同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，全面总结全区去年以来的经济工作，深入分析当前面临的形势，统筹安排部署今年的经济工作。最后，赵书记还要作重要讲话，大家要认真领会、抓好落实。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、2010年以来的经济工作
刚刚过去的2010年，全区上下面对复杂多变的宏观经济形势和严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，抢机遇、重运作、抓重点、破难题，经济社会保持了良好的发展趋势、态势和气势，圆满完成了年初确定的国民生产总值和财政一般预算收入“双12”增长目标，为“十二五”开好局、起好步打下了坚实基础。总体上可以概括为“两保持三实现”：
一是保持经济平稳较快增长。紧紧围绕年初确定的发展目标，坚持以项目建设为主线，着力推进产业集聚、拉动投资消费、破解发展瓶颈，确保全区经济持续快速健康发展。预计全区完成生产总值55.8亿元，增长13.1％。其中，工业增加值26.7亿元，服务业增加值26.6亿元，分别增长15.1％、10％；财政收入取得较大突破，一般预算收入3.09亿元，增长34.3%，比全市平均增幅高15.4个百分点；全社会固定资产投资37.8亿元，增长24%；社会消费品零售总额69.4亿元，增长21%,投资和消费指标均高于全市平均增幅。
二是保持较高经济运行质量。全区21个重点项目完成投资20.8亿元，占年度计划的101.3%；财政一般预算收入占生产总值的5.5%，高于全市平均1.2个百分点；税收收入占财政收入比重为96%，高于全市平均18个百分点；产业结构持续优化，三次产业结构为4：48.4：47.6；工业得到较快发展，规模以上工业企业产值效益同步提高，预计实现销售收入88亿元，增长15.6%；实现利税11.1亿元，增长18%；服务业比重稳步上升，“2511”发展计划扎实推进，城区商圈、特色街道打造初现成效，华悦大酒店开业运营。
三是实现发展方式加快转变。大力推进产业集聚区建设，切实转变经济发展方式。产业集聚区预计实现营业收入92.1亿元，增长73%，固定资产投资26.5亿元，增长35%，地方财政收入6485万元，增长37.7%，新建、续建投资5000万元以上项目14个，完成投资19.5亿元；节能减排目标圆满完成，淘汰3家造纸企业5条落后生产线，清潩河出境水断面COD浓度达到市定要求，万元生产总值能耗下降3.5%;两家企业的4个项目荣获市科技进步奖,2个项目获省科技进步奖，新建成工程技术研究中心2个，高新技术产业增加值增长13.2%。
四是实现城区建管新的突破。坚持规划引领，规划体系不断完善。全力推进城建重点项目，滨河路南延、灞陵路北段、潩新苑、倚舟游园、北关大街、文峰路取直段南延等17个项目顺利完工，完成投资5.6亿元；实施城中村、棚户区改造项目21个，累计完成拆迁260万平方米，建设群众安置房80万平方米；城管机构、队伍、装备建设得到加强，数字化城管二级平台运行良好，结案率97.2％；全区上下合力巩固创建成果，较好地完成国家卫生城省级年审、城市文明指数测评等工作任务，城区形象品位进一步提升。
五是实现民生民本持续改善。民生投入不断加大，全区涉及民生的支出达到2.2亿元，占一般预算支出的41.9%，增长14%；“十件实事”得到较好落实，群众关注的就医就学等问题逐步改善，教育资源整合扎实推进，医疗卫生三级服务网络不断完善；企业养老等五大保险均超额完成目标任务，城镇居民医保财政补助、城市低保标准大幅提高；城镇登记失业率保持在4%以内，动态消除“零就业”家庭；安全生产形势平稳，社会大局持续稳定；再次提高了社区干部和环卫工人的绩效补贴，确保义务教育教师绩效工资及时发放，实现公务员津补贴同城同酬；全面兑现“两免一补”政策，及时足额落实各项惠农补贴967万元；城镇居民人均可支配收入达到15010元，增长10.2%。
总体上看，2010年全区各项工作在困难形势下取得了较好成绩，确保了“十一五”规划主要目标胜利完成。“十一五”时期，全区生产总值达到55.8亿元，年均增长16.3%，与“十五”末相比翻了一番；财政一般预算收入是“十五”末的3倍，年均增长21.3%；全区固定资产投资五年累计完成158.7亿元，年均增长22.2%，高于计划目标；五年累计实现出口4.2亿美元，年均增长102%，增幅是“十一五”计划的6.8倍；城镇居民人均可支配收入年均增长13.4%，与“十五”末相比翻了一番。可以说，“十一五”时期是我们在各种考验中打牢基础、攻坚克难、阔步前进的五年，是发展成就大、群众得实惠多、各个领域变化显著的五年，经过五年的艰苦奋斗，XX区已经站在了跨越发展的新起点，进入了科学发展的新阶段。这些成绩来之不易、弥足珍贵。这是市委、市政府正确领导的结果，也是全区上下齐心协力、开拓进取、辛勤工作的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展仍然面临不少矛盾和问题。一是集聚区建设进入要素制约比较突出的时期，经济增长的后劲不足；二是经济体系中缺少高端高质高效产业，纺织、造纸、档发占工业增加值比重达78.7%，但主导产业支撑能力弱，骨干企业带动不强；三是在服务业合理布局、集聚发展、打造特色方面谋划引导不够，缺乏大体量、高档次和知名品牌的服务业项目，我们的区位优势未能转化为服务业发展的胜势；四是承接链条式、集群式产业转移不够，项目的谋划和前期工作有待加强；五是土地、资金等要素制约趋紧，用地供求矛盾突出，投融资平台融资能力亟需提高；六是改善民生、维护稳定的任务艰巨。征地、拆迁引起的矛盾和问题较为集中，安全生产形势依然严峻；“三就一保”工作还不能达到群众满意。对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、2011年经济工作总体要求和主要目标
区委十二届八次全会审议通过的XX区“十二五”规划建议，是指导全区做好“十二五”期间和今年经济工作的纲领性文件，要全面贯彻落实。“十二五”时期是我区全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这一时期，外部经济发展长期向好的趋势没有改变，生产要素流动和大规模产业转移进一步加快。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提出要进一步扩大内需、促进中部地区崛起，省委、省政府实施中原经济区建设战略，把许昌市确定为核心城市之一，将为我区发展带来更多政策和项目支持。同时，我区扩大经济总量与提高发展质量、加快项目建设与要素资源紧缺等“两难”问题增多，面临着既要保持经济平稳较快增长，又要调结构、促转型的复杂局面。我们必须准确判断和深刻把握面临形势，抓住用好难得机遇，努力克服不利因素，加快转变经济发展方式，力争各项工作提升进位、走在前列，推动全区经济社会科学发展、转型发展、跨越发展。
根据中央和省委、市委经济工作会议精神，2011年全区要按照“开好局、有作为、求突破”的总体要求，全面落实区委“131”工作思路，坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，重点实施城区建设三年提升行动计划，打造“四区六组团”，强力推进“2511”服务业发展计划，打好项目建设、产业提升、城区改造、民生改善四场攻坚战，努力保持经济更好较快发展，促进社会和谐稳定。
2011年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增速高于全市平均水平1个百分点，地方财政一般预算收入增速高于生产总值增速4个百分点，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长22%，实际利用外商直接投资增长23%，人口自然增长率控制在6‰以内，新增就业1.5万人，居民收入较快增长，节能减排完成市定目标。
这些目标兼顾了发展速度与质量，符合区情实际和上级要求，也使科学发展的主题、加快发展方式转变的主线更加突出，是经过努力完全能够实现的。
三、2011年经济工作主要任务
实现2011年的发展目标，需要我们按照“开好局、有作为、求突破”的要求，更加注重市场运作，更加注重项目带动，更加注重招商引资，更加注重优化环境。结合市委、市政府的工作要求，按照区委常委会议和政府常务会议研究的意见，今年经济工作要统筹推进，突出抓好以下六个方面：
（一）突出抓好项目建设，保持经济平稳较快增长
项目建设是对经济增长最直接、最有效的推动力量。要坚持把项目建设作为拉动经济发展的“牛鼻子”，扩大投资规模，优化投资结构，增强发展后劲。
一要持续扩大投资规模。2011年，全区共安排重点建设项目26个，计划总投资45.1亿元，其中工业项目17个，服务业项目9个；续建项目13个、新建项目13个，年度计划投资27.9亿元。对通达车轮等13个新建项目，要科学安排、统筹推进，确保上半年全部开工。对13个续建项目，要盯紧进度、加快实施，实现泓旭二期、恒丰重型汽车钢圈、裕丰五期上半年完工，瑞美真发、钧鼎豆乳、华丽二期年底前完工，要加快推进7个续建三产服务业项目，完成年度投资11亿元。同时，要对2010年中央及省市配套资金已到位的项目，明确开工、竣工时间，确保如期完成投资计划。对已上报的2011年争取中央投资项目，要做好土地、规划、环评等项目前期工作，加强对口汇报协调，把拟争取的上级投资落实到位。
二要积极推进前期项目。要建立健全项目储备库，搞好谋划、包装，增强项目吸引力。要创造条件推进8个重点前期项目，以非常办法、非常措施、非常力度和非常政策，解决项目建设中用地难、落地难、建设慢等问题，力争使江河汽车等4个总投资4.7亿元的工业项目和宝龙城市广场等4个总投资41.8亿元的服务业项目早日开工建设。同时，要积极谋划红星美凯龙、胖东来物流园、福建佰商光电等意向性项目，力争有实质性进展。要准确把握国家产业政策和投资导向，争取6个总投资24亿元的重大项目进入市重点项目盘子，3个项目纳入省“转型升级双千工程”项目盘子。
三要抓紧项目建设进度。要按照1月4日市委常委会议上李亚书记的要求，强化抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不尽职的意识，继续完善县级领导分包重点项目机制，切实加强项目的跟踪协调服务。要综合运用多种手段，积极破解项目推进中征地拆迁、资金保障、土地要素、环境优化等关键问题。要完善激励性机制，实行重点项目目标管理和年度考核，进一步建立健全工作台帐，抓紧抓牢项目建设节点，确保项目按照既定时序推进。
（二）突出抓好工业集聚发展，促进产业转型升级
把加快产业转型升级作为转变发展方式的重要途径，推动产业结构优化，促进经济健康发展。
一要加快产业集聚区发展。深入实施产业集聚区“两年提升推进计划”，认真落实加快产业集聚区发展的11条措施，力争XX产业集聚区实现主营业务收入130亿元，完成工业增加值25亿元，新增固定资产投资63亿元。要强化产业支撑，围绕纺织服装、机械加工，开展集群式、链条式招商，实现招商引资30亿元，在建亿元以上项目达到10个以上。要完善产业集聚区功能性基础设施、生产性和生活性服务设施，尽快启动西区规划道路建设。要着力打造投融资、中小企业担保、土地整理配置“三个服务平台”，融资规模要力争达到3亿元以上，土地报批取得较大成果，集约节约利用土地，建设标准化厂房面积30万平方米以上。要完善和落实产业集聚区联席会议制度，不断完善推进机制，切实增强保障能力。
二要培育壮大主导特色产业。加快集聚区“三园两中心”（即纺织服装产业园、机械制造产业园、许昌市台商工业园和中小企业创业孵化中心、集聚区配套服务中心）建设。依托裕丰纺织、恒丰实业等开展以商招商，使纺织服装企业达到12家，规模达到55万锭，实现利税1.2亿元；机械加工企业达到55家，实现产值15亿元，实现利税1.5亿元；要依托台商工业园、创业孵化中心培育新兴产业，力争在精密机械加工、电子电器、光电科技等新兴产业领域实现突破。要提升特色产业。发制品方面，重点支持瑞美真发、希瑞斯等企业发展，建设发制品生产基地；农产品加工方面，加快推进钧鼎罐装豆乳和膳食纤维生产线项目，提高精深加工能力，实施品牌延伸战略，稳步扩张市场，推进大豆加工原料生产基地建设；纸制品方面，发展高档纸产品，拉长产业链条，引导宏伟、宏腾等企业向低污染、高效能、规模化方向发展。
三要大力扶持龙头骨干企业。要加快4家列入上市预备队工业企业的上市步伐，争取瑞美真发向证监会上报首次公开募股申请，早日成功上市，实现我区上市企业零的突破。推动1--2家企业进入辅导报备。要继续深入实施“100家重点企业服务计划”，使区属大企业集团增加到4个，小巨人企业增加到11个，使宏伟实业、裕丰纺织成为“省百强民营企业”和“建立卓越绩效模式企业”。开展创建创新型产业聚集区试点工作，积极为路太机械等重点企业争取科技研发配套资金，完善中科电缆等8家工程技术研究中心，新组建1家工程技术研究中心。
四要切实抓好节能减排。严格落实节能减排目标责任制，确保完成年度目标任务。要突出抓好重点产业、重点企业的节能减排，坚决淘汰清潩河流域落后造纸产能5条共12万吨生产线。要严格环境准入，坚决杜绝高耗能、高污染项目。要倡导低碳生活，积极配合全市争创和申报国家级低碳试点城市。要发展循环经济，积极实施宏腾、宏伟中水回用等资源综合利用示范项目。
（三）突出抓好服务业发展，加快结构调整步伐
加快服务业发展，既是扩大内需、促进经济增长的现实需求，也是优化产业结构，适应中心城区发展的必然选择。要坚持把服务业作为“富区之源”，统筹规划，合理布局，强化引导，打造特色，构筑全市服务业发展高地。
一要加快实施“2511”发展计划。要科学制定今年服务业发展意见，进一步明确“2511”服务业发展计划的目标、责任、措施，全面推进城区商业经济圈建设。要增强2个商业主中心的辐射带动作用，重点推进27层12万平方米的鼎鑫商务广场项目建设， 10月1日前开业迎宾；大力支持胖东来时代广场发展，带动周边区域住宿、餐饮、商贸等形成集聚。要抓好5个商业副中心建设，结合城区改造提升周边形象，完善功能设施，增强消费吸引力。要科学规划11条特色街区，先期启动2－3个特色街建设，力争年内有基础、成规模、做示范。要结合城中村、棚户区改造，合理布局商业网点，培育特色服务业集聚市场。充分挖掘居民消费潜力，鼓励商家开展多种形式促销活动，培育新的消费热点，拉动经济增长。
二要促进现代服务业全面发展。要落实我市“3615”现代物流业提速工程，以万通运输等企业为依托，积极建设XX物流园。要推动房地产业健康发展，谋划建设一批特色商业楼宇。要大力发展社区服务业，满足群众多样化需求。要积极做好曹丞相府景区二期工程的策划、建设，抓好后续服务设施完善以及市场营销，全年接待游客5万人以上。指导华悦大酒店做好五星级标准申报评审，提高服务质量、扩大品牌影响。支持XX农商行异地设立村镇银行，实现存款净增5亿元、经营利润1亿元。大力吸引国内知名商业银行入驻我区，加快形成完备的现代金融体系。同时，积极培育壮大创意策划、信息中介等服务业经济。
（四）突出抓好城区建管，打造宜居生态城区
以“城区建设三年提升行动计划”为抓手，坚持市区一体、规划引领、项目带动，强力推进城中村、棚户区改造和城建重点项目，不断加强城区管理，增强城区承载力。
一要全力推进城中村棚户区改造。要把2011年作为“城区改造攻坚年”，加强组织领导，成立城区建设综合提升办公室，建立县级领导分包、区直部门参与、相关部门配合的联动机制，适时召开总结表彰及经验交流会，定期观摩督查项目进展。要突出政府主体责任，依法有序拆迁，2011年完成拆迁200万平方米。要抓好安置房建设，对在建的裴山庙、吴庄、西关、樊沟、洞上、辛张、俎庄等社区安置房，要早日让群众入住；对东关、南关、北关、王庄等正在实施拆迁的社区，要尽快开工并形成形象进度；对七里店、塔湾社区和冯庄街、烤烟厂北家属院片区等10个新建项目，要严格按照市定节点完成立项、环评、规划等前期工作，确保顺利启动、稳步推进，全区在建安置房面积累计要达到250万平方米。要认真落实有关政策，在城中村、棚户区改造中配套建设各类公益设施。要加大依法打击力度，严格控制私搭乱建。
二要不断完善城区基础设施。要坚持规划引领，政府主导，市场化运作，通过打捆改造、土地收储、引入社会资金等方式，有效破解资金难题。要严把招投标关、施工关、验收关，选择信誉好、实力强的开发企业参与建设，提升项目运作水平。要加强施工监督管理，重视细节和关键环节，确保硬化、绿化、亮化、净化等各项工作一步到位，实现“完成一个项目、打造一个精品”。今年要重点抓好19个总投资4.83亿元的城建重点项目建设，确保许继大道等6处积水点改造、新兴路等3条综合整治道路、东关公共绿地等3个绿地项目3月1日前开工，4条道路给水管网、屯田路建设等项目4月1日前开工，运粮河街及兴华路综合改造、兴华路农贸市场、解放路提升改造等项目5月1日前开工。要推进城西、城北区域开发，投资2.5亿元启动光明路西延、延安路北延、灞陵路等道路建设，拉开城区框架。
三要持续提升城区管理水平。要进一步加强城管队伍和装备建设，扩大数字化城管覆盖面，提高数字化城管案件按期结案率。要切实加大户外广告牌匾整治力度，开展市容环境卫生专项整治，严格落实“道路两清扫两收集全天保洁”制度，切实规范临时农副产品便民服务点，整治城市管理顽症。要深入实施精细化管理，抓好新兴路、八一路、文峰路等3条道路的综合整治，打造天宝路、许继大道、五一路等3条城管亮点街道和天宝路、许继大道、帝豪路、灞陵路等4条保洁示范道路。要继续实行创建排名、末位发言制度，巩固提升创建成果，推动我市创建国家文明城、环保模范城夺杯拿牌，完成国家卫生城市国家复审迎检任务。
（五）突出抓好改革开放，增强经济发展动力
要以改革开放为抓手，解决制约科学发展的突出矛盾和问题，增强经济发展的动力和活力。
一要不断提高开放水平。要把城区和集聚区作为对外开放的重要载体，着眼加快城镇化进程，加强市场化经营和商业运作，加大城区综合开发的力度。要加快科技、教育、文化、卫生等领域开放步伐，吸引更多境内外资金进入高新技术产业、现代服务业，形成宽领域对外开放格局。要抢抓沿海发达地区产业、技术、资金转移机遇，转变招商理念，优化招商环境，丰富招商方式，注重招商质量，拓宽招商渠道，以大招商推动大发展。要大力实施“5389”招商引资行动计划，紧紧围绕园区、产业、企业、项目和重点区域5个方面，组织参加省市12个招商引资活动，重点推介30个招商引资项目，突出抓好8个投资亿元以上的招商项目，实现全年招商引资90亿元。要突出跟踪服务，切实提高合同履约率、项目开工率、资金到位率。要健全完善考核奖惩机制，努力营造良好的招商引资氛围。
二要稳步推进改革改制。要探索农村社区宅基地有偿退出机制，助推城区改造建设。要推进会计集中核算向国库集中收付制度转轨，推广电子化政府采购，确保行政审批、视频电子监察子系统顺利运行。积极推动教育体制机制创新，促进各级各类教育全面协调发展。认真落实国家基本药物制度，扩大基本医疗卫生覆盖面。要深化企事业单位改革改制，提高已改制单位规范运作水平，完成蔬菜技术服务中心等两家市定企事业单位改革改制任务。引入“公益加市场”的模式，创新文化事业单位运营机制，优化服务方式，提高服务水平。
（六）突出抓好民生改善，切实维护社会和谐稳定
始终把改善民生作为全区工作的出发点和落脚点，努力让全区人民共享发展成果、得到更多实惠。
一要积极推进创业就业。就业是民生之本。要积极落实就业政策，加大再就业资金投入，新开发就业岗位3000个，新增就业人员达到15000人，城镇登记失业率控制在3%以内，动态消除“零就业”家庭。要全力创建国家级创业型城市，深入开展创业“一条龙”服务活动，开展创业指导1000人次，完成创业培训450人，发放小额担保贷款1亿元。
二要着力强化社会保障。要多渠道筹集资金，重点解决好关闭破产企业及困难企业退休人员医疗保障问题。加大社会保险扩面力度，新增企业养老保险参保1750人以上，城镇职工医疗保险参保1550人以上，社保基金征缴增速达到10%以上，基本实现医疗保险全覆盖。要完善社会救助体系，加强低保动态规范化管理，将城市低保标准提高到每人每月不低于230元，医疗救助标准不低于全市平均水平。健全重点优抚对象生活标准自然增长机制，五保集中供养率保持在75%以上，医疗救助最高限额由3000元提高到5000元。力争星级养老福利中心项目早日开工，进一步健全扶老、助残、救孤等社会救助和社会福利体系。
三要全力维护社会稳定。要深入开展安全生产“打非治违”，扎实推进企业安全生产标准化建设和分级管理，抓好建筑施工、公共聚集场所、学校等重点行业领域安全隐患的排查整治，坚决遏制重特大事故的发生。继续强化信访工作，深入排查不安定因素，加大特殊人群的稳控力度，为城区改造等工作顺利开展提供保障。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，提高妥善处置突发性公共事件的能力，确保人民群众安居乐业。
同志们，做好今年工作，战胜艰难险阻，必须要坚持“三具两基一抓手”，强化运作和执行能力。全区广大干部要切实增强责任意识、使命意识、紧迫意识，在其位谋其政，履其职尽其责。要继续落实目标管理责任制，确保每一项任务都定时限、定人员、定责任，每一项工作都有安排、有部署、有落实。
当前春节将至，大事多，任务重，各部门各单位要按照有关要求，切实做好节日期间的各项工作。一要关心群众生活。组织安排好困难群众走访慰问、扶贫帮困等活动，让群众温暖过冬、舒心过节。二要确保安全稳定。重点加强烟花爆竹及危化品监管，严格商场、酒店等人员密集场所的安全检查，做好重点人群的稳控工作，确保社会大局和谐稳定。三要抓好城区环境治理。要切实加强节日期间城区环境综合整治，营造整洁有序的节日氛围。四要强化廉政意识。要严格遵守廉洁自律各项规定，切实落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的节日环境。
同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，也是XX区经济工作持续提升、持续突破的一年。我们要认真贯彻落实区委决策部署，同心同德、锐意进取、扑下身子、真抓实干，为XX发展添砖加瓦，为改善民生尽职奉献，努力创造优异的成绩，迎接中国共产党成立90周年！