XX州供销社开展“比十争百当先锋，XX两岸党旗红”创先争优行动实施方案
为进一步推动XX州供销社创先争优活动深入开展， 根据中共XX州委办公室《关于开展“比十争百当先锋，XX两岸党旗红”创先争优行动的实施意见》和中共XX州委创先争优活动领导小组《关于深入开展“比十争百当先锋，XX两岸党旗红”创先争优行动的通知》要求，结合州供销社实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照州委的统一安排部署，紧紧围绕促进全州经济社会发展这个中心，以单位中心工作紧密结合，在前期深入开展创先争优活动的基础上，把省委“授旗评星”活动与“比十争百”活动有机结合，通过开展“比十争百当先锋，XX两岸党旗红”行动，进一步创新载体、丰富内涵、活跃形式，使创先争优活动更加注重过程、更加注重规范、更加注重实效，在州供销社各基层党群组织、广大党员和群团组织成员中选树出业绩突出、事迹感人、群众公认的先进典型，激励基层党群组织和共产党员、工会会员、青年、妇女在“推动科学发展，构建和谐XX，维护边疆安宁，服务人民群众，加强基层组织”建设中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以“行动”促“活动”，不断推进创先争优活动走向深入，以“活动”促事业，使创先争优活动成为推动XX州供销合作事业又好又快发展的强大动力，为推动XX新发展注入新的活力。
二、目标要求
到建党90周年前，努力使我单位的3个基层党群组织达到先进党群组织标准，60%以上的党员、群团组织成员达到优秀成员标准；到十八大召开前，努力使我单位的5个基层党群组织达到先进党群组织标准；90%以上的党员、群团组织成员达到优秀成员标准。
三、基本原则
（一）坚持服务大局、促进发展的原则。树立发展是第一要务的思想，服从和服务于经济建设大局，围绕全州经济社会发展这个中心，努力提高服务“三农”的本领，推进供销合作社“二次创业”，促进供销合作事业发展，以推动XX新发展的成果来检验创建活动成果，以争创活动的成效促进经济社会科学发展。
（二）坚持统筹兼顾，注重实效的原则。根据州供销社的实际，精心组织，周密安排，把开展“比十争百当先锋，XX两岸党旗红”行动作为推进创先争优活动和推动各项工作的重要动力，融入到各项业务工作中去，进一步激发广大党员和群众的积极性、主动性、创造性。“两手抓、两不误、两促进”，以党的建设带动和推进各项工作的开展。
（三）坚持实事求是、务求实效的原则。在抓基层、打基础、抓落实、见实效上下功夫。落实具体目标，措施得力，活动扎实，考评严格，奖惩兑现，坚决防止形式主义，确保创建活动取得实实在在的效果。
（四）坚持与时俱进、不断创新的原则。创建工作必须适应新形势新任务下供销工作的需要，不断丰富活动内涵，不断创新活动方式，实行动态管理，使创建活动始终充满生机活力。
（五）坚持广泛发动、群众参与的原则。在全面动员州供销社基层党组织、工会组织、青年组织、妇女组织和共产党员开展创建的基础上，广泛发动各群团组织成员及全体干部职工参与创建活动，营造共创共建的良好氛围。
四、开展范围
按照创先争优活动“五好”、“五带头”的标准和党群共建创先争优的要求，动员州供销社各基层党群组织比班子建设、比队伍建设、比机制创新、比工作业绩、比群众反映，争创“科学发展好班子”、“干事创业好队伍”、“激活动力好机制”、“攻坚克难好业绩”、“群众公认好团队”活动，号召共产党员及工会会员、青年同志、妇女同志比学习提高、比岗位奉献、比服务群众、比遵纪守法、比弘扬正气，争当“勤学善思先锋”、“爱岗敬业先锋”、“为民服务先锋”、“遵纪守法先锋”、“弘扬正气先锋”活动。
在认真开展好以上活动的同时，认真按照省委“授旗评星”活动要求，在州供销社各基层党组织、群团组织和党员、群团组织成员中开展“授旗评星”活动。按照州委开展“比十争百当先锋，XX两岸党旗红”创先争优行动的基本要求，结合州供销社实际，对基层党群组织比班子建设、比队伍建设、比机制创新、比工作业绩、比群众反映；对党员及群团组织成员比学习提高、比岗位奉献、比服务群众、比遵纪守法、比弘扬正气的情况进行评比和“授旗评星”，并以此为依据向州委创先争优办公室推荐参加上一级的评选活动。
五、基本要求
（一）“科学发展好班子”的基本要求：领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的路线方针政策，及“国发40号”、“省委14号”、“州委31号”等文件精神；坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，按照努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量的目标，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织；自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，以实际行动在群众中树立党的光辉形象；自觉用党的纪律约束班子和成员的行为；坚持民主集中制原则，坚持科学决策，民主决策，保证对重大问题处理的正确性；坚持全心全意为人民服务的宗旨，深入实际联系群众的作风，自觉按照州委的要求，深入基层帮助指导工作；坚持围绕党政工作中心，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；领导班子成员不断提高个人素质，具有较强的敬业精神，务实的工作作风，善于团结同志，领导班子连续3年考核在“较好”等次以上，班子成员没有违纪违法现象，没有年度考核不称职或不合格人员。
（二）“干事创业好队伍” 的基本要求：党员（群团组织成员）政治信念坚定，自觉践行“三个代表”重要思想和科学发展观，具有正确的世界观、人生观、价值观；熟悉了解党的基本知识和基本理论，落实政治学习制度，带头钻研业务，忠于职守，精通业务；组织纪律严明，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规和单位的规章制度；自觉履行党员（群团组织成员）义务，按时交纳党费，积极参加组织活动，坚决执行组织的决定，积极完成组织交给的任务；围绕单位中心工作和岗位工作，注重知识更新和业务培训，苦练基本功，掌握应知应会的知识，具备履行本职工作的业务技能，精通业务，胜任本职，不断提高工作效率和工作质量。
（三）“激活动力好机制” 的基本要求：在建立完善班子建设制度、工作制度、责任制度、组织生活制度、学习制度、廉洁自律制度、民主决策制度、财务管理制度的基础上，继续开展好书推荐，读书谈心得，演讲比赛，撰写调研文章，学习型先进个人、文明科室等先进优秀评选等活动，努力提升州社机关党员干部持续学习能力，自觉养成学习工作化、工作学习化的良好习惯。提高党内事务的透明度，畅通党组织与群众沟通渠道，保障党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。
（四）“攻坚克难好业绩”的基本要求：围绕经济建设这个中心、服务于“三农”这个大局，在促进我州城乡流通中较好地发挥供销合作社作用，充分调动党员（群团组织成员）的积极性，大胆解放思想，创新思路和举措，努力突破瓶颈制约，在解决制约我州城乡经济发展，活跃城乡流通的深层次矛盾和问题上取得新成效。要紧密结合供销社实际，大力实施“乡村流通工程”建设，全面推进供销合作社“二次创业”，加快农村现代流通体系建设和农村合作经济发展，实施开放办社方针，推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度，改善农村消费环境；加快“新网工程”建设，努力构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，不断提升为民服务能力；继续加强XX农产品信息网建设，搭建现代农产品流通信息平台，努力缓解农民群众买难卖难问题。
（五）“群众公认好团队” 的基本要求：执行党的群众路线，深入到条件差、问题多、困难大的基层调查研究，掌握实情，真诚地倾听群众的呼声，真情关心群众的疾苦。为群众办实事、办好事，解决好与群众生产生活息息相关的实际问题，切实让群众得到实实在在的实惠和利益。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，促使各类问题得到及时、妥善处置，将问题化解在基层，消除在萌芽状态。健全科学民主决策机制。拓宽渠道，顺畅民意，保障群众知情权、参与权和监督权，推进决策科学化、民主化。宣传群众、组织群众和服务群众富有成效，能产生辐射效应，具有代表性、典型性和先进性，推动全局工作效果显著，群众满意率在90%以上。
（六）“勤学善思先锋” 的基本要求：党员（群团组织成员）善于学习、勤于思考、勇于创新、真抓实干、敢于拼搏，牢记自己的政治身份，铭记先进性标准，自觉维护党在群众中的形象，努力将每一项工作做深、做实、做好，争创一流业绩。
（七）“爱岗敬业先锋” 的基本要求：党员（群团组织成员）具有强烈的事业心和责任心，立足岗位，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，勇于在完成急、难、险、重任务中“当先锋、打头阵”争当优秀，以实际行动影响和激励广大干部群众共同推动供销事业发展。积极争做供销社“五心人”（有心、用心、真心、热心和无私心），牢固树立供销社“三荣三耻”（以对工作创新有为为荣，平庸为耻；以对工作踏实有效为荣，浮躁为耻；以对工作热情主动为荣，推诿为耻），自觉维护供销社党员、干部队伍良好形象。
（八）“为民服务先锋” 的基本要求：党员（群团组织成员）一心为公、无私奉献、心怀群众。认真践行全心全意为人民服务的宗旨，始终把群众利益放在第一位，与群众同甘苦，密切与人民群众的血肉联系，每年帮助贫困群众或困难职工解决1—2个实际问题，自觉维护群众正当利益。
（九）“遵纪守法先锋” 的基本要求：党员（群团组织成员）自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。
（十）“弘扬正气先锋” 的基本要求：党员（群团组织成员）发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，廉洁自律，抵制腐败。
六、方法步骤
围绕迎接建党90周年和十八大召开两个节点开展活动，兴起 “比十争百当先锋，XX两岸党旗红”创先争优行动的热潮。
（一）制定方案。把“比十争百”与“授旗评星”活动有机结合，结合州供销社实际，认真制定《XX州供销社开展“比十争百当先锋，XX两岸党旗红”创先争优行动实施方案》，明确指导思想，目标要求和方法步骤，并将《实施方案》下发到州供销社各基层党群组织和职能科室，并在一定范围公开，组织干部职工学习，做出公开承诺，接受群众监督。
（二）宣传动员。2011年2月18日召开动员会议，广泛宣传发动，认真贯彻落实有关会议、文件精神，迅速掀起开展“比十争百当先锋，XX两岸党旗红”创先争优行动热潮。
（三）公开承诺。州供销社所属机关党支部、老干党支部、工会组织、青年组织、妇女组织对照确定的授旗评星目标、内容和标准，提出具体工作任务、完成时限、责任单位和责任人等，把每一项要做的工作以公开承诺的方式向群众公开，接受群众监督。
（四）组织落实。对公开承诺事项，各基层党群组织要细化工作方案和措施，组织人员，逐项落实。针对公开承诺事项，率先垂范，履职尽责创先进、立足岗位争优秀，力所能及为群众办实事、做好事、解难事。
（五）定期评比。每季度最后一个月，按照基层组织自评、邀请领导点评、组织群众评、上级党群组织综合评定等方式，对州供销社所属基层党群组织比班子建设、比队伍建设、比机制创新、比工作业绩、比群众反映的情况进行点评，授予“流动红旗”；对党员及群团组织成员实行星级管理，按照本人自评、组织成员互评、领导点评、群众参评、基层组织审定的方式，对党员和群团组织成员比学习提高、比岗位奉献、比服务群众、比遵纪守法、比弘扬正气的情况进行点评，确定党员和群团组织成员的星级，并公开展示党员和群团组织成员获星情况。对工作实绩特别突出、在创先争优活动中表现特别优异等情形，给予增星升级；对承诺事项完成不到位、因工作不力造成重大失误或损失等情形，给予降级摘星。每次授旗评星的评定结果与党群组织和个人年度考核、评先评优等挂钩。
州供销社所属基层党群组织每季度开展一次“授旗评星”活动，每半年对“授旗评星”活动进行一次评比，并根据创先争优“五好”、“五带头”标准，每一方面推荐1个“授旗评星”的先进基层党群组织或优秀共产党员、优秀工会会员、优秀共青团员、优秀妇女到报委创先争优办参加上一级评比。
（六）评选表彰。按照州委《实施意见》的要求，州供销社每年进行一次“比十争百当先锋，XX两岸党旗红”创先争优行动评比活动，由单位进行表彰，并逐步推荐申报州级评选对象，所上报对象为单位评比活动中授旗次数、评星个数最多的集体和个人。
七、组织保障
（一）明确领导机构。州供销社“比十争百当先锋，XX两岸党旗红”创先争优行动的开展，由州供销社深入开展创先争优活动领导小组专门负责组织、领导和具体措施的制定、实施。切实做到活动有安排、有部署、有措施，确保创建工作取得实实在在的成效。
（二）加强宣传报道。通过州社创办的《信息》、《调查与研究》、《创先争优活动简报》，“学习园地”、“创先争优活动展板”“XX农产品信息网”等刊物、媒体大力宣传州供销社开展“比十争百当先锋，XX两岸党旗红”创先争优行动的情况，反映行动取得的成果，宣传报道行动中涌现出来的先进典型，报道新举措、新经验，营造良好的舆论氛围，进一步激发广大党员群众参与活动的热情与干劲。
（三）考核评比。州供销社将严格按照《XX州“比十争百当先锋，XX两岸党旗红”创建活动考核量化表》中明确的目标内容及评分标准对所属基层党群组织创建情况进行量化考核，对考核成绩突出的集体和个人进行表彰，并推荐参加上一级的评比。领导小组办公室对开展活动情况实行月报制度，于每个月25日前将本单位开展活动的情况上报州委创先争优办公室。
二〇一一年二月十八日