创新机制 突出重点
强化跨越发展的人才支撑
Xx人力资源和社会保障局
近年来，市人社局紧紧围绕市委、市政府工作大局，充分发挥政府人才工作综合管理部门的职能作用，不断创新体制机制，着力优化人才发展环境，深入实施重大人才工程，培养造就了一支规模宏大、素质优良、结构合理的人才队伍，为推进全市跨越发展提供了强有力的人才支撑。
一、坚持引育并重，加快推进人才队伍建设
一是抓基础，不断创新工作理念。为适应新形势、新任务、新要求，我们开展了“三进三访”活动，即进企业、进农村、进高校了解需求，访专家、访领导、访群众征求意见，先后前往成都、宜宾、内江、达州、广安等地考察学习。在集中民智、广纳贤言、借鉴经验的基础上，我们响亮提出了人才工作理念的“三个转变”：即由封闭向开放转变、由管理向服务转变、由被动向主动转变；
树立起了“社会以人为本、人才以用为本”和“不求所有、但求所用”的人才工作新理念。
二是抓引进，持续壮大人才队伍。紧紧围绕市委、市政府项目推动战略和“三个推进”的工作重点，积极引进全市经济社会发展急需紧缺的各类优秀人才。出台了人才引进激励政策，如：凡引进博士或正高职称的人才，由政府补助一定的安家费，并给予相应的岗位奖励。实施了全市急需紧缺高层次人才引进“x百计划”。即：面向全国引进xx工业人才、xx名农业人才、xx名城建交通人才、xx名文教卫生人才。近三年，我们共面向社会公招公务员xx多名，招聘事业人员xx多名，引进硕士xx多人，博士xx人，招募了xx多名高校毕业生到基层服务，其中，仅2009、2010年两年，全市就招募了特岗教师xx名，是全省招募人数最多的市。
三是抓培育，全面提升人才素质。在培训内容上，实施“菜单式”培训，紧扣建设区域中心城市的奋斗目标，有针对性地选取培训内容，做到缺什么补什么、需要什么培训什么。在培训方式上，采取主阵地培训与合作培训相结合、理论教学与工作实践相结合、请进来与走出去相结合、远程教育与现场教学相结合等多种形式，努力提升培训效果。近三年，我们共举办各类继续教育培训xx多期，培训各类人才xx万多人次。通过培训，有效提升了人才服务经济社会发展的能力；
同时也推进了就业民生工程的深入实施，稳定了城乡劳动者就业形势。
二、突出以用为本，全面提升人才工作效能
一是公务员队伍建设取得新突破。始终坚持严把进口关，不断完善公务员考试录用制度，建立了由xx多名考官组成的公务员面试考官库，新建了人事考试试卷专用保密库，圆满完成了各年度的公务员考录工作。出台了《关于严禁机关事业单位擅自借用人员的规定》，在全市范围内开展了严格的借调、借用人员清理清退工作，有效规范了单位用人秩序。我们还在深入调研的基础上，提出了充分发挥退出领导岗位干部作用的意见建议，得到了市委主要领导的亲笔批示和充分肯定。
二是专业技术人才队伍建设彰显新活力。全面实施事业单位岗位设置管理制度，加大事业单位工作人员公开招聘力度，优化了专业技术人才队伍结构。出台了鼓励专业技术人才下基层建功立业的政策措施：自愿到艰苦边远乡镇事业单位从事技术服务的专业技术人员中，具有副高及以上职称的，可按人事管理权限批准后，适当延长退休年龄或返聘；
具有国民教育大专以上学历或中级以上职称的，每人每月给予一定的专项补贴。进一步深化了事业单位收入分配制度改革，初步建立起了符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级管理的事业单位收入分配制度。为搭建高层次人才聚集的平台和发挥作用的舞台，今年初我们在省人社厅的支持下，帮助泰兴公司建立了川东北地区唯一的博士后科研工作站，深受企业和专家好评。
三是农村实用技术人才队伍建设取得新成效。通过村村摸底、户户登记，对全市农村实用技术人才进行了详细的调查，在此基础上建立了县乡农村人才库，为农村经济社会发展储备了丰富的人才资源。进一步健全了农村人才服务体系，以市县人才市场为主体，在乡镇建立农村人才服务站，在有条件的村建立服务点，初步形成了上下贯通、城乡结合的农村人才市场网络。逐步开展农村人才职称评定工作，推进职称评定规范化。开展了农村优秀人才评选表彰活动，我市推荐的xx名“四川省农村优秀人才”候选人有xx名被省政府命名表彰。
四是技能型人才队伍建设实现新进展。出台了《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》，确立了职业能力为导向、工作业绩为重点、注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。加强了技能人才培训基地建设，对企业新招员工开展岗前技能培训，为新进入人力资源市场求职的城乡劳动者提供每人每年一次补贴性职业培训，对城乡初、高中毕业未继续升学的“两后生”提供补贴性劳动预备制培训。广泛开展职业技能竞赛活动，促进人才在竞争中提升水平。近三年，全市共评定初中级工xx人、高级工xx人、技师xx人。
五是高校毕业生就业创业迈开新步伐。开展了以走进企业送人才、走进高校送岗位、走进基层送服务为主要内容的“三走三送”活动，通过建立毕业生求职信息库、开展高校毕业生就业服务月活动、举办高校毕业生专场招聘会等措施促进高校毕业生就业。近年来，全市高校毕业生就业率均在xx以上。大力实施“创业引领计划”，从资金、信息、项目等方面加大高校毕业生自主创业的扶持力度。近两年，我市共发放用于扶持创业的小额信贷资金xx亿元，发放高校毕业生创业补贴xx多万元，促进xx名高校毕业生走上了自主创业发展之路。
三、强化服务保障，不断优化人才发展环境
一是推进人才配置市场化。按照机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的要求，加大人才资源市场建设力度，在全市形成了以市本级人才资源市场为龙头、各县（市、区）人才资源市场或服务窗口为纽带、网上人才资源市场为补充的分布合理、种类齐全、服务规范、全面开放的人才市场体系。近三年，我市共举办大型网络招聘会xx场，大型现场招聘会xx场，收集发布各类供需信息xx万余条，实现xx万多人次就业。南充人事人才网访问量达xx多万人次，成为川东北地区最具影响力的人才网站。通过再造办事流程，简化了审批程序，促进了各类人才有序流动。
二是推进人才管理科学化。在深入调查摸底的基础上，出台了《关于进一步加强全市人才工作的意见》，就全市各类人才的引进、培育、使用和管理等方面提出了建设性的意见，有效促进了人事人才工作制度化、规范化。建立了高层次人才信息库；
对公务员队伍和专业技术人才队伍实行实名制管理；
对专业技术人才和农村实用人才建档造册，实行台账式管理，初步实现了人才的信息化、科学化管理。
三是推进人才服务亲情化。坚持“真心引才、诚心用才、热心待才”，竭诚做好人才服务工作。实行“24小时响应”的服务机制，努力为人才提供个性化的跟踪服务。认真做好了各类人才的职称评定、考核激励、评选推优、职业推荐等日常管理服务，每年还组织全市专家、拔尖人才、学术技术带头人等进行健康检查，组织优秀人才外出考察或带薪休假。积极鼓励引导行业协会、社团组织、企事业单位等社会力量广泛参与，不断推动人才服务保障工作由“一家做”向“大家做”转变，形成了全社会关心、支持和共同参与人才工作的新格局。
各位领导、同志们，尽管我们做了一些工作和一些有益的探索，也取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求还有较大差距。在今后的工作中，我们将以更加饱满的热情、更加开拓的精神和更加务实的作风，认真贯彻落实此次人才工作会议精神，立足于本职工作，为人才强市建设做出更大的贡献，以优异的成绩向建党90周年献礼！