市第一批增强团员意识主题教育活动实施方案
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×按照市保持党员先进性教育领导小组办公室、市增强团员意识主题教育领导小组办公室《关于在市共青方正超大字符集团员中深入开展增强团员意识主题教育活动的安排意见》（以下简称《意见》）的部署和要求，市第一批增强团员意识主题教育活动从年月日开始到年月日结束。为了切实搞好第一批增强团员意识主题教育活动，现提出如下实施方案。
×一、充分认识开展增强团员意识主题教育活动的重要性和必要性
×在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央做出的一项重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要举措。共青团作为党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带，将保持共产党员先进性教育活动的精神传达贯彻到团员青年中去，教育引导广大团员青年“永远跟党走”，是共青团的神圣职责。在全市开展增强团员意识主题教育活动，是市共青团学习实践“三个代表”重要思想的继续和深化，是全面贯彻落实中央和区、州、市保持共产党员先进性教育精神的实际行动和具体举措，对巩固和扩大党的青年群众基础具有重要意义。
×当前市共青团正处在新的历史起点上，团结和带领广大团员青年积极投身市全面建设小康社会的伟大实践，为全市共青团事业的发展提供了新的机遇，也对各级团组织和广大团员提出了更高要求。从总体上看，当前我市团的基层组织是有战斗力的，广大团员也在各条战线上发挥了生力军和突击队的作用。但是，少数基层团组织软弱瘫痪，部分团员组织观念淡薄、模范作用不突出等问题依然存在。因此，在全市各级共青团组织中开展团员意识主题教育活动，坚定广大团员理想信念，不断增强荣誉感、归属感、责任感，不仅是共青团组织加强自身建设的根本需要，也是共青团切实解决基层组织建设中存在的突出问题，扩大组织覆盖，完善组织体系，健全工作机制，适应新形势、开创新局面的必然要求和重要保证。
×各级党团组织一定要从思想上高度重视，切实从贯彻落实市委保持共产党员先进性教育活动精神的高度，从新时期团的事业发展的高度，充分认识开展增强团员意识主题教育活动的重要性和必要性，统一思想，认真部署，切实把教育活动抓实抓好。广大共青团员要积极投入到教育活动中来，立足岗位，无私奉献，充分发挥模范作用，为推动市社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。
×二、增强团员意识主题教育活动的范围
×参加第一批团员意识教育活动的具体范围是：市党政机关的团组织；城乡各类学校教工团组织；乡镇机关站所、城市街道社区、非公有制企业及新经济组织和新社会组织的团组织。上述单位的周岁以下的青年党员一并参加本单位团组织开展的教育活动。第一批增强团员意识教育活动时间总体上在天左右，分宣传动员、学习教育和总结提高三个阶段进行。各基层团委要认真贯彻市先教办联发（）号文件确定的团员意识教育的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，确保团员意识教育活动取得实效。
×三、增强团员意识主题教育活动各个阶段的主要任务和要求
×第一阶段：宣传动员阶段月日－日
×、调查摸底，制定方案。各级团组织要进行深入的调查研究，全面摸清本单位团员队伍和基层团组织现状，找准组织建设、团的工作和团员、团干部队伍中存在的突出问题，明确要达到的目标要求，在广泛征求意见的基础上，制定本单位的教育活动方案。并于月日前把本单位的教育活动方案报市增强团员意识主题教育领导小组办公室。
、建立机构，精心组织。积极争取党组织支持，成立以党委分管领导任组长的领导小组，及时安排部署本单位的增强团员意识教育活动，切实把团员意识教育纳入各部门党员先进性教育活动之中，营造浓厚的党建带团建氛围。
、召开会议，宣传发动。要及时召开动员会议，抓好宣传发动，在动员会上要以会代训，做好基层团支部班子成员的培养教育工作，使他们进一步明确活动的实施步骤及具体要求。
第二阶段：学习教育阶段月日－月日
要以“学理论知团情”主题学习活动为载体，深入开展“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习和以团章为主要内容的团史团情教育，广泛开展“新时代新风采”团员标准大讨论活动，在学习教育阶段，确保每一名团员至少上一次团课、学一遍团章、读一本学习辅导材料，写一篇心得体会、参加一次讨论、过一次民主生活。
×、学习内容。重点学习党章、团章；学习毛泽东同志《为人民服务》文章；邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义的重要论述；江泽民同志在纪念中国共产主义青年团成立八十周年大会上的讲话；胡锦涛总书记同团中央新一届领导班子成员和团十五大部分代表座谈时的讲话、学习胡锦涛总书记树立
和落实科学发展观的重要论述和给买买提·沙吾尔等同志的回信等；中国共产党中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在与自治区团委十届委员会委员、候补委员座谈时的讲话；学习团十五大精神、州党委八届九次、十次全委会议精神、市委二届六次会议。
、学习方法。学习教育的方式要灵活多样，可采取分散与集中相结合、个人自学与专题讨论相结合的形式开展，在学习期间要组织团员结合学习内容对当前团员队伍中存在的一些突出问题和团员关心的热点问题，进行深入讨论，并通过邀请党支部书记作形势报告、举办辅导班、领读原文、先进典型报告会、演讲、知识竞赛、观看电教片、主题团日等形式，增强学习的实效性，提高团员学习的自觉性。
、学习要求。开展学习要进行适当的集中封闭学习，切实做到“六有五落实”，即：有学习计划、有学习资料、有学习记录、有学习考勤、有学习心得、有学习园地，组织领导落实、学习时间落实、必学内容落实、检查考核落实、参学人员落实。要制定严格的学习纪律，建立学习考勤簿，全体团员都要参加学习，做到每次集中学习都要点名，一律不准请假，对于无故不参加学习的团员要严肃批评教育，并张榜公布，对整个活动均不参加的，按照《团章》和有关规定严肃处理。集中学习一般以团支部为单位进行，时间不少于个学时。学习阶段结束，团员应对学习情况进行梳理和总结，撰写学习感想和心得，交所在团支部备案。每个团员记学习笔记不得少于篇字，心得体会篇字
×、搞好对照检查。组织团员按照《团章》要求，对照增强团员意识教育的具体标准及团员意识主要表现以及群众提出的意见进行自我总结，对照检查个人在理想信念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题与不足，同时还要组织团员对照《党章》的要求，查找自身差距，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方向，形成个人总结分析材料。开展谈心活动。团员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想。每个团员谈心面一般不少于本支部团员总数的，并听取部分群众的意见。要根据谈心和征求意见反馈的情况，团员本人要进一步修改完善个人总结分析材料。
、进行民主评议。以团支部为单位召开民主评议会。具体步骤是：一团员逐一汇报个人总结；二组织团员群众进行评议；三组织填写《团员民主测评表》。评议时，团干部应带头宣读自己的思想总结，率先接受其他团员的评议。
、作出综合评价。团支部根据团员思想总结、评议情况及团员一贯表现，对团员作出综合评价，评价结果分为四种：⑴表现突出、先锋模范作用发挥显著的，为优秀团员；⑵表现较好、能够发挥一定先进作用的，为合格团员；⑶表现落后、但经过评议后决心克服缺点迎头赶上的，为需帮教团员，给予个月的帮教转化期，之后经考察能够发挥先进作用，则重新评价为合格团员；⑷放弃共产主义信仰，丧失共青团员条件的，为不合格团员，应给予团纪处分直至开除团籍处理和处分团员要按正常组织程序进行。评议结果要向本人反馈，并提交支部大会讨论通过；通过后进行公示，接受群众监督。
第三阶段：总结提高阶段月日至月日
集中学习教育活动基本结束后，要用一定的时间，着力抓好长效机制的建立，巩固教育活动的成果，让团员实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。在总结提高阶段要确保每一名团员至少参加一次主题团队日活动，重温一次入团誓词、为团支部提一个建议，每一名专职团干部要帮扶一名团员青年，团支部要建立一套行之有效的工作制度。
、做好教育转化和处置不合格团员工作。对评议结果为优秀的团员要进行表扬；对有这样或那样缺点错误的团员，要进行严肃批评和耐心教育，有的可采取组织谈话等形式，帮助他们正确认识和克服错误，尽快促其转化；对评议为不合格的团员，按照《团章》要求，给予相应的组织处置。
×、加强对团员的团情知识教育和光荣感、责任感教育，开展重温入团誓词等形式多样的团日活动，激发团员的政治热情，提高团员对团组织的认同感和归属感，切实增强组织意识。
、逐步建立完善加强团的建设的各项工作制度和长效机制。建立基层组织建设常抓常新的工作运行机制；上下联动、三级联创的激励机制，整合资源的青少年事务协调机制，进一步深化党建带团建的工作机制，通过建立和完善各类工作机制，不断活跃团的工作，为团的事业发展注入蓬勃生机。
、认真搞好教育活动总结。通过个别走访、召开团员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析和回答查找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何，有什么经验教训。在此基础上认真总结，写出专题报告。
×四、基层团（工）委存在的问题、主要原因及应对措施
×、党政重视程度不够，团组织的待遇和保障不到位。
共青团的地位和性质决定了它的工作必须争取党政领导的重视和支持，但在落实上却存在较大差距。一方面，部分团组织对“党建带团建”的工作内容不够清晰，所开展的团日活动未能真正贴近党政中心工作，得过且过，加之团员青年在单位干部队伍中所占的比例不断降低，不少团员青年入党后很多时候都倾向参加党组织、工会所组织的活动，大大制约了团组织自主性和积极性的发挥，使团作为党联系青年的桥梁和纽带的作用在不断弱化，步入恶性循环，无形中加大了工作难度使团的工作和青年工作日渐远离党政领导的重视。另一方面，部分党政领导只强调经济建设和业务工作，对新形势下共青团的作用重视不足，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在。此外，基层团（工）委所在的党组织不能做到经常性的党团调查，团组织经费保障，更是无从谈起。
、团员人数逐年下降，团组织的功能和作用不到位。
受公务员制度和机构改革及军转干部安置等方面的客观影响，各基层团（工）委团青比例严重萎缩。一方面，相当部分有技术的团员青年纷纷离岗放假，自谋生路，造成现有团员大量流失；另一方面，机关或缩编减人，或编制已满，短期内无空余岗位，不需要进年轻人，致使不少单位多年未录用年轻干部，特别是一些老机关、大机关，出现了“负增长”现象。据统计，现在市直已建团单位的在职人员平均年龄为岁左右，团员青年整体年龄相对偏大，好一部分团员也将在—年内达到规定的离团年龄。不少原设团委的单位（如市公安局、市建设局、市财税团委等）因团员人数的减少即将面临改设成总支或支部甚至申请撤销团的机构，造成青年团员的源头“断流”，青年工作出现空白，频临“无米下炊”的尴尬局面。部分团组织对上级团组织布置的工作任务常常采取推诿、拖拉、应付等不负责任的态度，长期很少或根本不做团的工作，使团的组织在这些单位名存实亡，更有的单位团组织尚有团员，但却以人少为由，不愿意再换届选举维系团建工作，这使基层共青团工作面临“断代”的生存威胁。
、队伍管理难度增大，团组织的架构和管理不到位。
一是团组织班子不健全，对团干部的管理难度日益增大。部分团干部已连任三、四届仍未交流换岗，处于青黄不接状态，更有一些单位的后备干部缺乏，团干部处于无人可换的状态，这都直接影响到各基层团（工）委的干部队伍建设和党培养年轻干部的工作进程。据了解，现在各基层团（工）委好一部分团干部都身兼数职，团务工作时间常常被其他业务工作所挤占，加之自身年龄老化、转岗不顺、政治与生活待遇跟不上，逐渐对团的工作产生厌倦和漠视的情绪，多表现出跳板心理热衷于急功近利的短期行为，以致团组织换届时出现文件、材料无交接等现象，对上届团组织的优良传统和品牌工作未能很好地持续开展。
二是组织生活质量欠佳，对团员青年的管理力度日益削弱。一方面，团员人数锐减，许多支部已成“空头”支部，团员教育管理工作较少开展，对团员青年的爱国主义、集体主义和共产主义理想信念教育和团员意识教育有所放松，渐露“教育真空”；另一方面，部分团员的角色意识薄弱，既不愿参加组织活动，又不按时按标准交纳团费，成了“花名册”上的团员，凸显“管理真空”。据统计，能按时缴纳团费的团员仅刚刚过半。
三是团内组织机制不健全，对团组织的规范要求逐渐忽略。目前，一部分团组织未能坚持“三会两制一课”（支部大会、支委会、团小组会；团员教育评议、团员年度团籍注册制度；）团课制度，团组织组织生活记录有欠规范，一些单位将团内会议记录本与其他记录本混杂记录。一部分团组织没有按照“推优”工作的统一标准和程序进行，竞有一些团组织负责人对团
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