xx区城镇化领导小组办公室关于服务三农，加快农村发展的工作措施
为认真落实党十七届三中全会会议精神，结合我区城镇化工作的实际情况，就“如何更好地服务‘三农’，加快农村发展”的问题提出一下工作措施：
一、加强学习，提高认识，重点把握城乡统筹发展新要求。
一是把十七大三中全会精神、xx市“ 314” 总体部署贯穿到我区城镇化工作始终；二是把我区统筹城乡综合配套改革试验区的建设、《城乡规划法》的贯彻与推进我区城镇化相结合；三是把解放思想、扩大开放与推进城镇化相结合。
二、以点带面，着力重点，促进我区小城镇建设发展
我区将继续坚持重点扶持战略，小城镇建设以4个市级中心镇为重点，对重点乡镇采取强有力的措施，明确发展目标、发展思路，加快形成主导产业，积极培育新的经济增长点，强化小城镇基础设施建设，完善小城镇功能，进一步提高重点乡镇的辐射力和凝聚力。要通过重点乡镇建设水平的提高，在短期内做大、做强，成为我区小城镇建设发展的领头羊，从而带动全区城镇化工作的整体推进。区城镇化办公室在中心镇的资金、项目安排上将更加突出，对小城镇建设补助资金将更加倾斜，区级相关部门给予重点扶持。
三、扎实工作，突出特色，加快新农村建设的建设步伐
一是抓好新建居民点建设，形成新农村建设的亮点。依托大木、武陵山、太和高山移民，美心集团，南方集团城乡统筹示范建设，抓好一批新建居民点。使之成为风貌特色突出、功能布局完善、居住环境优美、生产生活便利的新农村建设示范点。二是抓好示范村、推进村农房改造工程。计划4年内改造3200户，分两个阶段进行。第一阶段完成涪长高速路500户，2009年完成1200户。第二阶段初步计划实施、9个乡镇共1500户的农房改造。其中2010年改造1000户，2011年改造500户。三是抓好示范村、推进村居民聚居点人形步道硬化建设，改善村民出行条件。四是抓好1-2个乡镇垃圾处理场、污水处理厂的建设试点工作。今年完成龙潭垃圾处理场和焦石污水处理厂的建设。
四、完善政策，创新机制，营造城镇化建设良好环境
一是改革现行户籍管理制度。重点是消灭农村户口和城镇户口差别，统一城乡居民身份，让农村人口与城镇居民拥有同等发展机会，让农村人口进入城镇居住、工作和创业不受身份限制。二是调整劳动就业和教育卫生等社会事业管理措施和办法。让农民进城就业、就医、上学等方面不受限制和歧视，与城镇居民共享社会福利事业带来的实惠。三是改革现行行政服务模式。注重加强对农民进城投资兴业的培训和指导，并为农民进城投资兴业提供方便、快捷、和高效的行政许可服务。四是用改革的思路和市场经济手段，建立多元化的城镇基础设施投入机制。坚持以经营的理念建设城镇，强力推进“三个转变”，加快土地资源向土地资本转变，充分吸纳民间资金参与集镇建设，不断拉大集镇框架，积极引导农民进城入镇务工经商，通过从事非农产业减少农民从而致富农民。要以“市场筹资为主、政府补助为辅，政府投资、社会集资、农民带资、招商引资等多渠道融资”为主，建立多元化的城镇基础设施投入机制，坚持“谁投资、谁受益”的原则，使投资者真正得到实惠，加快城镇基础设施建设步伐。
五、强化机制，加强管理，确保城镇化工作顺利开展
一是强化目标管理责任制。按照市委、市政府及区委、区政府会关于城镇化的战略目标，科学合理制定每年全区目标任务，逐级分解落实到各乡镇和区级有关部门，并实行严格的目标管理责任制，使各项工作落到实处。二是强化对口联系机制。乡镇应积极争取联系对口支援单位在智力、资金上的扶持来加快本镇的城镇化发展。三是强化督查考核制度，严格按照市委办公厅、市政府办公厅印发的《xx市城镇化工作年度目标任务考核办法》及区委、区政府《xx市xx区城镇化工作年度目标任务考核办法》，对各乡镇党委、政府和区级有关部门进行考核，对成绩突出的予以通报表彰，并给予一定的奖励，对工作不力的予以通报批评。四是资金保障制度，虽然我区每年有500万元左右的资金用于全区乡镇城镇化建设补助，但力度远远不够。区委、区政府决定从2008年起加大对小城镇建设的支持力度，区财政每年拿出1000万元以上资金用于小城镇建设资金补助，确保我区乡镇城镇化建设的快速发展。