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    在2013年冲刺四季度动员大会上的讲话

    来源:雨月范文网 时间:2023-05-22 点击:

    在冲刺四季度动员大会上的讲话  

    同志们:  

    今天是国庆收假的第一天,假日期间,在各有关部门、街道的共同努力下,节日气氛井然有序、社会安定和谐、市容环境整洁良好,有的单位放弃休假,加班加点,推进重点工作进展,各单位值班应急工作扎实到位。3日凌晨,市委领导同志电话指示我区全力配合曲江新区做好北广场等景区疏导应急工作,两办连夜部署,各级领导通讯畅通,4日上午9时,全体工作人员准时到位,检验了我们这支队伍良好的作风,也确保了全区节日期间的和谐稳定。在这里,向同志们表示慰问和感谢。  

    今天区委、区政府召开全区领导干部大会,主要任务是认真贯彻落实全市领导干部大会精神,深入分析我区前三季度经济形势,研究部署下一阶段重点工作,进一步动员全区上下明确目标定位,坚定必胜信心,奋战四季度,打赢攻坚战,确保全面超额完成各项目标任务,继续走在全市第一排。

    下面,我先就四季度工作讲几点意见。一会儿,市委常委、区委书记还要作重要讲话,请同志们认真学习,抓好贯彻落实。  

    一、认清形势,正视差距,坚定决战决胜信心  

    今年以来,面对错综复杂、不断变化的宏观形势,区委、区政府及早着手,积极应对,从年初就紧抓目标不动摇,提前研判发展形势,科学制定政策措施,努力克服不利影响。特别是二季度以来,我们认真贯彻落实中、省、市一系列决策部署,结合区域实际,积极创新经济板块管理体制,不断强化重点经济工作精细化管理,研究出台了加快服务业、旅游业发展等多项政策措施,建立完善了单项指标考核、二级指标分解等督查考核机制,持续加强对经济工作的组织领导。全区上下紧紧围绕区委、区政府确定的发展思路和重点工作,振奋精神,迎难而上,抓项目、稳增长、促落实,努力在逆境中发挥优势、挖掘潜力、推动发展,经济总体呈现出“平稳有进,趋势向好”的运行态势,在上半年基本实现“双过半”的基础上,1—9月份,继续延续了稳进并举的良好走势,产业升级步伐加快,重点项目顺利推进,经济指标持续增长。三季度,全区生产总值预计完成540亿元,增长11%,较去年同期提高1.2个百分点,高于上半年0.3个百分点;固定资产投资预计完成685亿元,增长16%,社会消费品零售总额预计完成345.7亿元,增长14.2%,总量优势依然明显;地方财政收入完成27.1亿元,增长11.4%;规模以上工业增加值预计完成115亿元,增长17%,较去年同期提高4.5个百分点;城乡居民收入预计达到25998元和15894元,增长10.4%和11.3%,均较上半年有所提高;实际利用内外资预计完成48.36亿元和4800万美元,总量和完成比例继续在全市领先。此外,城市建管、惠民实事、安全稳定、作风建设等各项工作都取得了新进展、新成效,为全面完成全年目标任务奠定了坚实基础。  

    在宏观形势趋紧、下行压力增大、大事难事众多的情况下,全区继续保持了平稳较快发展的良好态势,取得了这样的成绩,确实很不容易,各级各部门都付出了巨大努力,值得充分肯定。但我们也要清醒地认识到发展中存在的问题,准确把握当前面临的形势,概况起来就是三句话:一是任务艰巨。从前三季度预计情况看,市考9项主要经济指标中,我们有6项与全年目标存在较大差距。特别是生产总值增速低于目标任务1.4个百分点,固定资产投资增速低于目标任务6.3个百分点,地方财政收入滞后时序进度9.2个百分点,短收3.7亿元。同时,开发区对我区的贡献度持续下降,部分街道、园区“欠账”较多,指标差距较大,我们要完成全年增长目标,任务还十分艰巨。二是压力增大。三季度,尽管我区部分指标增长趋势向好,但上升基础仍不稳固,特别是在全国经济增长进入换挡期的大背景下,总体呈现出放缓态势,经济困难还会持续,下行压力增大,形势严峻,不容乐观。三是时间紧迫。现在距离年底满打满算只有85天时间,除去节假日,有效工作日也就60天左右,一天也不能耽搁,一刻也不能放松。区委、区政府定在节后第一天召开这次会议,就是要动员全区上下立即结束过节心态,迅速进入决战状态,争分夺秒,只争朝夕,抢时间、赶进度,抓落实。  

    当然,我们也要看到区域发展面临的诸多有利因素:从宏观上看,近期,中、省、市在金融改革、产业发展、区域开发等方面陆续出台了“稳增长,调结构”的多项政策措施,四季度是这些政策效应对区域发展的集中兑现期。特别是9月初,习近平总书记提出的共建“丝绸之路经济带”的战略构想,是国家推进向西开放战略的新举措,作为丝绸之路起点的西安,无疑将成为最大的受益地区,这也为我们提供了千载难逢的发展机遇。从微观上看,年初以来,我们在产业扶持、项目建设、机制创新等方面,采取的一系列措施的积极效应将集中显现,尤其是经过前一阶段的努力,我区的一批重大产业项目相继开业运营,多个重点城改项目即将启动实施,这都将有力拉动全区经济的提速增长。同时,年初以来,我们开展了多次作风纪律整顿活动,当前又提前启动了党的群众路线教育实践活动准备阶段工作,这些都极大地激发了广大党员干部干事创业的工作热情,将更加有利于推动各项工作的落实。  

    总体来看,当前我们面临着有利条件与不利因素交织叠加、增长动力与下行压力相互作用的复杂局面。各级各部门必须准确把握形势,树立辩证思维,既要正视问题和困难,明晰差距,奋力赶超;又要看到机遇和优势,增强信心,乘势而上,不断巩固企稳向好的发展势头,努力实现稳中有进、稳中有为。  

    二、集中精力,突出重点,全力冲刺全年目标  

    四季度,我们要认真贯彻落实全市领导干部大会和区委全会精神,紧紧围绕争一保先的全年目标定位,坚持“基调不变、任务不减、标准不降、干劲不松”的工作要求,凝心聚力,加压奋进,大干四季度,打赢攻坚战,确保圆满完成全年各项目标任务,继续保持省、市领先地位。  

    一是紧盯增长目标,狠抓经济指标。经济指标是确保考核领先的重中之重。承担指标任务的牵头部门和责任单位要全力以赴,强力推进,各项市考指标都要力争第一,确保前三,坚决杜绝六名以后。对内,要深挖潜力补短板。根据年初确定的增长目标,认真查漏补缺,明确薄弱环节,特别是对生产总值、固定资产投资、财政收入等关键指标,要认真分析研判,逐个解剖麻雀,细化支撑体系,明确二级指标时间进度,将责任落实到具体领导、具体人员身上,对如何弥补欠账、赶超进度各单位都要心中有数,确保按时保质完成任务。同时,要进一步加大企业摸排和监测力度,及时发掘新增企业,切实抓好联网直报。从现在起,区统计、发改等职能部门要抽调业务骨干,深入街道、园区指导数据统计,确保应统尽统、统实统全。对外,要强化协调聚合力。要加强与开发区的协调。牵头部门要根据开发区的指标进度、划转缺口等情况,尽快倒算出具体的目标任务。各责任单位要指定专人负责,全力协调落实,确保应分尽分、应划尽划。在此基础上,要加强对上协调。四季度,由区级包抓领导牵头,组织相关责任单位,抓住时间节点,分阶段分批次,主动到省、市对口部门汇报工作,了解情况,掌握信息,加强横向比较,争取工作主动。特别是要高度重视与市考核办的密切联系,随时跟踪考核办法变化情况,吃透考核规则,有针对性地研究确定应对措施,确保各项指标在年终考核中取得最好的成绩。  

    二是坚持重点突破,全面加力提速。区委十二届五次全会和节前的政府常务会上,我们对重点经济工作的目标任务、工作进度等都进行了明确,四季度,关键是要快节奏、高效率的抓好落实。在项目建设上,要保持前三季度顺利推进的良好势头,按照“签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路,严格落实领导包抓责任制,在保证安全环保的前提下,能快则快,能超尽超。区发改委要加强检查通报,各街道要全力保障建设环境,确保全面完成年度投资额和形象进度。同时,要抓好项目储备,根据产业导向、用地政策等要求,提早谋划明年的重点项目计划,科学梳理筛选,严格审查上报,力争更多项目纳入省、市“大盘子”,为区域发展增添后劲。在板块推进上,四季度,各相关部门、各园办要加强对接,狠抓落实,不断增强优惠政策在引导项目、聚集产业等方面的促进作用,突出抓好长安南路沿线14个产业项目开发,全力推进东八里综合体建设,加快鱼化工业园标准厂房建设和总部基地二次招商,力促西沣路核心商务区等重点区域进入实质性改造阶段,加快雁塔科技大市场筹建步伐,确保板块建设实现新的突破。在城中村改造上,前三季度,我们主要处于蓄势准备阶段。目前,计划拆除的重点村中,杨家村进展顺利,从 9月18日 进村,评估已超过90%,搬迁超过80%,整个进程平稳有序。其余各村的前期准备也比较充分,进村条件已经基本具备。下一步,各级各部门要按照区委、区政府确定的时间节点,密切配合,加快进度,力争月底前基本完成杨家村整体拆除,年内确保完成高家堡、岳旗寨、东等驾坡、丁家村的整村拆迁。同时,沙井村、青龙寺组团2个村、三爻堡也要尽快启动改造,争取早出形象。  

    三是办好惠民实事,扩大考核优势。民生保障是市级考核的重要内容,也是我们的传统优势。实现“争一保先”,就要围绕惠民实事、精细化管理、缓堵保畅、治污减霾等事关民生福祉的重点工作,创特色、出亮点,确保完成任务,不断扩大考核竞争优势。今天上午的大会上,魏书记谈到政府工作时,反复强调“缓堵保畅,治污减霾”八个字;董军市长在讲话中对有关区县、开发区渣土车堆尖、超速、抛洒及工地扬尘提出了严肃批评。今年,我们在城市管理机制创新、治污减霾组织推进、缓堵保畅综合治理等方面,做了许多有益的探索和尝试,取得了很好的效果,9月份精细化考核名列第3,值得肯定。下一步,要继续深化,在扎实完成好规定动作的同时,做好自选动作,特别是在精细化管理方面,对管理职能下沉等试点工作,要及时总结,不断完善,进一步提升工作水平,争取高层次的表彰奖励,为年底考核赢得更多加分。对于年初确定的民生工作各项目标任务,必须件件有着落、事事有结果。各责任单位要按照时序进度,一项一项对照检查,对没有完成阶段目标的,要克服困难,创造条件,全面落实。特别是治污减霾工作,要抓住取暖季前的宝贵时间,加快燃煤锅炉拆改进度,确保按时完工、及时供暖。  

    四是维护安全稳定,营造和谐氛围。最近,习近平总书记要求,安全生产工作要党政同责,一岗双责,全力守住安全生产红线。今天上午的大会上,魏民洲书记剖析的四个有关发展和城市管理的典型案例,其中1个就是我们辖区所发生的假牛肉案,这不得不引起我们的深刻反思。近一段,全区开展了安全生产整顿、食品安全检查和旅游市场规范专项行动,一些街道还采取了有奖举报等做法,取得了一些成效。但安全稳定问题随时可能出现反复,须臾不可掉以轻心。 11月1日起 ,新的食品安全管理体制即将运行,对区县食品安全管理能力提出了严峻考验。四季度,随着秋冬季到来、年关临近,生产单位赶工期、群众明火取暖、违章搭建抢建等所带来的安全问题将多发易发,农民工讨薪、社区换届等不稳定因素也会大幅增加。同时,党的十八届三中全会将在11月召开,维护社会安全稳定形势严峻、压力巨大。对此,各级各部门决不能有丝毫松懈,务必做到认识清醒、准备充分、措施有力。各有关单位要深入组织开展安全生产大检查,强化食品药品安全监管,严厉打击食品安全领域违法犯罪活动,突出抓好建筑施工、烟花爆竹、用电用气等安全隐患专项治理,确保不发生重大安全生产事故。同时,各级各部门要进一步加强矛盾排查化解,切实做到早发现、早介入、早化解。对城中村改造、项目建设等重点工作,在启动前,要加强形势研判,做好风险评估,完善工作预案,积极稳妥推进,坚决杜绝重大群体性事件的发生,确保和谐稳定,为全区冲刺目标营造良好的社会环境。  

    三、严肃纪律,狠抓落实,转变作风保障发展  

    当前,第一批党的群众路线教育实践活动正在深入开展。按照区委安排,我区的活动准备阶段工作也已全面展开。各级各部门要根据职能特点和工作实际,把开展活动与推动发展紧密结合起来,与完成好各项目标任务紧密结合起来,通过教育实践活动,改进工作作风,提高工作效能,推动区域发展,以实实在在的工作业绩,展现活动成效。  

    一要振奋精神抓落实。奋发有为的精神状态是做好一切工作的前提。当前,面对各区县你追我赶的竞争形势,我们稍有松懈,名次就会滑落,领跑就会变为跟跑,继续保持领先地位,就要付出更大努力,就必须始终保持良好的精神状态,当前我们经济工作中所面临的诸多问题,是各区县特别是优化发展区面临的共性问题。实现争一保先,关键在精神状态,关键在狠抓落实,关键在最后四季度的冲刺!只要我们认真扎实努力,完全有基础、有条件、有能力继续走在全市各区县前列,领跑全市发展。各级各部门要以“四风”问题为突破口,进一步加强作风建设,下大力气整治“庸懒散奢”,坚决克服“等待、观望、松劲”的思想,切实改进不良风气,不断激发干事创业的激情与斗志。这里需要强调的是,国庆长假已经结束,为严肃节后作风纪律,市、区相继下发了通知,各单位特别是窗口部门要高度重视,认真汲取年初春节长假后,个别单位工作作风被媒体曝光的教训,教育引导广大干部收心归位,以良好的精神面貌投入到工作中去,履职尽责,狠抓落实。区纪检监察部门要加强明查暗访,从严查处状态不佳、作风慵懒、效率不高、办事推诿、服务不热情等突出问题,确保机关工作秩序良好、干部精神状态昂扬。  

    二要持之以恒抓落实。“抓而不紧等于没抓”,任何一件工作,抓在手上就不能放,定出的目标,就要一抓到底,不达目的不罢休、不出成效不松手。没有这种锲而不舍的钉子精神,什么事都干不成。目前,我们距离全面完成全年目标任务,还有不小的差距、不少的问题,各级各部门要进一步增强紧迫感,坚决克服厌战思想和疲劳情绪,排除一切干扰,克服一切困难,一件一件解决实际问题,突破难点瓶颈,在紧盯不放中推进工作,在攻坚克难中促进落实。特别是对主要经济指标,是年初确定的刚性任务,即使遇到再多困难、再大阻力,也不能轻言放弃,必须作出最大努力,力争取得最好结果。  

    三要亲力亲为抓落实。抓落实是领导干部体现能力、树立威望、赢得信任最重要的途径,不抓落实,就是失职。各级领导干部特别是各单位“一把手”要以身作则,到一线去工作,到基层、到群众中解决问题,到有困难的地方去攻克难题,一级做给一级看,一级带着一级干。对于重大问题和热点难点,要敢于面对,勇于担责,亲力亲为,直接协调解决,减少层级环节,提高工作效率,努力作破难题、抓落实的表率。  

    四要强化督查抓落实。区“两办”、考核办要加强对目标任务完成情况的日常督查,尤其是对主要指标、重大项目、重点工作要全程追踪问效,抓住正反两个典型,每半个月通报一次,对进展缓慢的,要下发警示督办单,并及时向区级分管领导汇报,共同研究制定应对措施,确保完成时序进度。同时,要严格奖惩、严肃问责,真正发挥目标责任考核的导向、激励和鞭策作用,以实际成效,检验作风、推动落实。  

    五要超前谋划促发展。在做好当前工作的基础上,全区各级各部门都要认真思考2014年的“目标怎么定”、“思路怎么拿”、“工作怎么干”。要注重研究中央及省、市的政策动向,特别是十八届三中全会精神和省、市建设“丝绸之路经济带”的规划措施,加强与市级有关部门的沟通对接,紧密围绕“实现西部领先,建设乐居”的战略目标和全区“十二五”规划年度安排,结合自身职责,认真谋划本部门、本单位的发展思路,尽快提出明年的目标任务和工作重点,为全区经济社会平稳较快发展奠定坚实基础。  

    同志们,当前各项工作已经进入加速冲刺的最后阶段,任务非常艰巨、时间弥足珍贵。各级各部门要坚决贯彻落实区委、区政府的部署要求,开拓进取,攻坚克难,真抓实干,确保圆满完成全年各项目标任务,继续走在省、市第一排。  

    谢谢大家!  

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