同志们：
刚才，我们收听收看了全省安全生产和大气污染防治攻坚工作电视电话会议，各级各部门要深入学习领会，抓好贯彻落实。
安全生产、环境保护、食品安全、物价稳定、交通畅通、社会稳定、困难群体救助等，都应该时刻放在心上，把责任牢牢扛在肩上，把家家平安放在心上，舍小家为大家。希望大家带着责任、带着感情、带着使命，认真抓好各项工作落实。
一、关于安全生产工作
习近平总书记强调“当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒准要出事。”就是要求我们对安全生产要始终保持清醒头脑，始终保持忧患意识、风险意识和高度的责任意识。XX市发生“12.10”重大交通事故后，省委、省政府8位领导先后作出重要批示。全省“两会”刚结束，XX省长就主持召开全省电视电话会议，强调部署安全生产工作。
我们反复强调，XX的安全生产基础薄弱，不能轻言好转，在对待安全生产问题上，必须始终保持清醒忧患。去年四季度，我市共发生亡人事故6起，死亡7人，同比增加2起、6人，分别上升50%和600%。进入2020年，不到一个月的时间，相继发生XX道路交通事故、XX用房火灾事故、XX机务段小区火灾事故，共造成7人死亡，事故起数、死亡人数同比分别上升300%、700%。今年，省安委会下达的1号、2号《事故查处督办通知书》中，督办的3起案件全部来自我市，XX市成为2020年第一个被省挂牌督办的地市。
安全事故本身是一个具有随机性、偶然性的小概率事件，但是我们一定要用大概率思维应对小概率事件。安全时间越长，出事故的风险可能越大。近期事故频发，充分暴露出有的地区和相关单位、企业思想上重视程度不够，没有深刻吸取事故教训，没有把别人的事故当成自己的事故，没有坚决贯彻执行省、市工作部署，对当前安全生产面临的严峻形势认识不清，安全责任不落实、监督检查不认真。这些惨痛的教训再次给我们敲响了警钟，多个风险因素耦合，就会造成安全事故，所以我们对待安全生产，不能粗枝大叶、瞎子摸象、牛栏关猫，来不得半点疏忽和懈怠。安全生产必须年年讲，月月讲，天天讲，时时讲，每天每时都做到位，每分每秒都做好。我们要坚持问题导向，深入开展安全生产隐患集中排查整治，加大执法检查力度，严管重罚，切实做到隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍。
(一)突出重点领域。加强重点行业领域安全监管，道路交通安全是当前安全生产工作的重中之重，要对人、车、路、环、管等要素进行全方位监管和检查。交通、公安等部门要周密部署春运工作，严查超员、超载、超速、酒后驾驶等非法违法行为;强化举措、落实责任，旗帜鲜明、态度坚决，全力抓好各项工作。要紧盯公共领域消防安全，全面提升人防物防技防水平，加强供水供电供气供暖设备设施安全监管，加强对公共娱乐场所、大型商业综合体、学校、医院、居民住宅、培训机构、养老机构、沿街门店等重点场所的排查整治，特别要加强老旧小区管理，发挥街道办事处、居委会的作用，加强安全隐患排查，确保不发生消防安全事故。煤矿和非煤矿山、特种设备等其他领域也要立足行业实际，抓好安全防范和风险管控，确保生产安全。
(二)压实工作责任。遏制当前事故多发势头，关键是各级各部门按照责任清单履职尽责，防止“中温下冷”“中梗阻”。各级党政主要领导对集中整治活动要亲力亲为，亲自抓、深入抓，分管领导要直接参与，带着任务、带着问题、带着清单，紧盯事故多发区域和行业领域，深入一线深查细查，发现问题要当场交办、挂牌督办，对问题整改不到位的要严肃问责。要强化乡(镇、办事处)、村(居)基层一线安全生产责任，做到横到边、纵到底、全覆盖、无死角。各部门各单位主要负责人，必须全面贯彻“三管三必须”要求，切实承担分管行业安全监管责任。年前，市安委办要再组织一次有专家参与的调研指导，确保责任落实。
(三)强化问责追究。认真落实安全生产属地管理和部门监管责任，树立“保安全就是保生命”的思想，针对当前安全生产工作特点，强化安全监管，坚决堵塞漏洞。要切实加强源头监管，凡是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动。要强化安全生产“打非治违”，确保治理责任落实到乡村，关闭措施落实到现场，惩处手段落实到实际控制人。要树立“隐患即事故”的理念，加强过程问责、隐患追究，对重大隐患排查整治不力的要比照事故进行追究，切实做到关口前移，源头治理。对发生的事故，要按照“四不放过”的要求，严肃事故查处，严格责任追究，保持安全生产高压态势。
(四)加强应急管理。要充分发挥安全生产监测预警和应急协调联动机制作用，加强对雨雪冰冻、寒潮等灾害性天气和人流、车流的监测，及时发布预警信息，并根据节假日特点做好应急准备。加强值班值守和安全生产网络舆情监测，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保信息畅通、反应迅速、处置得当。
二、关于大气污染防治工作
去年以来，全市上下迎难而上、克难攻坚，大气污染防治取得明显成效，实现“七降一升”的好成绩，是全省唯一获此佳绩的城市。“七降”分别为PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、空气质量综合指数均同比下降，其中臭氧下降幅度全省第一;“一升”为优良天数同比上升，全年优良天数208天，同比增加31天，是全省优良天数同比增加天数最多的城市。其中，PM10、PM2.5是全省仅有的两个完成目标任务的地市之一，且PM2.5完成率为102%，全省排名第一，受到了省委、省政府的高度肯定。
在肯定成绩的同时，要清醒认识到，工作中还存在许多差距和不足。一是开局不利。2020年1月份，省定月度目标PM2.5浓度为95微克/立方米，截至1月15日，我市PM2.5浓度实际完成为115微克/立方米，与月度目标存在较大差距。根据省生态环境厅1月2日召开的视频会议精神，公众号逍遥文稿整理，1月份要对各省辖市进行单独考核，我们切不可掉以轻心，稍一松懈，取得的成绩就有可能付诸东流、跌入深渊。二是标准不高。部分县(市、区)、市直单位高标意识不强，工作不求过得硬，只求过得去。目前问题比较突出的还是散尘问题，部分工地存在物料堆场未覆盖或者覆盖不严密、线性工程黄土大面积裸露、出入车辆冲洗不干净、施工现场道路不硬化不保洁;“散乱污”企业治理方面，落实属地管理责任和网格化监管机制不到位，对黑加油站和成品油违法经营行为打击力度不大，距离动态清零的要求还有差距;在散煤治理方面，部分经营性商户燃煤散烧设施设备拆改不彻底，还存在违规使用劣质散煤现象。三是作风不实。个别县(市、区)和部门主体责任扛的不牢，“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求落实还不到位，压力传导存在层层递减现象，少数干部思想懈怠，抓工作不深入、不具体，导致一些问题整改不迅速、不彻底。
一季度是全年开好头、打基础的关键时期，一季度主动则全年主动，一季度被动则全年被动。在污染防治这个事关全市发展大局、事关民生的根本问题上，各级各部门必须算清大账、认清形势，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，落实全省大气污染防治攻坚工作推进会议部署，树牢“开局就是决战、起步就要冲锋、起手即出重拳”的思想，突出抓首季，致力保全年，确保打好打赢蓝天保卫战，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。
(一)在夯实政治责任上下功夫。坚持激励与约束并举，严格落实《XX市大气污染防治条例》和环境保护“三体系三机制”，压实各级党委政府主体责任、行业部门监管责任、企业治污主体责任，形成攻坚合力，确保治理成效。各县(市)、区要落实好属地管理责任，主要负责同志要深入一线，敢抓敢管，层层压实责任，确保各项工作部署落到实处。各有关部门要落实好行业监管责任，特别是公安、环保、住建、工信、工商、交通等部门，要克服困难，把业务骨干安排到一线，推进各项工作落实。
(二)在开展综合治理上下功夫。围绕重点区域、重点领域，持续深入推进“三散”治理，打好组合拳，提升精准度。要严格落实“八个一律”，加强对高架污染源企业、散乱污企业、燃煤散烧、重型柴油货车、建筑工地扬尘、餐饮油烟治理、挥发性有机物排放等领域的管控，全域禁止燃放烟花爆竹。要随时掌握空气质量状况及天气变化趋势，加强预报预警，及时启动重污染天气应急应对和轻中度污染天气管控，对照全省预警级别，管控级别只能提高不能降低、管控时间只能延长不能缩短。
(三)在严格考核奖惩上下功夫。严格落实《XX市污染防治攻坚责任追究暂行办法》，对工作不重视、举措不落实、成效不明显的单位和个人，坚决予以问责，倒逼工作落实。同时，对在大气污染防治工作中成绩突出、成效显著的单位和个人，予以通报、表彰、嘉奖、重用。
安全生产、大气污染防治是我们必须守牢的政治底线，是各级党委政府必须扛起的重大政治责任。过去的一年，大家认真按照市委、市政府决策部署，攻坚克难、奋勇拼搏，做了大量卓有成效的工作。在新的一年里，希望大家再接再厉，强化责任意识、担当意识，以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，全力以赴做好安全生产、大气污染防治工作，为全市各项工作实现“开门红”打下坚实基础、创造良好环境，为全市整体工作进入全省第一方阵作出新的更大贡献。