情系群众 倾心服务 推进人力资源和社会保障工作改革创新
XX，男，汉族，1972年12月出生，中共党员，大学学历。历任**区喇嘛甸镇经管站科员、站长，**区监察局案件室主任、副局长、副局长兼主任科员，**区人事局局长。2010年4月兼任**区劳动和社会保障局负责人，2010年7月至今，任**区人力资源和社会保障局局长。他在平凡的工作岗位上埋头苦干，锐意改革，大胆实践，敢于创新，体现了当代共产党员的先进性，展示了一个新时期领导干部的良好形象。他对事业无限追求，对工作无比负责，对业务熟练精通，对群众深切关爱，凭着一种忘我和执着的追求，践行着科学发展观，奉献于人力资源和社会保障事业。他以其自身的高尚品德，改革创新的精神，求真务实的作风，创造性的工作方法和高超的领导艺术，在人力资源和社会保障工作中做出了突出贡献，受到了全区广大干部职工和社会各界的广泛赞誉。在他的带领下，区人力资源和社会保障局先后获得了全省人力资源和社会保障系统先进单位、信访工作先进单位、劳动保障监察工作标兵单位，全市劳动保障监察工作先进单位，全区“关注民生，服务发展”群众最满意单位、纪检监察工作先进单位、司法行政工作先进单位、“六调联动”工作先进集体等荣誉称号。他本人被授予全区第七届第八届十佳公仆、安全生产先进工作者、基层党组织建设先进个人和全市第七届优秀公仆、社会治安综合治理先进工作者等荣誉称号。
解放思想，破体制之所困
多年来，编制问题一直困扰**区人力资源的改善，部分职能部门工作量不断递增、人员不足和编制有限的矛盾比较突出。如何破解人事管理体制、编制性质与使用政策等若干因素的长期困扰，使人才调配工作不受条条框框的限制，着实成了老大难问题。XX同志上任尹始，对1986年以来的机构编制情况进行了调查摸底，掌握了全区机关事业单位机构、编制和人员的总体情况，进行重点分析，增强了开展人事调配工作的针对性。
2008年2月，区委决定加强街道管理职能，但是街道长期受编制限制，缺少人员，加强职能谈何容易。他通过认真思考，反复推敲，提出了下派人员的建议,得到了区领导采纳。从城管、劳动、卫生、文体、安全等部门选派与街道编制性质不同的工作人员47名，管理上与原单位脱钩，工资关系台帐管理，将组织考核，日常考核，出勤考核等约束性工作一并拿到街道。既规避编制限制，又配齐配强街道执法工作人员。通过几年来的运行，各街道承担的城市管理、社会管理等职能得到有效发挥，为全市创建全国卫生城市和文明城市做出了积极贡献。
近几年以来，区里有几批科室长先后退二线，机关和事业单位受编制限制，人员一时得不到补充，致使全区各单位人员出现了青黄不接，人才匮乏、断层的状况。他立足实际，深入各单位广泛开展调研，亲自拟定了《引进人才五年计划》、《引进人才暂行管理办法》等一系列措施，提请区政府常务会研究通过实施。为克服身份性质不能混用的问题，他将引进的人才全部放到人才交流中心，使用从其他事业单位调剂来的事业编制，实行集中台账管理、统筹使用，开创了编岗分离的灵活调配制度。几年来，从国家重点院校相继引进优秀本科及硕士研究生100余名，使全区的干部队伍年龄结构和知识结构得到了明显改善，缓解了公务员不足，增强了干部队伍的活力。目前，引进人才中的绝大部分人员成了本单位的业务骨干，已有一小部分人员脱颖而出，被市委组织部选拔到基层锻炼，支援了乡镇和街道建设。他还认真研究“三支一扶”政策，协调上级业务部门下派“三支一扶”大学毕业生25名，既节省了财政开支，又缓解了喇嘛甸镇人员不足的状况。
积极探索，解群众之所难
XX同志非常重视就业工作，面对全区比较严峻的就业形势，他感到自身责任的重大，制定出台了创业农民贷款发放计划、小额担保贷款工作细则等政策措施，采取强化就业服务、加大培训力度、开发就业岗位、统筹城乡就业、优化就业环境等灵活多样的方式推动自主创业，努力扩大就业。几年来，经过他的不懈努力，全区累计实现新增就业5.2万人，城镇登记失业率控制在4.0%。
在就业工作中，他特别关注应往届毕业生就业和下岗职工再就业。为了找准工作着力点，开展了倾听民声民意调研活动，他亲自深入未就业毕业生家中，了解了一部分农户、牧民和下岗职工生活非常困难，急切盼望子女就业和上岗的心情使他受到极大地触动，他看在眼里，急在心头。他一面耐心细致地给予政策解答，一面暗下决心一定要帮助他们解决生活困难。他在学习南方城市雇员制和充分调研基础上，大胆进行了聘员制度偿试。他抓住劳动合同法实施的契机，克服种种困难，及时对区直机关、企事业单位的不规范临时用工700余人全部予以清退，既规避了劳动合同法施行后可能产生的经济赔偿等问题，又腾出就业岗位。他认真研究，亲手制订了区直机关事业单位外聘人员管理办法，对农户、牧民和特困、单亲家庭的毕业生及下岗职工，同等条件优先聘用。几年来，技术含量中等岗位的全部聘用区属子女大中专毕业生，共聘用1000余名；技术含量低的、适合待岗人员的岗位，他都予以优先考虑，会同经济计划局与企业采取劳务合作方式聘用区属下岗职工300名。无论是帮扶下职工上岗、招录大中专毕业生等，他都坚持了公开、公平、公正的原则，组织笔试、面试进行统一招聘。2008年10月，几个牧场招聘工作人员，一名毕业生家长通过熟人找他“唠家常”，提出了给她的儿子多关照，并拿出了一个鼓鼓的信封，他严词地拒绝了，但是她的儿子还是靠自己的实力聘上了。这位家长感动地说：“他站得端、行得正，真是群众的贴心人啊！”也正因如此，他得罪了不少亲朋好友，也使得更多的普通群众得到了由衷的慰籍。
为了解除外聘人员的后顾之忧，依据劳动合同法，他制订了统一规范的劳动合同书和岗位协议书，确定了外聘人员每月应发工资不低于全市最低工资标准及缴纳“五险一金”，组织用人单位和外聘人员签订劳动合同，并按相关规定按时足额缴纳“五险一金”，开创了外聘人员管理工作新局面，使外聘人员管理走上了规范化、法制化的轨道。一位临时就业的下岗职工患了重病住进了医院，由于保险缴纳及时，医疗有了保障，几万元的医疗费用按90%报销，他含着眼泪说：“感谢马局长给了我一次再就业的机会。”现在每当下岗职工提起他，没有一个不竖大拇指的。他是用真心、真情，换来了群众的尊敬和赞扬。
他经常说：“群众利益无小事。”他将解决劳动者特别是建设领域农民工工资问题，作为维护广大群众根本利益的体现，作为维护社会稳定的实际行动，列入重要日程，加大追缴力度。2010年以来，解决了燕都、未来城、富强村改造等建筑工地及拖欠农民工工资案件58起，为农民工追回拖欠工资1215.2万元。当江苏赣榆县农民工代表王宝国接过拖欠的80万元工程款时，心情激动万分，动情地说：“想不到这么短的时间就拿到了我们的血汗钱，有劳动监察部门撑腰，我们在外务工就不怕了。”
改革实践，强部门之所管
XX同志任职以来，他感到原来的人事管理制度，不够适用，在某些管理方面还存在空白，导致少数职能部门管理松散和个别人自我约束能力不强。他从抓日常管理制度建设入手，完善、健全、改革和探索新制度。他先后主持制订了请销假管理制度、考勤制度、借用人员管理制度、事业单位工作人员和机关工勤人员考核办法等30余项规章制度，强化了各项人事管理工作，加大对日常管理和考核力度，使日常管理有据可依，有章可循，先后分流、辞退和开除不合格人员10人。各项人事管理制度完善、修定以来，迟到早退、无故旷工的人没有了，事假延期、私自借人和管理松散等现象得到有效遏制，为全区经济和社会发展创造一个良好的人事制度环境，区里领导相当满意，各部门党政一把手非常认可，工作人员也特别服气。
工作实践中点点滴滴的成功和快乐，使他执着探索的脚步更坚实、更沉稳。他就怎样加强各职能部门的自身建设和自我管理水平，进行了广泛调查研究，牵头制订了全区机关事业单位和工作人员双向选择实施方案，组织对全区机关事业单位122家的在职科员、工勤人员2621人参加了双向选择。主要通过各单位召开动员会议、形成考核意见、班子集体研究选人、在本单位予以公示和递交备案材料等程序进行，分流了2名不合格人员，提高了各单位对员工进行教育和日常管理的责任意识，提升了工作人员认真学习、钻研业务知识，加强自身素质，努力干好本职工作的积极性和主动性，为人事管理注入生机和活力。目前全区机关事业单位人员的工作作风不断转变，工作质量明显提高，工作效率快速提升。
他非常重视部门自身形象建设，尤其是在原人事局与原劳动和社会保障局机构改革时，以组建新局为契机，从整合职责入手，不断改革创新，加速职能整合和人员融合。优化组合成五大办公室，加强了7项职责，增加了3项职责，取消5项职责。按职能相近和相联的原则，根据个人的工作经验和自身特点，重新调整了班子成员和工作人员的责任分工，使各项工作分工更加明晰、合理，呈现了人尽其才，各尽所能的局面，工作效能明显提升。同时完善了工资审批、劳动仲裁案件受理和就业小额贷款办理等40余项业务工作流程，在短时间内形成了规范有序的运行机制，创造了便民、利民的服务环境，切实提高了办事效率和服务质量，树立了全局干部的廉洁、高效、公道、正派的崭新形象。
勇于创新，排企业之所忧
XX同志经常说：“区域经济的发展离不开企业，企业的发展关键在人才。企业缺资金不是大问题，缺人才才是大问题。”在探索和改进人才服务的方式上实事求是，他努力从单纯的被动管理向主动服务转变。他两次带领工作人员深入区属12家企业，对企业基本概况、人员年龄结构、职称、未来3年、5年企业职工的增减等情况进行了细致地调查摸底，综合分析后形成人才需求计划。他针对企业的人才需求，在大庆晚报、都市生活报、大庆人才网、区广播电视中心发布公告，由市、区人力资源和社会保障局统一组织考试的方式，面向全市择优聘用应往届毕业生，为广大集团、红骥牧场等企业补充建筑、法律、园艺、畜牧等紧缺专业人才20名。
根据区辖内企业需要，突破为区属企事业单位的服务范围，为辖区内各企业推荐急需人才。他经常深入市区内高等院校联系洽谈，多次与大庆师范学院等单位联合举办大型人才交流会、供需见面会，为太平洋平安保险、大润发超市、新万通化工等企业招考推荐大中专毕业生2400多人，各类失业人员4000多人。为了更好地为区辖企业和毕业生服务，提高人事代理量，他利用区政府信息网、区广播电视中心连续发布相关政策，扩大社会宣传面，增加了档案托管量和社会类职称报名人数。只要有新的招商项目落户**区，他就主动到企业拜访,为企业推荐符合需要的专业人才，并根据企业办理人事代理的实际困难,开创了企业人才集体办理人事代理的新模式。几年来，与惠尔康乳业、中庆会计事务所建立了集体人事代理关系，为1812人办理了人事代理服务。
他对工作无比认真，对事业无限执着，经常陷入沉思，想事、干事、琢磨事。通过与企业的广泛接触，他深深的感到，举办交流会远远不能满足企业的人才需求，经过反复思考，利用现代的办公手段，搭建了辖区企业与人力资源供需网络平台，有1300多家企业和6600多名毕业生注册了会员，并将各类非公企业的人事员聘为“企业服务需求信息联络员”，既为全区未就业毕业生提供了就业服务，又能及时满足企业的人才需求。一位企业老总非常满意地说：“他们这个办法好，足不出户就可以享受人才服务了，既省钱又省时。”
XX同志就是这样一位普通的领导干部，他用自己默默的工作，无私的奉献，展现了新时期领导干部的精神风貌。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”他时刻以锐意进取和改革创新的精神准备为人力资源和社会保障工作再添光彩。