同志们：
今天，我们召开市委党的建设工作领导小组（扩大）会议，主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻党的十九大关于党要管党、全面从严治党的要求，全面落实省委十三届三次全会部署，按照市委十二届五次全会作出的总体安排，研究部署今年全市党的建设工作。
前期，根据中央、省委对党建工作的最新部署，围绕“高质发展、后发先至”三年行动计划首战之年的需要，市委党建办结合我市实际，起草了《中共连云港市委党的建设工作领导小组2018年工作要点》和《2018年度书记抓基层党建工作责任清单》。制定党建工作要点，目的是为了把市委的主体责任、分管领导的“一岗双责”责任、各部门的职能责任具体化、项目化，引导和督促各级党组织进一步强化目标导向，紧盯关键环节，精准发力、重点突破，带动全市党建工作整体提升。可以说，年度《要点》和《清单》是全市党建工作的总要求、路线图和推进表，大家要高度重视，深入研究，抓好落实。
过去的一年，全市各级党组织认真贯彻中央和省市委部署要求，紧扣学习贯彻党的十九大精神，聚焦全面从严治党主责主业，推动党的建设各项工作取得新进展。2月1日，省委召开2017年度履行全面从严治党主体责任述职会，娄书记对我市党建工作给予充分肯定，认为连云港市委推进全面从严治党抓手比较具体，成果很接地气，形成了不少工作特色和创新亮点。在肯定成绩的同时，娄书记也指出了三点不足：一是基层党建方面，少数党员干部的能力素质、精神状态、作风行为跟不上形势任务发展的要求；
村级集体经济薄弱面较广，发展强村、发展富民还有大量工作要做。二是意识形态方面，一些领导干部抓意识形态工作的能力有所欠缺，基层工作力量不强，人员少、兼职多的情况仍然存在。我们在工作中确实也感到一些基层党组织和干部应对舆情、解决矛盾的方法、方式和手段少、意识弱，对广大群众的影响力、感召力不够，与群众感情不够紧密。三是在党风廉政建设方面，基层在扶贫救济、“三资”管理、征地拆迁等领域优亲厚友、截留挪用等问题时有发生。我们要求干部勤政、公正、廉政，村书记也要做到，其中公正最重要，在基层一定要一碗水端平。娄书记的点评实事求是、一针见血，为我们进一步做好党建工作划出了重点、指明了方向。我们要高度重视，认真分析，深入反思，做好落实。
下面，就做好当前和今后一个时期全市党建工作，我再强调三点意见。
一、提高思想认识，切实增强从严管党治党的政治自觉
党的十九大提出新时代党的建设总要求和八个方面重点任务，对全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设作出统筹规划，这是落实党要管党、全面从严治党的根本遵循，是做好新时代党的建设各项工作的方向指引，必须深入学习，准确把握，自觉落实，确保见效。
一是要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。党建工作是各项事业的保证，党建抓不好，就没有政绩可言，必须牢牢坚持这个“政绩观”。作为党的一级组织的书记，抓党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职。要把政治建设摆在首位，坚决贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格遵守政治纪律和政治规矩，把维护习近平总书记核心地位作为最大政治，思想上高度认同、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随，自觉维护党中央权威和集中统一领导，确保将习近平总书记的重要指示和中央的决策部署在连云港贯彻到底、执行到位。
二是“高质发展、后发先至”必须以坚强有力的党建工作来保障。毛主席说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”“高质发展、后发先至”能否顺利实现，关键要看干部。提高干部素质，增强队伍战斗力，党建工作是基础。要通过党的建设，统一高质发展的思想，形成集中发展的合力，营造高速发展的氛围，推动三年行动计划稳健实施、快速突破、如期完成。
三是党的建设还面临许多新情况新问题新要求。正如省委娄书记点评的那样，我们党建工作还存在不少薄弱环节。市委前几次巡察，或多或少都发现了一些治党不严、落地不实、作风不硬的问题。有的问题是个别存在的，比如基层组织组织力不强、选人用人不当、违法违纪突出等等；
有的问题却带有一定的普遍性，比如党内生活制度执行不严、党员教育管理“宽松软”、干部作风“庸懒散”、基层党建阵地建设比较薄弱等等，这些问题必须下大力气加以整治。目前，中央巡视组正在对江苏开展十九届中央首轮巡视，灌南县、赣榆区也正在接受省委巡视。巡视期间，各地各单位要把巡视巡察作为查摆和解决管党治党突出问题的重要契机，对巡视发现的问题即知即改、立行立改。巡视结束后，要对照巡视反馈意见，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限，逐条对账销号，推进党的建设各项事业再上新台阶。
二、突出重点关键，充分发挥党建工作的引领保障作用
当前，全市上下都在深入实施“高质发展、后发先至”三年行动计划。任务艰巨、使命光荣、责任重大，党建工作必须谋划在前、行动在前、保障在前。
一要突出思想引导，凝聚推动“高质发展、后发先至”的强大合力。“高质发展、后发先至”凝聚着习近平总书记对连云港的殷切期望，是贯彻落实中央和省委高质量发展部署的具体抓手，也是我们加快发展、跨越崛起的必然选择。全市上下必须心往一处想、劲往一处使，团结一心、众志成城，才能形成无往不胜的合力。要提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全市广大党员干部头脑，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”常态长效，引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，形成听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。要强化思想引领。紧密结合市委“高质发展、后发先至”部署，扎实推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络“七进”工作，持续掀起学习贯彻热潮。要牢牢把握意识形态工作领导权，着力培育和践行社会主义核心价值观，涵养地方核心精神，培育地方优质文化，帮助党员干部补钙壮骨、固本培元。要营造奋进氛围。大力宣传连云港良好的生态环境、营商条件、美好前景，内聚力量、外塑形象，增强地方自豪感，形成热爱连云港、奉献连云港的合力。
二要突出高素质专业化，建设堪当“高质发展、后发先至”重任的干部队伍。推动“高质发展、后发先至”，关键要一支敢打硬仗、善打胜仗、具有极强战斗力的干部队伍。要突出“坚持标准、公平公正、风清气正”，进一步健全选人用人机制。一是坚持标准选人。首先要用人者心正，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，把政治标准作为首要标准，坚持理论标准、实践标准、群众标准三者有机统一。同时要统一标准，落实择优选人，对20字好干部标准进行细化，建立一线考察识别干部机制，树立起以高质发展论英雄、凭实绩口碑用干部的鲜明导向，让勤勉尽责、干有实绩、群众公认的干部有舞台、有奔头，让光说不干、弄虚作假、投机钻营的人没市场、没机会，真正做到能者上、平者让、庸者下。二是全面精准识人。健全完善领导班子和领导干部综合考核评价办法，根据不同岗位、不同地区、不同基础、不同时期的特点，有针对性地加强综合分析研判，体现人岗相适，不能凭印象用人。通过看文凭、水平、人品“三品”，看能力、阅历、资历“三历”，看勤政、公正、廉政“三政”，看纪律、自律、合力“三律”，拉长时间跨度、拓展考察纬度、增加研判深度，真正历史地、全面地、辩证地看干部。三是公平公正用人。坚持以事择人、依岗选人、人岗相适，看谁更优秀、更合适，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，注重选拔一批具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的干部，提升班子的专业化水平。四是风清气正管人。从严监督管理干部，持续开展选人用人专项整治，聚焦重点领域和关键对象，深化提醒、函询和诫勉等工作，坚决铲除跑关系、找门子的土壤，营造风清气正的良好环境。要做到严管与厚爱结合、激励和约束并重，建立鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”具体操作办法，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。
三要突出党管人才，构建集聚“高质发展、后发先至”新动能的引才用才机制。发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。事业是人干出来的。我经常讲，一座城市的发展，要靠党政工作人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍。人才总量偏少尤其是领军人才匮乏，是当前制约连云港发展的突出问题。要拓宽引才视野，坚持“聚天下英才而用之”，拿出更大的决心，出台更优惠的政策，以更大的投入，吸引更多的人才到连云港创新创业。一是紧扣产业引进人才。产业导向影响人才流向，人才层级决定产业层次。要紧紧依托“三新一高”等重点产业，大力实施“花果山英才计划”，超前精准做好技能人才的培养与储备，形成以产业聚人才、以人才兴产业的良好局面。二是发挥企业主体作用。鼓励恒瑞医药等企业走出去“到有凤凰的地方筑巢”，建立“离岸创新基地”，集聚全球要素、抢占全球资源。持续办好国际医药技术大会等引才载体，让广大企业在家门口就能够招引人才、对接项目、交流技术。三是优化人才发展生态。硬件不足软件补，政策不足服务补，优惠不足感情补。要坚持用服务打动人、用真情换真心，努力帮助各类人才解决购房、落户、子女入学等方面的问题，让他们扎根港城、安心发展。
四要突出提升组织力，建强能够落实“高质发展、后发先至”任务的基层组织。习近平总书记在江苏视察时强调，“有一个好支部，有一个好带头人，是一个地方能够不断发展的重要原因，要把好的传统发扬光大，把班子建得更强。”现在，一些基层党组织说话没人听、办事没人跟，难以发挥政治引领作用。加强基层组织建设，一个很重要的任务就是争取人心、凝聚人心。全市有1.3万个基层党组织，如果把他们的作用都能发挥好，一定能够形成推动“高质发展、后发先至”的强劲力量。要建强基层党组织。农村基层党组织，要发挥好乡村振兴的战斗堡垒作用，把党员、群众组织起来，发展致富项目，壮大村级收入，使基层组织有资源、有能力为群众办事。城市基层党组织，要发挥好城市基层治理的引领作用，围绕加强和创新社会治理，推行街道大工委、社区大党委工作机制，统筹推进机关、学校、国企等领域和行业党建工作，切实增强号召力、凝聚力、战斗力。要建强基层队伍。拓宽选人渠道，加强教育培训，完善薪酬体系，着力打造一支“党性强靠得住、抓稳定会管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高”的“钟佰均式”基层带头人队伍。紧密结合扫黑除恶专项斗争，开展村社干部涉黑涉恶专项治理，推动基层干部实干为民。要建强基层阵地。大力实施村（社区）党群活动服务中心提档升级行动，按照“有温度、聚人气”的要求，建好村（社区）综合体、百姓会客厅、党建主阵地，让群众愿意来，有更多归属感。
五要突出风清气正，营造助推“高质发展、后发先至”的优质政治生态。好的政治生态就是一个地方好的发展环境和干事创业环境。必须进一步严明政治规矩，坚决铲除团团伙伙、拉帮结派滋生的土壤，决不允许“谁是谁的人、谁是谁的干部”这样的说法在连云港存在，努力营造健康向上的政治生态和区域政治文化。必须进一步筑牢反腐堤坝，放大监察体制改革成效，发挥巡察“利剑”作用，用好监督执纪“四种形态”，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，构建不敢腐的机制，健全不能腐的制度，促成不想腐的自觉。必须进一步优化发展环境，驰而不息纠正“四风”，向“为官不为”宣战、向“庸懒散拖”开刀、向各类黑恶势力“保护伞”亮剑，倡导说实话、谋实招、办实事、见实效，埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干“四实四干”作风，以党风带政风、以政风促民风，打造具有我们连云港独特优势的政务服务环境和创业营商环境。
三、狠抓推进落实，着力提升党建工作科学化水平
抓好党建工作，事关全局、意义重大。要认真贯彻新时代党的建设总要求，全面推进党建工作责任制落实，抓实抓细党建工作各项重点任务，着力提升党建工作科学化水平，为推动“高质发展、后发先至”提供坚强组织保证。
一要牢记主责主业抓落实。对各级党委（党组）及其主要负责同志来说，抓好党建就是最大的主业、最大的政绩。各级书记要切实担好党建工作第一责任人职责，对照中央和省、市委部署要求，强化系统思维，不折不扣、协同推进、有力有序抓好各领域各行业党建工作。班子成员要履行好分管领域的党建工作责任，特别是纪组宣主要负责同志，要当好党委、党工委的参谋助手，抓好具体工作、具体任务的推动落实。各级党建工作领导小组要发挥好议事协调作用，抓好面上统筹，紧盯线上督促，做实点上推进。各成员单位要认真履职、狠抓落实，加强协调、密切配合，真正形成“大抓党建、抓大党建”的工作格局。
二要紧盯党建项目抓重点。刚才讨论的《党建要点》共有20条，每一条都对应若干个子项目，其中包括基层党建“书记项目”，这些项目都立足工作实际，针对突出问题，具有长期效应，要一贯到底、协力抓实，要一级抓一级，一级对一级负责。各相关部门也要对照《要点》，认真梳理承担的牵头任务，列出工作计划，有序推进落实，确保高标准高质量完成。同时，要强化争先进位意识，对标先进，争创一流，为全省乃至全国党建工作贡献连云港经验、连云港样板。我们5月份基本不开会，集中精力抓推进、抓发展、抓矛盾化解决和责任落实。
三要突出督查问责抓推进。党建工作千头万绪，说到底是个责任问题，必须扭住主体责任这个关键，实现考核问责制度化、规范化。要用好督查这个“加速器”，强化日常督查，对重点要点工作挂牌督办，直接点出责任人、指出目标任务、明确完成时限。要抓实基层党建述职评议这个“主载体”，逐一对照基层党建责任清单和“书记项目”，摸实情、考进度、看成效，做到“兑现不到位，整改不收兵”。要硬化问责这个“撒手锏”，对履行党建主责不到位的，严肃批评；
问题较多、长期打不开局面的，约谈通报；
抓党建不力出现严重后果的，及时组织处理。确保既层层履行职责，又层层传递压力。
四要注重制度建设抓长效。全面从严治党，要把制度建设贯穿始终。既要有科学的制度设计，也要有严密的制度执行，还要有强力的检查惩治，三者相辅相成、密不可分。要把制度执行情况作为党建工作考察考核、奖励惩处的重要依据，提高党建制度的刚性约束。要认真梳理现有党建工作制度，行之有效的长期坚持下去，不符合全面从严治党要求的及时修订，与新时代新要求不相适应的果断废止，需要从面上解决的抓紧研究探索建立制度，使党建工作有章可循、有规可依、科学推进。
同志们，事业成败，关键在党。大家要始终牢记抓好党建是最大政绩，推动发展是第一要务，认真履行管党治党主体责任，增强针对性，突出工作实效，不断提高党的建设质量，为全市“高质发展、后发先至”提供根本保障。