一、案由：
百年大计，教育为本；
教育大计，教师为本。教师的质量是决定教育质量的关键，随着教师的老龄化发展，已经不适应我县教育改革发展的步伐和全面推进新课程改革及实施素质教育的新任务。
二、存在问题：
1.教师老龄化严重。由于大部分工龄较长的教师一定要到规定年龄才能退休，导致占用大量编制，年青的教师不能进来，出现教师青黄不接的情况，教师结构极不合理。特别是在农村偏远的地方，老龄化更严重。这些坚守在农村一线的教师，大部分都是1980年前后转正的民办教师，本身学历不高，知识有限。农村教师老龄化，代表着知识更新出现断层，知识结构老化，不愿意参与到教学改革中来，使当前进行的新课改理念无法在农村推行。据统计，全县29岁以下教师只占教师总数的3.59%，农村小学和教学点287名老师中，29岁以下的只有4人，而全县45～59岁老师占总人数接近一半。不仅年龄大，村小教师学历水平普遍偏低，基本都是初、高中毕业或函授大专。
2.教师超编严重。据统计，受生源减少、撤点并校等影响，保亭全县2100多名教职工，超出编制400多个。按照只能出不能进、每年自然减员40余人的速度计算，10年后才能消化完超编人员；
而由于45～59岁教师占比过高，10年后将有一大批教师集中退休，届时教师队伍青黄不接的现象又将成为影响教学开展的主要因素。
三、建议：
建议建立健全与公务员一致的教师退休机制，凡工作满30年的教师，根据个人申请，经上级主管部门核准，便可以申请退休，从而体现教师与公务员的公平性。