在全市绿化工作暨创建全国绿化模范市推进大会上的讲话
同志们：
这次会议，主要是总结分析我市去年以来创建全国绿化模范市工作，安排部署今年的绿化任务，动员全市上下进一步鼓足干劲，真抓实干，全面加快造林绿化步伐，力争提前完成创建绿化模范市的各项目标任务。下面，我讲三个方面的问题。
一、总结成绩，查找不足，进一步增强创建绿化模范市工作的紧迫感和责任感
从去年我市启动创建全国绿化模范市活动以来，各级各部门单位严格按照市委、市政府的安排部署，积极开展了一系列行之有效的工作。一是科学规划引领。对照全国绿化模范市各项指标要求，结合我市实际，坚持“因地制宜、适地适树、提高标准、确保成效、突出重点、全力攻坚”的原则，制定了《创建全国绿化模范市实施方案》、《新泰市荒山绿化总体规划》和《新泰市2010年林业生产实施方案》，确立了三年创建成为全国绿化模范市的总体目标，按年度分解了任务，为工作开展指明了方向。二是完善政策扶持。去年，市里进一步明确：对荒山绿化，每造一亩林，市财政补助100元，乡镇财政1:1配套；
对东周、光明、金斗三座水库环库绿化，市政府以每亩300元的价格，连补5年租地绿化；
对城区周边的金斗山、榆山、青云山以及三座大中型水库环库绿化范围内的荒山，市政府以每亩600元的价格，面向社会公开招标绿化。全市市、乡两级财政用于荒山绿化的资金达到1500多万元。三是深化改革推动。结合全省林权制度改革试点，按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权和保障收益权”的要求，全市将26万亩林地全部确权到了农民手中。同时，积极推行大户规模承包、建设民营林场、开展多种经营等新的营林模式，将林权制度改革不断推向深入，荒山绿化进程进一步加快。四是营造氛围激励。去年3.12植树节期间，市各大班子领导全员出动，大搞义务植树活动。各级各部门单位也都积极响应，义务植树面积达到了1.2万亩。报纸、电视等媒体广做宣传，大造声势，营造了浓厚氛围，在全市掀起了造林绿化高潮。一年的时间，全市共完成荒山绿化2.3万亩，发展经济林2.2万亩、用材林0.5万亩、苗木花卉基地1万亩、农田林网2.5万亩，完成道路绿化 120公里 。全市有林地面积达到108万亩，城市人均占有公共绿地面积达到 17.82平方米 ；
林木覆盖率达到37%、城市建成区绿化覆盖率达到44.6%、绿地率达到42.2%，全市造林绿化工作取得了较好成绩，顺利通过了国家林业局造林实绩核查，被评为山东省首届绿化模范市。
但同时，我们也必须清醒地看到，我市绿化工作还存在许多问题和不足：一是造林绿化任务仍然很重。目前还有4.5万亩荒山、6万亩25度以上坡耕地、6万亩宜林网面积、 800公里 沟、路、渠迫切等待绿化，距离全国绿化模范市标准仍有不小差距。二是绿化工作体制机制还不健全。尽管我们在绿化方面的投入逐年增加，但与实际需求相比仍显不足，特别是市场化程度较低，社会参与度不够，多元融资造林没有形成“气候”，全民义务植树责任还没有完全落实到位。三是重栽轻管现象还比较严重地存在。绿化养护管理很多处于“原生态”水平，管护效果不够理想。四是思想认识有待进一步提高。少数部门单位对绿化工作重视不够，工作主动性不强，个别包保绿化点的部门单位不能尽职尽责，造成了工作的滞后等。对这些问题，我们一定要引起高度重视，在以后的工作中认真加以解决。
随着我市工业化、城镇化进程的加快，城市生态环境压力越来越大，创建全国绿化模范市意义更加重大。首先，可以加快推进生态文明市建设。通过创建绿化模范市更多的种绿、更好的护绿、更真的爱绿，能够使全市的地更绿、天更蓝、空气更清新，在改善空气质量、调节城市气候的同时，让城乡居民养成遵守社会公德、追求健康向上生活方式的习惯，进而全面提高全市文明水平。其次，可以进一步提升城市品位和竞争力。我们创建全国绿化模范市，目的就是营造生机盎然的城市生态环境，提升城市的文化品味和艺术内涵。特别是申报成功后，将给我市增加更加靓丽的城市名片，进一步提升人气和知名度、美誉度，提高对投资者的吸引力，增强在经济社会发展中的竞争力。第三，可以有效转变我市经济发展方式。我市是传统的煤炭大市，随着资源逐步枯竭，必须要寻找新的替代产业。借助创建绿化模范市形成的优美环境，利用莲花山、徂徕山等丰富的旅游资源，大力发展旅游产业，是我市建设资源节约、环境友好型社会的必然选择。同时，绿化也是一个重要的新兴产业，城乡绿化是投入环境资本建起的绿色银行，能够创造很好的经济效益、社会效益，为子孙后代积累财富。因此，我们必须要进一步深化对创建全国绿化模范市重要意义的认识，进一步增强紧迫感和责任感，摆到突出位置，列入重要日程，加大工作推进力度，确保三年拿到“全国绿化模范市”牌子。
二、突出重点，城乡并进，全面提高造林绿化水平
今年是我市创建全国绿化模范市的攻坚之年。总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持新建绿地与改造绿地相结合、专业绿化与社会绿化相结合、普遍绿化与精品建设相结合，大力推进城乡绿化提档升级。具体任务是：完成造林5万亩,其中荒山造林2.5万亩、发展经济林2万亩、用材林0.5万亩，新增苗木花卉1万亩，完成道路绿化 120公里 ，新建、完善农田林网2.5万亩，全市林木覆盖率达到38％以上。
（一）狠抓绿色屏障建设，着力维护生态安全。我市荒山面积大、水系发达、路网密集、平原农田连片集中，系统结构稳定性差,抗干扰能力弱，必须加强绿色屏障建设，切实维护生态安全。一要抓好荒山绿化。今年全市荒山造林任务已下达到了各乡镇街道、各山头，各任务单位要抽调专门力量，对区域内荒山的土壤类别、立地条件等进行深入调查分析，详细掌握真实情况，因地制宜地修订完善绿化方案，加快予以实施。绿化过程中，要坚持生态优先原则，宜林则林、宜果则果，统筹发展防护林、经济林和风景林，大力发展混交林，积极营造生物防火隔离带，为生态安全奠定良好基础。要狠抓整地质量，做到提前整地、高标准整地、不整地不栽植，坚决杜绝“一镢苗”、“一锨苗”现象。要科学选择造林方式，根据各地实际，合理选择植苗造林、直播造林、封山育林等适宜方式，大力推广容器苗造林、带土坨造林、生根粉、保水剂等先进实用技术，提高造林效果，确保成活率达到90%以上。二要抓好水系绿化。省里拟定今年6月份在我市召开水系绿化现场会，这是我市绿化工作的一次展示，我们必须按照准备会议现场的要求，高标准做好当前的各项工作，努力将每一项工程都建成精品工程和全省的样板工程，确保经得起各级领导的检验。要继续抓好金斗、光明、东周三大水库周围荒山和环库最大淹没线向外辐射 1000米 的绿化。金斗水库和光明水库，要重点完成环库退耕还林地绿化补植工作，达到林相整齐无死角的效果；
东周水库，要在加强现有林地管护的基础上，对榆山前、北河庄等村损坏的林地进行补植完善。对柴汶河及其支流的绿化，要按照干流两侧林带宽度不低于 150米 ，一级支流两侧林带宽度不低于 50米 的标准，完成3000亩护岸用材林基地建设。并在干流两岸向外扩展 6公里 范围内，全部建成高标准农田林网。对5座小（一）型水库的绿化，要按照最大淹没线向外拓展 100米 的宽度，完成6000亩经济林和用材林基地建设。三要抓好道路绿化。在全面完成莲花路、新都路、翟良路沿线高标准绿化的基础上，抓好京沪、泰新高速公路、205国道、0九路宫里段和楼德段、新枣路放城段、牛石路羊流段、新娄路等7条交通干线两侧的绿化补植工作，确保无断带、无死角。对于县乡道路，所在乡镇街道要全面负起绿化责任，每侧至少栽植一行速生杨。境内铁路沿线绿化是我市的一个弱项，铁路部门及有关乡镇街道要切实负起责任，按照总体规划、按时完成绿化任务。所有绿化，都要按照“高起点规划、高标准整地、高质量栽植、高水平管护、高比率存活”的要求实施，确保整齐度和景观效果。要落实好用地，通过招标承包或拍卖等方法，把土地确权到户，坚决避免各种矛盾纠纷发生。要把道路绿化和发展经济林、用材林等产业相结合，实现道路绿化景观效果和经济效益双丰收。四要抓好农田林网建设。按照规划，我市还有6万亩的农田林网建设任务没有完成，今年安排了2.5万亩。要按照“沟相连、路相通、田成方、林成网、网格面积不大于300亩”的标准，与农村的路、渠、水建设相结合，科学布局，合理配置树种，保证林网建设质量。
(二)统筹搞好城乡绿化，打造适宜人居环境。建设绿树成荫、清新怡人的城乡人居环境，是生态文明的重要标志，也是广大人民群众的热切期盼。要坚持以城带乡、以乡促城、城乡联动的思路，统筹城乡绿化美化。在城区，要重点抓好新都路绿化、瑞山路绿化改造、府前东街绿化和龙溪路南延绿化工程，实施好惠风和畅广场建设、文化中心广场绿地和清音公园续建工程，使我市的园林绿化档次有一个大的提高、质的飞跃。要积极推进单位庭院绿化和居住区绿化，以创建“花园式单位”、“花园式小区”为抓手，引导各部门单位和居民小区积极植树种绿。要继续通过拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等手段，增加绿量，增强绿化的景观效果。在城镇和社区，要结合新型农村社区建设，将绿化美化与主体工程同规划、同实施，确保楼盖到哪里，绿化美化就延伸到哪里。尤其是在乡镇驻地，既要借鉴城市绿化的方式，又要兼顾乡村自然风情，每个小区要建设面积不小于2000平方米的小公园或休闲绿地，绿化覆盖率达到35%以上。要合理配置树种结构，切实改变单一种植北方落叶乔木的做法，加大常青树种的种植比例。要突出“四季常绿，三季有花”的绿化风格，科学选择花草、树木品种，形成层次分明、搭配合理的绿化结构。
（三）规模发展产业基地，努力提高林业效益。充分利用25度以上坡耕地和新整理开发的土地，突出发展以特色林果为主的商品林基地。一要抓好名优经济林基地建设。全面完成泉沟镇莲花路沿线2000亩大樱桃基地，天宝镇O九路、大西峪各1000亩大樱桃基地，谷里镇2000亩核桃、大樱桃高效农业示范园，石莱镇牛石路沿线2000亩核桃、金银花基地，宫里镇牛石路沿线1000亩金银花基地，楼德镇0九路沿线1000亩石榴、核桃采摘园，禹村镇大路山1000亩核桃基地八大片千亩以上经济林基地建设。要加大对现有资源的开发力度，加强以治水为重点的基础设施建设，实施标准化生产，并积极开展产品质量认证和商标注册工作，争创知名品牌。二要抓好苗木花卉基地建设。近几年，我市花卉苗木产业有了较快发展，但主导品种、优势品种不够突出，基地化、产业化水平低，区位优势和技术优势未能得到充分发挥。今年，要以调结构、扩规模、抢市场为着力点，重点培育荒山绿化苗、优质用材林苗、经济林苗、城镇绿化苗，不断扩大花卉苗木基地规模，建立健全花卉苗木市场，努力培植新的经济增长点。市林业局、园林局及有条件的乡镇要分别扶持一批千亩规模的苗木花卉基地，从土地、技术、销售等方面予以支持，逐步把我市建设成为北方著名的苗木繁育基地。三要抓好用材林基地建设。近两年，由于杨树木材价格下降，我市用材林发展步伐开始放缓，有的地方出现了采伐后不再更新的现象，导致柴汶河两岸、高速公路两旁某些地段出现了空隙地。各乡镇街道要加强这方面的管理，对采伐迹地及时更新造林。要结合各项绿化工程、土地整理项目，在低山丘陵地、煤矿塌陷区、公路河流沿线、水库周围、涝洼地和村镇四旁等区域，大力发展用材林，扩大商品林面积，增加木材供给，促进农民增收。
（四）加强森林资源保护，确保持续健康发展。牢固树立护绿也是造绿的理念，坚持建管并举，严格落实各项森林管护措施。要继续实行“谁种谁管”和“包栽植、包成活、包管护、包成林”四包责任制，定岗、定人、定标准，真正把养护工作落实到单位、个人，杜绝“重建轻管”和“只建不养”现象，确保绿化成效。要大力推行林地、树木、绿地的“认养”与“冠名”，积极鼓励企业、社会团体、个人参与城乡绿化管护工作。要加强林业执法力度，严格执行林地征、占、用管理制度和林木凭证采伐、运输制度，规范林地征、占、用审核受理条件、审核程序，严厉打击乱垦滥占林地、乱砍滥伐林木等违法行为。要切实抓好森林防火，尽管近段时间我市出现了较大降雨，但决不能掉以轻心，必须坚持不懈地加强护林了望、执法巡查和森林消防队伍建设，深入排查整治火灾隐患，防患于未然。要认真落实政府、部门和经营单位三方面的责任，落实指挥部成员单位对口包片制度，形成齐抓共管的森林防火责任制。要搞好以美国白蛾为主的有害生物防控，进一步落实防控工作责任制和责任追究制，加大对美国白蛾等有害生物的防控力度，科学制定防控方案，加强灾害监测预警，全面提高综合防控水平，积极防御外来有害生物入侵。
三、落实责任，严格奖惩，确保创建绿化模范市各项工作落实
（一）要严格落实责任。各部门单位主要负责同志作为绿化工作的第一责任人，要高度重视、亲自部署，切实负起领导责任，在组织领导、人员调度、财力投放等方面加大力度，不讲条件、不讲代价，高水平、高质量地完成好所承担的任务。要坚持守土有责原则，谁的地方谁负责绿化，决不允许出现推诿扯皮现象。各包保乡镇街道部门单位，要切实承担起应负责任，经常深入工作一线了解情况、解决难题，不折不扣地完成包保绿化任务。
（二）要坚持齐抓共管。城乡绿化是一项系统工程，必须全党动员，全民参与。各责任单位都要增强大局意识，密切配合，互相支持，积极主动地做好工作。林业、住建、园林等部门，要加强业务指导，在规划设计、种苗供应、技术咨询等方面搞好服务。交通、公路、铁路、河道管理等部门及各乡镇街道，要按照职责分工，认真组织实施好本系统、本辖区内的绿化工作。市武装、工会、共青团、妇联等部门和团体，要发挥各自优势，充分调动广大干部群众参与绿化建设的积极性，形成全社会齐抓共管的工作格局。
（三）要强化督导考核。为确保绿化工作顺利推进，市考核督查局、市林业局要认真负责、督导到位，坚持一周两通报，半月一总结。不管是哪个单位、哪个部门，一旦发现问题，都要限期整改。要定期不定期地深入实地检查绿化的数量和质量，凡不达标的，必须责令补植补种，有关费用由责任单位承担。对行动迅速、措施得力、成效显著的单位和个人，要予以表彰奖励；
对重视不够、工作不力、完不成任务的单位和个人，不但要给予通报批评，还要按照相关规定进行问责。完不成任务的单位一把手，要向市政府作出说明。
（四）要激发全民热情。我们搞绿化的根本目的是为新泰发展和人民生活创造更好环境。对于这个道理，各部门单位、特别是新闻部门要加大宣传力度，努力调动社会各界和城乡居民参与绿化的积极性、主动性。对工作中好经验好做法，要及时进行宣传报道，督促城乡绿化工作扎实有效开展。各有关部门单位要结合自身实际，开展广泛深入的宣传活动，使城乡绿化工作家喻户晓，引导广大群众踊跃参与到义务植树造林中来。
同志们，争创全国绿化模范市、做好城乡绿化工作是我们肩负的光荣职责和艰巨任务。全市上下要按照这次会议的要求和部署，抓住春季绿化造林的有利时机，以饱满的热情和高昂的斗志，积极投入到绿化工作中去，为创建全国绿化模范市作出新的更大的贡献！