区委书记关于人民日报三篇文章的理论中心组学习会讲话
同志们：
《人民日报》于3月28日、30日和4月5日分别发表了三篇评论员文章：《集中精力把两会精神贯彻好》、《牢牢把握稳中求进的总基调》、《满怀信心迎接党的十八大》。这三篇文章相互贯通,构成一个整体，具有很强的理论性、针对性和指导性，统一了思想认识，回应了社会关切，既发人深省，又催人奋进，在关键时刻起到了“定音鼓”的作用；
同时也各有侧重，《集中精力把两会精神贯彻好》一文主要讲的是要凝心聚力，通过全国各地的认真贯彻落实来实现全国“两会”确定的2012年奋斗目标；
《牢牢把握稳中求进的总基调》一文强调的是要在看到国际国内复杂形势的同时，处理好“稳”和“进”的关系，“稳”是为了“进”，“稳”中求“进”才是有质量的、有效率的“进”；
《满怀信心迎接党的十八大》一文强调要更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，与党中央在政治上保持高度一致，把注意力和精力集中到改革发展上来，牢牢把握住改革创新、稳定发展的大局。这三篇评论员文章摆事实，讲道理，旗帜鲜明地为我们指引方向、坚定信念，充分体现了中央精神，体现了全国两会精神，反映了全国人民的愿望。这三篇文章见报后在各地干部群众中引起强烈反响，大家纷纷表示，一定要统一思想，满怀信心，稳中求进，全面推进改革开放和社会主义现代化建设，以实际行动迎接党的十八大及浙江省第十三次党代会胜利召开。
刚才，六位领导同志分别谈了各自的学习体会,讲得都非常好。下面，根据市委要求，结合衢江实际，我再讲三点意见。
一、要清醒。首先，大局上要清醒。理论是行动的指南，理论上的清醒是最本质的清醒。理论清醒就是要坚持走中国特色的社会主义道路，坚持党的领导，坚持改革开放，把思想认识统一到中央对国内外形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央的决策部署上来。要一切服从大局、一切服务大局、一切维护大局，在大是大非面前站稳坚定立场，在社会深刻变革中坚持正确方向，严守党的政治纪律、组织纪律，不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，自觉维护改革发展稳定大局，对于社会上出现的一些杂音、噪音，党员干部要主动排除干扰，维护改革发展稳定大局。最近，国家互联网信息办公室依法惩处了一批编造传播网络谣言的“害群之马”，中国互联网协会发出倡议，呼吁互联网行业履行社会责任，加强行业自律，自觉抵制网络谣言传播，依法文明办网。近日，新浪、百度、腾讯三家网站负责人分别表示，坚决支持和配合政府有关部门依法打击查处网络谣言的行动，响应中国互联网协会发出的抵制网络谣言倡议，切实履行社会责任，坚持守法自律，加强网站管理，采取有效措施坚决抵制网络谣言的传播。我昨天晚上在腾讯微博上看到了博联社总裁写的一篇文章，题目就叫《抵制谣言》，文章的最后两句话写的很好:“非耳闻目睹，不写不发；
无出处非实名信息，勿信勿转”，希望各级各部门认真学习贯彻。其次，形势上要清醒。今年一季度，我区经济实现了平稳开局，全区实现财政总收入23523万元，同比增长14.72%，与前四年同期比较：分别是2008年11367万元的2.07倍（净增12156万元）、2009年10981万元的2.14倍（净增12542万元）、2010年15079万元的1.56倍（净增8444万元）、2011年20505万元的1.15倍（净增3018万元）。数据表明，今年3个月完成的财政总收入相当于08年8个月、09年7个月、10年5个月的财政总收入，其中地方财政收入15800万元，增长17.97%。令人感慨的是，这是在前年全区地方财政收入增长39%、去年增长32%的基础上实现的增长。固定资产投资95902万元，同比增长31.1%，与前四年同期比较：分别是2008年38100万元的2.52倍（净增57802万元）、2009年43449万元的2.21倍（净增52453万元）、2010年58602万元的1.64倍（净增37300万元）、2011年73171万元的1.31倍（净增22731万元）；
规上工业产值19.95亿元，增长9.6%，增幅高于全市平均9.7个百分点；
社会消费品零售总额6.82亿元，增长15.1%；
农民人均现金收入3697元，增长15.8%。说明了我们在严峻的宏观经济形势下保持了良好的发展态势，实现了平稳开局。我们应该看到，这些成绩来之不易，凝聚着所有创业者，所有“三民工程”、“三企工程”服务的创业主体，以及全区各行各业的广大干部群众的辛勤创造和辛勤贡献。同时，要充分认识到经济形势依然十分严峻，我区依然存在着许多问题需要我们进一步克难攻坚，坚决排除各种阻力干扰，加快解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济社会发展预期目标。
二、要坚定。首先是政治坚定。政治上坚定就是忠诚党和国家的事业。当前正处于改革发展的关键时期，一定要按照中央的要求，坚定不移地在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级各部门一定要讲政治、顾大局、守纪律，切实增强大局观念，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署，坚决维护中央权威，确保政令畅通、令行禁止。稳中求进是党中央确定的今年工作的总基调，“稳”就是政策稳、增长稳、物价稳、社会稳，“进”就是转型升级有新进展、改革开放有新突破，改善民生有新成效。只有稳才能更科学地发展、更持久地前进，在多种的思潮中，思想无定力就难以凝聚发展力量，在错杂的环境下，心若有旁骛就极易错失发展良机，只有正确处理好改革、发展、稳定三者关系，才能坚定地沿着正确的道路前进。我们要牢牢把握稳中求进的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。其次是行动坚定。大而言之，要对社会主义事业坚定信心并付诸行动。总而言之，要对我市建设“两地三城”、加快“两个崛起”坚定信心并付诸行动。具体言之，要对我区加快追赶跨越步伐、建设“五个衢江”坚定信心，找准持续突破的难点，明确持续突破的重点，以拒绝借口、立即行动的高效执行全面完成持续突破的任务。
三、要有作为
学习、贯彻人民日报评论员文章是当前一项重要政治任务，各级各部门要结合实际，突出重点，统筹兼顾，在推进衢江经济社会追赶跨越发展中积极作为。
1、在创先争优上有作为。一要坚持领导率先。今年，省委创先争优活动领导小组、省委组织部在市、县（市、区）和省直机关部门（单位）领导班子中部署开展了领导干部“创先争优示范行动”，要求各级领导干部做勤于学习、坚定信念的示范，解放思想、锐意进取的示范，践行宗旨、为民服务的示范，真抓实干、破难攻坚的示范，团结和谐、干净干事的示范。近年来，我们也一直在强调领导率先，并从去年初开始创新实施了区级领导带头公开承诺。今年是我区第二年对区级领导特别是区委常委、政府副区长，以及部门、乡镇一把手的目标承诺进行公示。近期，各乡镇还要尽快公示村主职干部的目标承诺并组织检查。应该说，公开承诺只是开始，自觉行动才是关键。二要促进比学赶超。区第十二次党代会、区十四届人大一次会议和拉高标杆追赶跨越表彰动员大会对今年和今后五年的工作进行了系统部署，思路目标和工作举措都已明确。并且，我们还制定下发了《区委区政府重点工作分工抓落实安排》。各级各部门要按照要求，采取切实措施抓好落实，力争在比学赶超中创造一流工作业绩。三要夯实基层基础。当前，我们正在开展的“进村入企”大走访活动，我们要以此为契机，区级领导带头进一步摸清村情、企情，汇总分析存在的问题和隐患，积极破解难题。对前一段大走访中农村和企业反映比较集中的问题，要高度重视，认真研究，及时回应，切实解决，以实际行动取信于民。同时，要深入推进服务型党组织创建，推进“两新”组织党建全覆盖。
2、在转型升级上有作为。牢牢把握稳中求进的总基调，加快经济转型升级，努力实现经济平稳较快发展。一要加快经济转型。坚持“稳定优化一产、主攻升级二产、拓展提升三产”，力争实现有速度、有质量的发展。一产重点是按照“土地流转加快年、农业龙头企业招商年、农产品加工深化突破年”的要求，加快农业“两区”建设，抓好全年1.5万亩的土地流转任务的落实。二产重点是抓征地拆迁、抓平台拓展、抓产业升级，要按照当年完成报批1000亩、征地配套1000亩、第二年供地1000亩的目标，加快东扩一期基础设施配套建设和东扩二期土地征收、报批和地籍调查工作。三产重点是抓好城中村改造，以及市区快速通道、城市综合体等一批基础性和功能性的项目建设。特别是城中村改造项目，要围绕“依法征迁、政策为民、规范运作、创森建设”这四句话十六个字做好工作。二要主攻要素突破。所有区级项目、部门项目、乡镇项目，都要在土地资金上破题，一个毛笋剥不动就剥第二个，而且这个“剥毛笋”要以项目实施主体为主，然后乡镇部门与区政府做好互动。我区这些年实施的快速通道、工改商、城中村改造、汽车4S店集群和现代农业园区等一批项目，都是我们主动作为的结果，也是我们“小球顺着大球转”的成果，把这个经验放大到各个乡镇也同样。三要优化发展环境。要牢固树立“视企业亲如父母、视项目亲如子女、视客商亲如兄弟”的“三亲”服务理念，以“三企工程”为载体，着眼“融资难、投资难、用工难、盈利难”等企业“四难”问题，进一步加大帮扶力度，不断优化发展环境。
3、在“三年”活动上有作为。“三年”活动是贯穿全年的重要工作，要紧抓不放。一要加快推进“项目建设突破年”活动。①全区要组织开展“互看互学互比”活动；
②要开展重点项目督查；
③要坚持“一个项目、一个联系领导、一套人马、一抓到底”的项目工作机制；
④建立“挂帅领战、挂图作战、挂牌催战”的项目推进机制；
⑤突出“以项目论英雄、以绩效论干部”的导向；
⑥开展“项目工作之星”评比；
⑦开展支持项目建设的基层先进单位和基层先进模范评比等。二要持续推进“社会管理创新落实年”活动。①深入推进“双连”工作；
②深入推进“三民工程”；
③落实“五大安全”责任机制；
④完善群体性事件紧急预防机制；
⑤落实“五早”工作机制；
⑥落实领导包案机制；
⑦推进信访“一单式”受理；
⑧落实基层组织建设“五日”工作制等。三要扎实推进“行政效能提升年”活动。重点要抓好市里提出的“简政放权、审批流程再造”两项工作和“首问首办负责制、服务承诺制、工作落实和督促检查责任制”三项制度。两项工作和三项制度是“行政效能提升年”的核心工作、主抓方向和破题所在。政府部门要率先垂范，围绕“行政提速、服务提质、发展提效”的要求，着力“减少审批部门、减少审批环节、减少审批时限、减少审批事项”，加快简政放权，优化审批流程。同时，党群部门也要积极互动。
4、在勤政廉政上有作为。认真贯彻国务院、省政府第五次廉政工作电视电话会议精神，推进政府惩治和预防腐败体系建设。一要加强行政经费使用管理。严格控制“三公”经费，今年继续实行零增长。禁止用公款消费高档烟酒和礼品。各级各部门公务接待费用、公务车购置和运行费用、出国出境经费要按要求公开。禁止超标准使用和豪华装修办公室，禁止使用公款和利用机关影响购置、搜罗奇花异石和高档艺术品装饰办公区域。二要加强行政单位财务管理。加强公务接待管理，今年在各预算单位全面推行公务卡结算制度，能早不慢。加强现金管理，完善发票管理和财务报销制度。三要扎实推进反腐倡廉工作。各级领导干部要认真履行好反腐倡廉第一责任人的职责，同时要管好自身、管好亲属、管好身边工作人员、管好队伍，以实际行动营造风清气正的政治生态、廉洁高效的政务环境。
刚才，六位领导成员的中心发言都比较集中地讲到要统一思想、付诸行动。怎样统一思想、付诸行动？归根到底是四个字：步调一致。也就是说，衢江区要和中央、省、市委步调一致；
各级各部门要和区委区政府步调一致；
我们各级各部门所带的队伍也要与各级党委党组的要求步调一致，这就到底了！同时，我们要把“步调一致”和“十要十不能”的要求结合起来。一要明辨是非，不能是非不辨；
二要以正视听，不能混淆视听；
三要正本清源，不能人云亦云；
四要风清气正，不能污浊空气；
五要上升正气，不能上升邪气；
六要鼓励干事，不能放纵坏事；
七要干净干事，不能放松自律；
八要凝心聚力，不能涣散精力；
九要推进改革，不能阻碍改革；
十要促进发展，不能影响发展。关于学习宣传贯彻三篇评论员文章，我再提两点要求：一要抓紧学习贯彻。各级各部门要把学习三篇评论员文章摆上重要位置，做到班子带头学、干部集中学，逐级抓好学习。首先要开好党委（组）中心组学习会，然后要开好干部大会，两个会议可以合并召开，也可以扩大。二要上报学习情况。下周二前，各级各部门要把本单位的学习贯彻情况报到区委宣传部。
同志们，人民日报三篇评论员文章发人深省，催人奋进。各级各部门要更加坚定地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，牢牢把握稳中求进的总基调，以艰苦的奋斗、扎实的工作、优异的成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开。