XX街道关于深入开展创先争优活动的实施方案
根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》精神和省委、市委、区委的部署要求，结合xx街道实际，现就在街道各基层党组织和广大党员干部中深入开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动（以下简称“创先争优”活动），制定如下实施方案。
一、总体要求
深入开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深刻领会胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话精神，按照中央、省委、市委、区委的部署，以“争先进位谋提升、岗位创优新作为”为主题，以“立足岗位比作为、创先争优当先锋”为实践载体，进一步深化“三抓三树三规范”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为实现矣六攻坚2010，提供坚强的政治保证和组织保障。
（一）推动科学发展
巩固和扩大深入学习实践科学发展观，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变，努力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的党员干部队伍，建立完善高效、开放、科学的体制机制。
（二）促进社会和谐
深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织和党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，始终保持正确的政治导向，保持头脑清醒，迎难而上，敢于负责。
（三）服务人民群众
认真贯彻党的群众路线，健全完善党群双直通车机制，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，多为群众办实事办好事，进一步密切党群干群关系。
（四）加强基层组织建设
坚持抓活动、促党建，抓基层、打基础。不断优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。开展党员设岗定责、公开承诺等活动，激发党员队伍活力。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、活动内容
街道开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当先锋党员干部为主要内容。
（一）先进基层党组织的基本要求，具体体现在“五个好”
1、领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，勤政廉洁，务实高效，作风优良，执行有力。在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与区委保持高度一致。
2、党员队伍好。党员有较强的党性意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。
3、工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。
4、工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进工作，在推动科学发展、加快推进xx街道跨越式发展中打头阵、当标兵，各项工作成绩突出。
5、群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。
（二）先锋党员干部的基本要求，具体体现在“五带头
1、带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识及现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。
2、带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。
3、带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，按民意办事，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。
4、带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值观，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，严于律己，情趣健康，公道正派。
(三)党组织和党员开展活动具体要求
全街道党组织和党员干部都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各社区、直属支部党组织要根据实际情况和党员干部的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，并搞好分类指导。
1、街道领导副科级以上和中层党员干部要争做“敬业先锋”。要把维护班子团结和谐与推动部门工作争创一流有机结合，服从大局，服务全局，勇于担当。要立足岗位和分管工作实际，自我加压，提升标杆，比创新、比敬业、比作为。
2、机关一般党员干部要争做“服务先锋”。要把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以“比作为、树形象”为载体，继续开展公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，切实改进机关作风，提高机关效能。
3、社区基层党组织和党员干部要争做“带富先锋”。要把创先争优活动与社会主义新农村建设活动有机结合起来，与后进村整顿转化工作有机结合起来，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层党组织带头人队伍，深入实施党员“素质提升工程”，广泛开展党员先锋岗、党员示范户、设岗定责、公开承诺、结对帮扶等活动，激励社区党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕。
在全街道开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全街道形成创先争优的浓厚氛围。
三、方法步骤
按照中央和省委、市委、区委的统一部署，“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动分两个阶段进行。
第一阶段，从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，动员广大党员干部进一步燃起岗位激情，激发工作干劲，成就工作业绩，兴起创争热潮；第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员干部以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。我街道开展创先争优活动具体分四个环节进行:
（一）广泛发动、安排部署阶段 (2010年5月下旬—6月上旬)
主要抓好三项工作：一是动员部署。5月下旬召开动员大会，进行专题安排部署，各社区党总支、党支部要根据街道党工委的统一安排，结合各自实际制定创先争优活动实施方案，召开动员会议，进一步明确创先争优活动的指导思想、重点内容、主体载体、目标要求和方法步骤。二是公开承诺。社区党组织和党员干部要提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。三是组织学习。社区党组织和广大党员干部要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省委、市委、区委有关“创先争优”活动文件，统一思想认识，积极投身到创先争优活动中来。
（二）全面争创、扎实推进阶段 (2010年6月中旬—2011年6月底)
重点抓好以下四个方面的工作：一是分类设置先锋岗。本着有利于党员干部参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同层级干部的职责任务、不同群体党员的岗位特点，合理确定先锋岗的数量，科学制定各类先锋岗的标准条件和考核办法，增强活动的针对性和实效性。二是立足岗位定目标。结合大讨论活动期间确定的目标、各自承担的工作职责，进一步提升标杆，明确赶超目标和落实措施。三是积极作为创佳绩。强化“单项工作争第一、全面工作创一流”的拼抢意识，自加压力，攀高比先，确保目标任务能突破，岗位实现新作为。四是完善制度建机制。紧紧围绕岗位作为和工作执行等方面，完善考核办法，健全考核体系，实现用制度管理人，靠机制激励人，确保有岗就有责，缺岗有替补，失职必失岗，用权有监督。
（三）对标进位、进档升级阶段 (2011年7月—2012年6月底)
主要抓好：一是找准定位。所有基层党组织和党员干部，都要对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。二是全面提升。对照创先争优标准，加强党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，先进基层党组织、先锋党员干部的比例都有较大幅度提高。
（四）系统总结、完善机制阶段(2012年7月—党的十八大召开前)
围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展等形式，全面回顾我街道开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各社区党总支、直属党支部对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。街道党工委对社区党党支（支部）、社区党党支（支部）对党员干部开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，建立创先争优的长效机制。
四、组织领导
（一）加强领导，明确责任
开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动的组织领导，按照党组织隶属关系确定。街道成立由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记任副组长、街道副科以上领导、党工委办公室为成员的学习活动领导小组，领导小组下设办公室在街道党工委办，具体负责活动的组织指导。各社区党总支、直属党支部要分别成立领导机构，切实加强对活动的组织领导和具体指导。街道党工委主要领导干部和领导小组成员要分别建立创先争优活动联系点。
（二）强化宣传，营造氛围
充分运用社区公开栏、党员电教、互联网等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传关于开展创先争优活动的重要意义、总体要求、方法步骤，宣传党组织和先锋党员干部的先进事迹，注重用身边典型教育引导身边人，在全社会营造学习先进、崇尚先进、争当先进的社会氛围，推动活动深入扎实开展。
（三）突出特色，探索创新
各社区党总支、直属党支部要按照街道的总体部署，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。
（四）严格督查，狠抓落实
街道党工委将检查指导组定期对所属各社区党总支、直属党支部活动推进情况进行检查指导，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。