2019年文化旅游工作会讲话稿
一、2018年全县文化旅游工作取得新的进步
2018年接待游客x万人次，实现旅游综合收入x亿元，分别增长x%。购票人数突破12x0万人次。一是全域旅游示范区创建取得阶段成果。通过市级验收，已报国家文化旅游部。二是核心吸引物不断提质。神女景区南北水陆大环线全线贯通，立体游三峡、全景看红叶成为现实。小三峡东西水陆大环线加速形成。三是产业融合逐步提速。红叶节影响力越来越大。举办国际越野赛、当阳大峡谷户外挑战赛。培育高唐、滨江美食街。xx烤鱼旗舰店建成投用，获“中国烤鱼美食之乡”。推出“xx好礼”。新建滨江慢游道25公里，新增绿地11万平方米，升级夜景灯饰工程。集中培育红叶景观林15万亩，启动建设3000亩精品红叶博览园。大昌湖被国家林草局授予国家湿地公园。五里坡申报世界自然遗产已报联合国。引进香港红杉资本，收购废弃水泥厂，打造“三峡175文创园”。四是旅游品牌更加响亮。唱响“神女恋城·红叶xx”总品牌，小三峡、神女峰、巫峡红叶等频频亮相央视和人民日报，小三峡·鱼头湾亮相2019年央视春晚。五是公共文化设施加快完善。图书馆获评国家一级馆。博物馆获评国家二级馆。改扩建乡镇文化服务中心3个，提档升级乡镇、村（社区）文化服务中心81个。新建乡镇（街道）图书馆15个。公共文化体育设施免费开放。六是旅游扶贫富民成效初显。通过景区项目建设、公益岗位开发、兴办农家乐、农产品销售等方式，带动贫困户脱贫。
虽然取得一定成绩，但仍有诸多不足。一是体制机制有待进一步理顺。二是产业融合不够。三是景区缺乏体验性、刺激性项目。四是缺乏旅游产品、文创产品。五是文化植入、融入不够。六是宣传营销不精准。七是旅游人才缺乏。八是借智借资发展不够。九是旅游市场主体不足。十是住宿、停车、入厕等旅游配套不足。
二、全力打造xx文化旅游发展升级版
总体考虑是“一个目标、五个创建、三个转变”。一个目标：2021年接待游客2500万人次，实现旅游综合收入xx亿元，购票人数达240万人次（神女景区达100万人次）。五个创建：2020年前五里坡自然保护区列入“世界遗产名录”、龙骨坡遗址申报世界文化遗产取得重要进展、当阳大峡谷列入小三峡5a景区，2021年前成功创建国家级旅游度假区、神女景区成功创建5a景区。三个转变：从“观光游”向“康养体验游”转变，从“景点游、景区游”向“全域游”转变，从“单一经济”向“综合经济”转变。
重点抓好四方面工作：一是坚持规划引领。编制国际知名现代化旅游城市规划方案和目标指标体系。编制相关融合规划、旅游发展规划、文化旅游高质量发展规划。到2030年基本建成国际知名现代化旅游城市。二是优化全域布局。整体设计县城—神女峰旅游经济带，县城—小三峡—当阳大峡谷特色小镇经济带，县城—花果大观园乡村振兴示范经济带。打造县城—神女景区—县城自然风光旅游大环线、县城—小三峡—当阳大峡谷—县城特色小镇旅游大环线、县城—摩天岭—春泉—县城康养度假旅游大环线、县城—曲尺—大溪—县城乡村休闲旅游大环线、县城—大溪—庙宇—县城文化体验大环线。三是打造核心吸引物。加快景区建设，实施小三峡景区、神女景区、文峰景区提升工程，开发花果大观园和“两江四岸”夜游景区，点状打造当阳大峡谷、红叶博览园、云端三峡景区。建设高唐观、南陵古道等一批文化项目。发展乡村旅游，创建一批全域旅游示范乡镇、森林特色小镇、特色旅游小镇、全域旅游示范村。举办李花节、菜花节、脆李采摘季。四是促进产业融合。文旅融合要精选一批本土文化节目进景区，推进电影、摄影展进景区。交旅融合要打通航空、高铁、高速等对外大通道，逐步把xx机场建成国际口岸。加快建设江东游轮母港、神女溪旅游码头和以xx为支点的“水上巴士”站。基本建成渝东门户综合交通枢纽。农林旅融合要围绕神女景区、小三峡、当阳大峡谷“三大片”、沿长江和大宁河两岸、旅游公路沿线培育农林业态，唱响“红叶牌”，打响“脆李牌”。商旅融合要开发“xx好礼”系列旅游商品，打造文化旅游商品街。在黄岩、双龙场镇、大昌古城建设三个大型旅游商品服务区。工旅融合要建成旅游综合信息控制、旅游综合服务、旅游电子商务三大平台，推出“一部手机游xx”。城旅融合要围绕城市旅游服务功能，提速“两江四岸”、酒店、停车场等建设，提升城市品质。
三、认真做好2019年文化旅游工作
2019年目标任务：一是全县接待游客1800万人次，实现旅游综合收入xx亿元，购票人数突破150万人次。二是成功创建国家全域旅游示范区。三是通过神女景区创5a资源评审。
重点抓好以下五方面工作：
（一）抓好国家全域旅游示范区创建。重点是现场准备，尤其是城区、景区、乡村旅游点准备，同时要做好交通标识标牌设置、公厕管理、高速公路服务站管理等，今年务必成功创建国家全域旅游示范区。创建工作是一个动态的过程，即使创建成功，每五年也要接受国家复核，因此要持续抓好产业融合。一是文旅融合。由县文化旅游委牵头，相关乡镇配合，完成骡坪、曲尺、大溪、建平全域旅游示范乡镇和安静村、青石村、大峡村、伍佰村、柑园村全域旅游示范村规划，并启动实施。启动巫峡、大昌创建市级文化名镇，庙宇、龙溪创建全国历史文化名镇。二是交旅融合。由县交通局统筹协调，xx机场上半年通航，郑万高铁xx段完成工程量50%，巫大高速完成工程量60%。由县交通局负责，加快八条旅游大环线建设，通往景区国省道路段、已建成的旅游路要同步建成景观路。启动江东游轮母港建设，完善“水上巴士”站、神女溪旅游码头。绕城路内环、外一环全面开工，早阳隧道建成通车。启动智慧交通建设。三是农旅融合。由县农业农村委牵头，加快推进“三大景区”和“一江两河”两岸农旅融合业态建设，启动“双龙场镇—安静村—钱家坝”观光农业带建设。完成曲尺、大溪、巫峡观光农业示范区规划，力争启动建设。打造伍佰村至柑园村乡村旅游示范区，完成曲尺伍佰、柑园观光农业示范区建设。培育“休闲李庄”“休闲橙庄”示范点各10家。大地艺术茶园秋季要全部栽植到位，力争启动体验业态建设。四是林旅融合。由县林业局牵头，加快推进“三大景区”和“一江两河”两岸林旅融合业态建设，启动“双龙场镇—安静村—钱家坝—大昌场镇”红叶生态林景观带建设，支持红椿、邓家创建市级森林特色小镇。五是商旅融合。由县商务委牵头，县文化旅游委等单位配合，规划并建设平湖路至滨江路“旅游商品一条街”，启动黄岩、双龙场镇大型商品服务区建设，提升滨江、高唐特色美食街品质，加快建设克拉大都会、fm广场美食汇。由县文化旅游委牵头，县商务委等单位配合，尽快出台加快旅游酒店建设的方案。加快游云山间、原乡下庄、守望等民宿建设，培育一批房车营地、青年客栈，满足游客不同住宿需求。六是工旅融合。由县文化旅游委牵头，协调工业园区管委会、县旅发集团联合研发文创产品，实现“研产销”一体化。由县经济信息委牵头，完善全县旅游综合信息平台，实现神女景区、小三峡景区仿三维电子地图、“三大景区”wifi全覆盖。由县公安局牵头，县文化旅游委等单位配合，完成住宿业信息采集系统和景区、码头人脸识别系统安装，游客数据接入旅游综合信息平台。
（二）大力实施旅游营销年行动。一是强化旅游考核。由县国资管理中心、县文化旅游委负责，完善多元考核内容，在考核旅发集团游客购票人数基础上，要强化住宿、餐饮、旅游产品销售等收入考核权重。由县文化旅游委牵头，统一景区门票监制和管理权，加快出台全县宣传营销政策，建立公开、公平、透明的旅游营销市场，激活县内外旅游企业，增加旅游购票人数，增加县财政旅游资源费收入。二是策划精品旅游线路。由县文化旅游委牵头，依托城市公园、博物馆，推出“两江四岸”一日游文化旅游线路和夜游线路。借助机场通航，开展广东、山东、重庆包机旅游。推出xx—万州水上巴士旅游线路。三是创新举办营销活动。由县文化旅游委牵头，高水平举办第十三届红叶节暨第四届“神女杯”艺术电影周，主办2019china100山地户外越野系列赛xx站暨长江三峡（xx）国际越野赛，办好第三届中国·xx当阳大峡谷户外挑战赛、第二届神女天梯国际蜘蛛人攀爬赛等品牌赛事。四是深化区域交流合作。山东、广东等驻外旅游宣传营销（招商引资）工作组人员已抽调到位，要抓好调度统筹，积极开拓当地旅游市场，要建立激励机制，个人考核、绩效奖励与营销人数挂钩。旅发集团与三峡旅游公司合资组建的公司，要尽快完成注册，今年务必完成从三峡大坝营销20万人到xx的任务。
（三）推动文化旅游重点项目建设。一是提档升级核心景区。由县文化旅游委牵头，县旅发集团负责，完成罗家寨复建、恢复小小三峡索桥，启动双龙旅游码头、演艺中心、购物广场等旅游配套设施建设。神女景区北环线完成五大观景平台及入口广场建设，完成望霞危岩复绿、三峡风景眼建设，10月启动神女国家旅游度假区建设；南环线基本建成八号院子、磨子坪民宿，启动神女天梯“崖外酒店”建设，红叶博览园完成红叶树种栽植。完成当阳大峡谷瀑布群景区提升工程。万龙滑雪场今年内正式动工建设。力争启动江东游客集散中心、马渡河游客中心建设。新建和扩建旅游公厕20座。二是加快“两江四岸”旅游城市建设。由县文化旅游委牵头，加快三峡记忆·南陵古道一期建设，红叶节实现部分开街迎客。完成夜游产品开发。完成神女大剧院、三峡175文创园招商，力争启动建设。启动云端三峡、江东体育运动中心、“两江四岸”休闲漫游道（骑行道）建设，启动2家星级酒店和3家商务酒店建设。由县城管局牵头，充分利用山城地势，在城区建设一批立体停车场，县旅发集团要在景区接待中心周围建设一批景区停车场。三是创建国家旅游度假区。由县文化旅游委牵头，加快长江三峡旅游度假区集群建设，启动神女国家度假区、朝元观二期度假基地建设，力争建成隆鑫康养酒店。四是打造特色旅游小镇。由县文化旅游委牵头，相关乡镇配合，启动双龙、当阳、平河特色旅游小镇建设。
（四）促进文化产业实现高质量起步。一是加快项目建设。由县文化旅游委牵头，完成文化产业园规划招商，力争启动建设。加快推进龙骨坡遗址申报世界遗产，创建神女祠市级文物保护单位，完成庙宇圣安东尼天主教堂修缮、龙溪古镇设施维护，推进文物遗迹和文化遗产景观化。二是加快实施“七个一工程”。加快《又到满山红叶时》电影拍摄工作。完成《xx恋》（暂用名）大型室内剧剧本。完成《神女传奇》电视连续剧本，力争启动拍摄工作。三是大力推进文化进景区。推动电影、摄影展和本土文化进景区，建设大昌古城小型展览厅。四是促进文创产业发展。加快成立文创产品研发中心，大力推进文创产品和非遗产品开发。支持文化旅游企业发展，评选表彰10家优秀文化旅游企业、10名“金牌导游”和20名“优秀导游”。
（五）深化文化旅游领域改革。一是完善体制机制。建立完善文化旅游系统统一管理体制机制，建立旅游党工委统一领导、文化旅游党委具体负责的文化旅游工作管理体制。二是创新旅游土地供给。支持社会资本利用农村闲置宅基地发展乡村旅游，解决乡村旅游用地问题。由县规划自然资源局牵头，在出台《支持旅游发展用地政策》基础上，探索可操作的乡村旅游用地细则。三是强化资金保障。积极争取债券、对口支援、对口帮扶资金用于文化旅游建设，适当提高三峡后续文化旅游项目占比。建立文化旅游发展专项资金，保障每年3000万旅游营销经费，旅游资源费用返还用于旅游建设。四是改革审批制度。相关审批单位要坚持减审批、强监管、优服务、提效能，确保旅游建设项目审批快速、高效。五是强化旅游市场管理。县公安局设立旅游警察大队，县市场监管局设立旅游市场监督管理所，均与县文化旅游实行“双重管理”。六是景区门票监管体制改革。县文化旅游牵头调研，解决神女溪、小三峡“同质不同价”问题。