坚持做到“五个科学”努力提升招商引资工作的质量和水平
**年是我市发展历程中十分重要的一年，我市胜利召开了市六次党代会和六届人大一次会议，正在迎接省十一次党代会和党的十七大的胜利召开。全市招商引资工作要认真贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的安排部署，树立科学的招商理念，选择科学的招商项目，构建科学的招商载体，采取科学的招商措施，建立科学的招商机制，切实提高招商引资项目的质量、档次和水平，推动全市经济又好又快的发展，以优异的成绩向党的十七大献礼。重点要做到“五个科学”：
一、树立科学的招商理念。思想决定思路，思路决定出路。随着改革开放的不断深入和市场化程度的越来越高，我市要在新一轮的竞争中，占据有利地位，实现更好更快的发展，必须树立全新的招商引资理念，以更加积极的态度，加大招商引资工作力度，寻求新的突破。一是树立科学发展的理念。***年，我市生产总值达到***亿元，人均生产总值达到***万美元，突破***美元，远远高于全国平均水平。同时我市经济社会发展中还存在一些问题，主要是资源短缺，科技含量不高，经济结构不尽合理，单位生产总值能耗高，污染治理的力度需要进一步加大等等。这些问题制约着我市的长远发展。要解决这些问题，就必须转变发展＝经济增长的观念，牢固树立科学发展的理念，把是否符合科学发展观作为检验招商引资成败的标准，切实做到不利于科学发展的项目不引进、不实施，努力推动金昌经济社会的又好又快发展。二是树立互利双赢的理念。招商引资不是救济行为，要“双赢”才可行。外地客商来投资，他们追求和关心的是能不能赚钱、有没有回报。在这一点上，我们要胸怀宽一点，看得远一点，气度大一点。要算大帐、算活帐、算长远帐。只有肯于向外地客商让利，才能为自己谋利。只要对金昌的长远发展有利，我们就要让外地客商先得利、多得利，克服“肥水不流外人田”的思想，不能只考虑自身利益、眼前利益，不考虑或忽视别人的回报。也只有这样，合作关系才能维持长久，招商引资才会取得实效。三是树立引进外资与启动内资并举的理念。要树立“内资外资都是资”和“不求所有、但求所用”的思想，在抓好引进市外资金和项目的同时，着力启动本地资本，切实形成市内、市外投资“两个轮子”一起转的格局。特别是要高度重视并加强地企合作，积极争取金川集团公司等驻金大企业的支持，加快地方发展。对本地民营企业和投资者，在产业准入、土地使用、费用减免、协调服务等方面实行和外来企业同样优惠的政策，充分调动好、保护好他们投资兴业的积极性。
二、选择科学的招商项目。项目是经济发展的主要载体，也是招商引资的核心。市六次党代会、六届人大一次会议提出要大力培育壮大优势特色产业，这是关系我市发展的关键。招商引资工作要紧紧围绕这一要求，立足优势，突出特色，重点抓好三类项目：一是要抓好科技含量高的项目。科学技术是第一生产力，也是项目的“灵魂”。一般情况下，项目科技含量高，往往意味着附加值高、竞争力强、对地方经济的带动作用大。因此，我们要把高科技项目作为招商重点，以新材料园区为载体，进一步加强同大学院校、科研院所的合作，注重借用“外脑”、借助外力，既研究孵化项目，又推介包装项目，努力推进大企业、大院大所的资源整合，着力引进一批拥有自主知识产权、竞争力较强的高科技企业，提高我市的核心竞争力。二是要抓好投资强度大的项目。投资强度大的项目是产业升级的龙头，是区域竞争力的重要支撑，是拉动经济发展的决定性力量。去年，我们围绕大项目，紧盯大企业，引进新希望集团和贵州宏福集团等战略投资者，启动实施了20万吨聚氯乙烯和磷铵扩建等大项目，为加快经济发展、调整产业结构开辟了新路子。今后，要继续把招商引资的着力点放到能对产业提升起带动作用、对经济结构调整起支柱作用、对经济发展起支撑作用的大项目上，加速我市产业结构调整和接续产业发展。在突出抓好“顶天立地”的大项目的同时，我们也要抓好“铺天盖地”的小项目，做到有大引大，善于把项目做大，靠大项目形成支撑；有小引小，积小成大，靠小项目总量扩张。三是要抓好产业关联度高的项目。要按照发展“一线三点经济带”的要求，紧紧围绕有色金属、化工、能源三大支柱产业、新材料产业和农业特色产业，大力引进其上下游产品和配套产品，进一步延伸产业链，扩大产业规模，走产业集群发展、资源循环利用的路子，形成合理的产业布局，不断提高产业竞争力，力求形成新的产业优势和经济增长极。
三、构建科学的招商载体。引凤必先筑巢。我们要立足市情，培育和发挥好各类招商引资载体的作用，实现招商引资工作的新突破。一要大力培植外来投资企业。事实证明，已有的外来企业越成功，对新的外资就越有吸引力。相反，如果引进的外资项目长期没有效益，那么新的外来投资者必然望而生畏，既使最优惠的政策或承诺，恐怕也难以奏效。因此，要切实把为外商和外来投资企业服务摆上重要位置，改变重引进轻服务的现象，变被动服务为主动服务，帮助客商实现利益最大化，让他们坚定信心，进一步扩大投资，并通过客商的“现身说法”，吸引其他客商来金昌投资，形成招商引资的“滚动”效应。二要充分发挥企业的主体作用。企业是市场的主体，理应在招商引资中唱主角。目前，我市很多的招商引资项目，都是政府在唱主角，企业仍然处于从属地位。虽然，政府唱主角把项目签下来了，但企业没有较大的自主决策权，没有内在动力，必然影响实施的积极性和项目的建设。如果决策出现问题，还可能成为一个包袱，把好事办坏。在当前的情况下，从我市的实际出发，政府的作用不能削弱，还要进一步加大工作力度，继续做好组织、引导、服务工作，但企业的主体作用必须得到重视和发挥，不能使之仍处于从属地位，甚至缺位。要积极创造条件、采取措施，发挥其主观能动性和积极性，使企业真正成为主体，在招商引资中唱主角。企业应树立“靠大壮大、附强图强”的新理念，舍得拿出最具优势的项目与国内外大企业合资合作，积极主动地走向招商引资的主战场，积极吸引外部项目、资金和技术，借梯登高，借船出海，加速发展。要进一步树立“靓女先嫁”的理念，把骨干企业推向招商引资的第一线，采取股权招商等多种形式，突出以优势企业、优质资产对外进行更高层次上的合资合作，促进总量扩张和产业升级，做大企业规模，做强企业实力。三要下功夫抓好园区建设。园区能够集聚产业、资金、人口和资源，是新形势下优化发展环境、扩大招商引资最有效、最重要的载体。要下功夫抓好各类园区特别是新材料园区的建设，切实将其作为当前和今后一个时期加快招商引资的“火车头”和推动经济增长的“发动机”来抓，以“投资条件最优，投资环境最好，投资成本最低”为目标，进一步搞好规划，加快建设，强化管理，增强对项目的承载能力，实现项目、资金、人才、技术的有效聚集，真正把园区建设成为经济增长的带动区、科技和体制创新的试验区、城市发展的新区，园区建设的新成绩推动金昌经济的大发展。
四、采取科学的招商措施。招商引资能否取得实效，招商活动和方式是关键。为此，我们要不断创新招商引资方式，多路并进，多策并举，不断增强招商引资工作的针对性和实效性。当前，要着重走好“四条路子”：一是走好外出招商的路子。要采取小分队招商、组团招商等方式，主动出击，赴浙江、上海、江苏、北京、天津、福建、新疆，港、澳、台乃至发达国家招商，参加“乡企贸洽会”、“投洽会”等招商节会，有针对性地上门拜访跨国公司驻华分支机构、国内500强和民营企业500强的负责人，力争促成合作。二是走好网上招商的路子。及时更新金昌招商服务网站的内容。通过网络等媒介发布我市市情、投资环境、招商项目，广泛搜集市外企业的发展现状、发展战略和投资动向，从中筛选出和我市有合作可能的企业，有针对性的开展网上洽谈，使网络成为“永不落幕的招商会”。三是走好技术招商的路子。坚持引资数量增长同促进人的发展并重的理念和引资、引技、引智并举的思路，进一步做好我市同大院大所的合作，积极推进产学研联合，大力吸引我市急需的先进适用技术和经营管理型、科技开发型人才，优化生产要素配置，提高产业技术水平、自主创新能力和管理水平，增强地方企业的市场竞争力。四是要走好全民招商的路子。招商引资首先是政府部门的事，但同时也是全体金昌人民的事，人人都应当是主人翁，个个都应当能够有所作为。要把全市人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络不断向外延伸，掀起全民招商的热潮。
五、建立科学的招商机制。要认真总结招商引资的成功经验，广泛借鉴各地的好做法，加强制度建设，建立完善招商机制，努力实现招商引资的制度化、规范化、科学化和长效化。一是建立多元多渠道融资机制。积极鼓励客商按照有关法律法规，广泛利用自身关系融资；进一步加大银企、银地协作力度，主动为产品有市场、信誉度良好的企业协调贷款；充分发挥市中小企业担保中心、市城建投资公司的作用，为外来企业提供贷款担保支持，着力解决外来企业融资难的问题。二是建立项目激励机制。进一步完善和落实引进项目、资金奖励政策。对于引进项目和资金的党政机关及其公务员，由各级党政进行表彰奖励；对于引进项目和资金的中介组织、个人，根据项目投资规模、类型、对全市经济发展的带动作用，兑现奖励资金。三是建立招商引资责任机制。继续推行招商引资目标责任制，将项目、资金的引进任务明确分解到县、区，有关部门、单位和各驻外机构，按完善和落实招商任务督查、考核、奖惩措施，并将目标任务完成情况同部门、领导政绩挂钩，着力增强各级各部门抓招商引资的责任感。四是建立行政管理和服务机制。明确服务范围，规