某市开展城乡基层党组织结对共建典型材料
延伸党建链，城乡基层党组织“联姻”共建，谱写跨越新篇章。
开启同心锁，党员干部群众“牵手”结对，奏响幸福最强音。
2011年以来，XX市按照“城乡结对、互帮互助、双向互动、共同提高”的原则，组织137个市直机关、企事业单位党组织与121个村党组织，全面实施“百家组织共建谋发展、千位干部进村惠民生、万名党员帮扶促和谐”工程（以下简称“百千万”工程）。“百千万”工程实施中的一些创新性举措和富有特色做法，为构建城乡统筹的基层党建工作新格局，推进城乡一体化发展，建设幸福XX提供了宝贵的实践经验。
创新：实施分类结对，建立联合党委，有效整合城乡资源，实现统筹兼顾，优势互补。
1．创新分类结对模式，发挥各自职能特色。“百千万”工程启动之初，市委明确要求将任务较重、困难较多、交通较远的村交给市直单位。在充分调研、摸清村级现状、分析共建单位特点的基础上，从全市2000多个行政村选定5种不同类型的121个行政村，按照党群部门结对“组织后进村”、经济部门结对“经济薄弱村”、农技部门结对“种养专业村”，政法部门结对“治安问题村”、交建部门结对“基础落后村”，进行分类结对，充分发挥了市直单位的职能优势，把机关党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势,组织活力转化为发展活力。
2．建立城乡联合党委，由“结亲戚”变成“一家人”。 针对过去城乡党组织联系不紧、共建方式松散、共建成效不高等问题，采取“市直单位党组织+村党组织”形式，把“两个亲戚”整合成“一家人”，组建了121个联合党委，作为城乡结对共建的牵头抓总的“司令部”。为保证从制度机制层面实现共建工作的纵深长效发展，要求市直单位主要负责人任联合党委书记，联合党委 “一联三年”，帮扶措施“一定三年”，共建工作“一干三年”，任务不完，班子不撤。
实践：从强化目标管理，增强“造血”功能入手，纵深推进，真情帮扶。
1．从单一“输血”到增强“造血”功能。实施“百千万”工程的根本目的，是针对当前少数农村党建基础薄弱、农村党员干部整体素质还不高、村级集体经济发展不够，村级组织服务功能不强等现实问题，通过城乡党组织结对共建，增强村级组织自身的“造血”能力。在共建实践中，注重分类“造血”，对办公活动场所简陋、农田水利基础薄弱、环境脏乱的村，采取“帮扶”的方式，筹措资金进行基础建设和环境整治；对班子战斗力不强，党员干部素质不高的后进村，采取“扶能、扶智”的方式，加大学习培训力度，调整充实班子结构，提高村干部能力和水平；对集体经济薄弱的村，采取“扶项目”的方式，帮助招商引资，整合利用闲置资源，发展集体经济项目，建立特色支柱产业。
2．从带着任务帮扶到带着感情主动服务。市直137个单位党组织先后选派345名优秀机关干部深入农村，担当驻村共建联络员。其中50个单位党组织还选派骨干年轻党员到村任“第一书记”。345名驻村干部在不到半年的工作中，先后走访农户5600多次，写下8000多份“民情日记”，完成调研报告60多篇，解决农业生产、医保、五保等各类问题269个，化解矛盾纠纷136件。一名驻村干部在工作日志中写道：要通过三年的共建工作，使强村变得更强，弱村变成强村，同时，又要立足于长远，让村干部和群众在发展经济社会文化方面，形成自觉行为，给村里留下一支不走的工作队。”
3．从注重过程管理到注重目标管理。在抓好日常指导、协调、联络、督办工作的同时，为避免共建双方把共建工作简单理解为“把一点钱，开几次会，下几次村”的模糊概念，从“基层组织共建、村级经济共谋、产业发展共育、民生实事共为、基础设施共建、城乡资源共享、困难群众共帮、难点难题共排、社会矛盾共解”九个方面明确“百千万”工程任务，并分解量化为10类、24个具体指标，实行严格的目标管理责任制考核。同时，将“百千万”工程任务作为机关党的工作责任制、机关效能建设和“三级联创”等年度考评的重要内容。一改过去“油水关系”结对，真正实现了“鱼水关系”共建。
成效：“百千万”工程实施，让老区农村发生深刻转变，留下了一笔宝贵的物质和精神财富。
截至目前，市直“百千万”工程共结成 “一帮一、几帮一”对子15937对，召开联合党委会议784次、建立各类制度 369项、共同过组织生活647次、上党课230余次、受教育达 20万人、开展信息宣传咨询189场次、受益达15余万人、调研指导214次、慰问结对村困难党员1.5万人次、累计投入钱物共计3210余万元、帮助新办（扩大）了村级综合养殖、油茶基地、大棚蔬菜、花卉苗圃、毛竹生产等集体经济项目106个、协调项目资金近1亿元、年收益预计近1.2亿元、组建各类合作社179个，推动畜牧业示范养殖、农产品加工、农家乐休闲旅游等“一村一品”特色产业项目116个、投资规模近xx亿元、争取基础设施建设项目65个，协调项目资金1980余万元。
1．拓宽了城乡党的基层组织优势互补新渠道。在“百千万”工程实施中，为广大党员干部实践锻炼提供了便利条件，市直单位党组织把其作为单位党员干部感受教育基地，用农村党建、经济发展、农民生活状况来教育广大党员珍惜机遇、用心工作、服务“三农”。市直单位党组织也为基层群众架起了解城市、走向城市、接受城市生活方式和先进理念的桥梁，改善了干群关系、城乡关系，促进了社会和谐。
2．搭建了城乡党的基层组织沟通交流新平台。“百千万”工程的开展，达到了以城带乡，双赢共融的共建目的，形成了共享成果、共建共育、城乡互动的基层组织沟通交流新平台，推动了城乡的共同繁荣和进步，体现了城市反哺农村的精神，是解决“三农”问题的重要举措，是构建和谐社会的有效形式。城乡结对共建活动拓宽了农村党组织创建的主体和层面，发挥了市直机关事业单位党组织的示范、辐射、延伸作用，有利于动员社会各方力量支持新农村建设、是加强农村党组织建设的有效形式。
3．推动了城乡党的基层组织统筹共建新发展。结对共建党组织在结对共建活动中不断探索基层党建新途径，农村党组织在创新组织设置模式、深化互帮互助上着力，机关党组织在关爱农村党员、开展结对帮扶上下功夫，推进了城乡基层党组织共同发展、全面进步。