接与火灾事故作斗争的部队，肩负着繁重而艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求，积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢，维护社会消防安全持续稳定。
同志们，消防安全责任重于XX，事关大局稳定。让我们以对人民群众高度负责的责任感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，锐意进取，在新的起点上努力开创我县消防工作新局面，为全面建设幸福*县营造良好的消防安全环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！