在全区经贸暨对外开放工作会议上的
讲 话
（2012年2月2日)
同志们：
今天召开全区经贸暨对外开放工作会议，主要任务是贯彻落实省、市经济工作会议和全区经济社会发展工作会议精神，总结2011年工业经济、招商引资和商务工作，分析安排部署2012年工作，动员全区上下进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，圆满完成2012年各项工作任务。刚才，表彰了2011年度全区经贸和对外开放工作的先进单位与个人，三个单位作了典型发言。在此，我谨代表区人民政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺！向为曾都经济发展作出突出贡献的企业家和同志们表示衷心的感谢！
今天的会议，区委、区政府高度重视，区“四大家”领导亲临指导，最后区长还将作重要讲话，请同志们认真贯彻执行。下面，我先讲几点意见。
一、2011年经贸和对外开放工作简要回顾
2011年,全区经济战线高举工业兴市大旗,大力实施工业强区战略,以转变经济发展方式为主线，狠抓工业经济发展、内外贸易、招商引资和项目建设，在做大总量中增强实力，在转变方式中谋求发展，在结构调整中提升水平，圆满地完成了既定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。
（一）工业经济快速发展。2011年，全区工业经济各项指标大幅提升，2000万元以上规模工业企业完成总产值--亿元，同比增长--%；
完成工业增加值--亿元，同比增长--%，高于全市平均增幅--个百分点。支柱产业进一步壮大。全区五大支柱产业完成总产值--亿元，同比增长--%，占全区工业经济总量的--%。汽车及零部件产业实现产值--亿元，成长为我区首个百亿元产业；
农产品加工、纺织服装、化工、电子信息产业分别完成产值--亿元、--亿元、--亿元、--亿元，同比增长--%、--%、--%、--%。重点企业支撑力进一步增强。全区--家重点企业完成工业总产值--亿元，同比增长--%，占全区工业经济总量的--%，对全区工业经济的支撑作用进一步增强。全区过亿元企业达到--家，XXx食品产值突破５亿元，XXX、XXx产值过10亿元。成长工程成效明显。通过不断催生、扶持、培植、打造市场主体，全年新培育规模以上企业--家，全区年产销500万元以上企业达到--家，其中2000万元以上规模企业达到--家。自主创新取得突破。XX等6家企业被认定为国家高新技术企业；
XX等4家企业列入国家创新基金扶持计划；
XX等3家企业成立省级技术研发中心；
XXXXX被认定为“中国驰名商标”；
XXX等22件商标被认定为“湖北省著名商标”。
（二）内外贸易稳步增长。2011年，我们坚持稳出口、扩内需的原则，积极应对后金融危机时代的各种复杂局面，统筹发展内外贸易，初步形成了全方位、多层次、宽领域的商贸格局。对外贸易增势喜人。采取政策引导、项目支持、市场开拓、协调服务等多项措施，进一步培育壮大出口市场主体，打造外贸领军企业。一年来，先后争取外贸促进资金项目--个，资金额达到--万元；
组织企业参加各类国际展会--多次。全年实现区属企业出口--亿美元，同比增长--%，外贸出口额继续位居全省同类县（市、区）第一位。新增出口企业--家，达到--家，其中XXXx年出口额达--亿美元，XXX年出口额过--万美元，XXXX等5家企业年出口额过1000万美元。内需市场逐步活跃。全面落实家电下乡、以旧换新政策，全年销售各类家电下乡产品19万台，销售金额--亿元。推进万村千乡市场工程，累计建设区级配送中心--个、镇级农家店--个、村级农家店--个，乡镇农家店覆盖率达到100%。大力开展“农家乐”评星活动，组建行业协会，餐饮业服务水平进一步提档升级。2011年全区社会消费品零售总额达--亿元，同比增长--%。
（三）招商引资成果丰硕。一年来，我们始终坚持把招商引资作为加快发展的主抓手，不断创新工作思路，狠抓任务落实，全区共引进100万元以上的项目--个，其中亿元以上项目--个、1000万元以上项目--个，实际到位资金--亿元，同比增长--%。招商方式不断创新。实行专班招商。全区组建了--个招商专班，面向全国分片蹲点离岗招商，瞄准国内外500强企业、行业龙头企业、知名品牌，招大商、引大项目，积极探索集群引进、整园引进模式。实行以商招商。建立工业企业联系会、商贸界联系会和曾都在外招商顾问联谊会制度，聘请招商顾问，为招商引资建言献策、提供信息、穿针引线。发展环境不断优化。深入开展--行动，对重点项目明确区级包保领导、责任单位和包保干部，帮助企业解决发展中的具体困难和问题，协调企业与部门之间的联系，严厉查处影响企业发展环境的行为，为企业健康快速发展营造良好环境。目标考核不断健全。把招商引资工作纳入区委常委会、区政府常务会议主要议程，每月定期召开招商引资督办会，汇总招商引资工作进展情况，每月一通报，年底结硬账。
（四）承接能力不断增强。经济开发区按照“一主两翼”发展战略构架，实施满园工程、拓展工程和基础设施配套工程，加大建设投入，完善水电路等基础设施，现已建成--平方公里，入驻企业--家，其中规模企业--家。各镇办特色工业园区发展步伐加快，XXXX等工业园新上项目和基础设施配套取得明显进展。工业发展平台的不断完善，进一步增强项目承接能力，2011年，全区新上500万元以上工业项目--个，计划总投资--亿元，已到位资金--亿元，其中已有--个建成投产。
总体来看，2011年的经贸和对外开放工作取得了较为满意的成绩。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的正确领导，凝聚着全区广大干部群众特别是经贸战线的各位同志、各位企业家、各位私营业主的心血和汗水。新的一年里，希望大家继续发扬艰苦创业、务实创新、克难奋进的精神，狠抓各项工作措施落实，奋力推进曾都经济实现新的跨越。
肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到我区经济发展存在的一些问题。一是工业经济结构不优。传统产业比重偏高，新兴产业规模偏小；
企业自主创新能力不强，两化融合水平不高,尤其是有影响力的骨干企业、领军企业偏少；
主导产品附加值偏低，产品市场竞争力不强,容易受到市场波动影响而呈现大起大落的局面。二是缺乏带动力强的大项目。引进的项目多，但投资额度偏低，缺乏高新技术项目，无国内外知名企业项目。三是要素制约加剧。受土地、资金、人才等瓶颈制约，项目落地难、建设速度慢，部分企业生产经营较为困难。这些问题需要我们在今后工作中采取有效措施加以解决。
二、当前形势及2012年经贸和对外开放工作的目标任务
展望2012年，受美欧债务危机冲击，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升，增长动力仍将不足，全球市场需求低迷可能成为常态。我国经济保持平稳较快发展，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题依然很突出，经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日益尖锐，经济增速回落与物价仍处高位相互交织，实体经济面临的矛盾和困难明显加大。
在经济全球化格局下，我区经济发展将不可避免地承受来自外部环境的压力和挑战；
但结合宏观政策和区情实际来看，我们也面临诸多的有利条件和机遇，机遇大于挑战。一是宏观政策环境好于去年。中央确定今年经济工作的总基调为“稳中求进”，要求把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，货币政策会根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量合理增长，财政和信贷投入将重点向欠发达地区、民生领域、实体经济、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技改等方面倾斜。这些政策将为我区企业加快转型升级提供重大的历史性机遇，也有利于企业解决生产经营中存在的困难和问题。二是承接产业转移优势明显。随着国家中部崛起战略的深入实施，XXX作为战略支点的效应日渐显现、引力逐步增强。我区区位优势和产业特色明显，基础设施日臻完善，近年来着力打造环境“洼地”，更有利于承接沿海产业转移。三是经济增长动力仍旧较强。近年来，我区加快工业化发展步伐，加大城乡基础设施建设投入，将有效带动投资持续增长；
城镇化进程加快、消费结构升级、居民收入增长等支撑消费增长的基本力量将带动我区消费市场延续稳定增长态势；
我区外贸企业不断开拓新兴市场，调整产品结构，将有效抵消欧美市场需求减弱的影响，保证出口持续增长。四是主导产业发展势头良好。我区XXX产业已经具备一定规模，成为全省重点扶持的产业集群，将获得更多的政策资金扶持。区属重点企业大多处于快速扩张期，扩大规模、创新转型的欲望强烈、信心坚定。“信心比黄金重要”，从监测情况来看，目前绝大多数企业产销两旺，保持着良好发展态势。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是新一届区委、区政府谋篇布局、扎实起步的第一年,做好全年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。我们必须认真领会中央及省、市经济工作会议精神，准确分析把握当前经济形势，抢抓机遇，应对挑战，推动全区经贸和对外开放工作又好又快发展。
2012年工作的总体要求是：全面贯彻中央和省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面实施工业强区战略，发展实体经济，加强自主创新，大力招商引资，狠抓项目建设，努力促进区域经济跨越式发展，为曾都在全省县域经济发展中争先进位打下坚实基础。
主要目标是：全区规模企业完成工业总产值--亿元、增加值--亿元，同比分别增长--%、--%；
新增规模企业--家；
招商引资到位资金--亿元；
外贸出口--亿美元，增长--%；
直接利用外资--万美元，增长--%。
三、2012年经贸和对外开放工作的总体思路
(一)狠抓招商引资和项目建设，不断增强经济发展后劲
大力实施开放先导战略，继续把招商引资作为“一号工程”来抓。要围绕产业大招商、突出优势招大商、利用集群选好商，瞄准世界500强、中国500强和重点行业100强，以引进5亿元、10亿元以上重大项目为重点，在招引大项目和外资项目上取得新突破。力争全年引进千万元以上项目--个，其中亿元以上项目--个，实际到位资金--亿元以上。
完善平台，增强招商引资承载力。按照“一主两翼”发展战略架构，进一步完善园区平台功能。认真做好专业性园区总体规划和分区规划，采取总体规划、分步开发、适度超前的方式规划园区建设，努力做到“规划一片、开发一片、落户一片、成功一片”。尽快启动东区规划和以红山头为主要区域的西区规划编制。进一步完善园区道路、供排水、强弱电等基础配套设施。加大平整土地力度，为新进项目提供储备土地；
坚持节约集约利用土地原则，提高土地使用率，鼓励企业通过吸纳外资并购、技术参股等形式，在原有用地规模上实现增资扩产。鼓励支持各镇办兴办特色工业园区，吸纳更多的项目入驻。
创新机制，凝聚招商引资推动力。坚持数量与质量、外资与内资、引资与引智“三并重”，全面加强招商引资工作。继续抓好信息和项目库建设。加强招商项目的采集整理、策划包装、宣传推介，建立完善招商信息库，对所有重要招商信息、在谈项目要随时跟踪，责任到人，确保重要信息不放过，重大项目不流失；
进一步完善重大工业招商项目统筹协调机制，引导招商工作按照产业政策、工业布局规划开展。继续实行招商专班。从区直各单位抽调综合素质好、能力强的干部组建工作专班，扎扎实实地驻点招商，引进省外项目；
严格按《招商引资年度目标考核办法》，实行一个专班、一把尺子、一个标准对各单位招商工作一季一汇报、半年一督办、年终一总结。继续实行以商招商。每两个月召开一次联系会，加强沟通，收集信息，跟踪处理。进一步完善奖惩机制。对在招商引资工作中作出贡献的引资人、单位及从事招商工作的先进工作者给予奖励，对没有完成招商引资年度目标任务的单位主要负责人实行问责，下一年度离岗招商直至完成任务。
创优环境，提升招商引资吸引力。干部要与企业负责人真心交朋友，加强思想沟通，了解企业发展规划，促进企业全面发展。要帮助企业解决项目建设中存在的各种困难和问题，跟踪督办，加快项目建设进程，做到包开工、包协调、包建设、包投产。继续实行项目服务包干制。凡落户在开发区内的项目由开发区管委会和项目引进单位负责推进，落户在开发区外的项目由落户地政府和项目引进单位负责推进。要以加强行政服务中心建设为切入点，严格执行“三集中、三到位”制度，按照“零距离”指导、“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务和招商引资项目“零障碍”入驻的要求，全面落实“服务承诺制”、“一次告知制”、“限时办结制”，对招商项目实行全程代理，提供保姆式服务。
（二）狠抓企业发展，确保工业经济平稳增长
经过近年来的不懈努力，我区工业主导型经济格局正在形成，但工业经济总量偏小、结构不优的问题依然存在。实施工业强区战略，推动工业经济发展，既要有量的积累，促进企业扩规扩能，做大总量；
又要有质的飞跃，引导企业转型升级，提升质量。
大力培育市场主体。继续实施中小企业成长工程，按照不同层次确定重点扶持对象，加强分类指导和服务，力争全年新增规模以上企业--家，新增亿元企业--家，亿元企业、5亿元企业、10亿元企业分别达到--家、--家、--家。要大力开展全民创业行动，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，引导民间资本投入实体经济，不断催生市场主体。要大力发展重点骨干企业，对成长性较好的企业和项目，在增资扩规、技术改造、人才引进、管理创新等方面给予大力支持，帮助其由小变大，使之成为产业链条和产业集群中的重要支撑企业。要大力培育行业领军企业，对同行业中处于领先地位的重点企业，积极引导各类资源要素向其聚集，鼓励支持其创新转型，优化重组，研发新品，树立品牌，尽快上市，使之成为核心竞争力强、主业优势明显、具有较强投融资能力、产业带动能力的大企业、大集团。要进一步完善企业服务体系，按照政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务企业的工作思路，促进银企对接、供需对接、产学研结合，加强企业人才队伍建设，组织企业参加各类会展，为中小企业健康快速成长提供有力保障。
做大做强主导产业。依托资源条件、产业基础和龙头企业，进一步扩大产业规模，延伸产业链条，做大做强特色优势产业。继续实施百亿元产业行动计划。汽车及零部件产业要以“专、精、特、新、轻”为主攻方向，着力提高自主创新能力，加快产品结构调整，加强新产品研究开发，提高品牌影响力，逐步实现高品质、高附加值、大批量、规范化生产；
继续加强行业管理，促进行业自律，提升本地关联企业协作与配套能力，实现差异化发展。农产品加工产业要进一步巩固我区在全省的优势地位，突出特色，重点打造一批农业产业化龙头企业，向百亿元产业目标冲刺；
要以周边地区农产品资源为依托，加强科技创新，走精深加工之路，努力提升我区农产品市场竞争力。要大力培育生物化工、电子信息等新兴产业和纺织服装等劳动密集型产业，不断提高其在工业经济中的比重。
着力推进自主创新。突出企业自主创新的主体地位，充分发挥政策导向作用，引导企业增强集聚创新要素、吸纳创新成果的主动意识，把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，增加研发投入，实施名牌战略，围绕市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺。推动创新体系建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，积极探索有利于调动研发人员积极性和创造性的市场化运作模式，引导企业树立战略眼光，大力引进技术、引进人才，加快科技创新团队建设，借智借脑借力，促进企业科技创新、管理创新、体制创新。积极争取国家和省、市项目资金，支持有条件的企业建立技术研发中心，力争实施1000万元以上企业技改项目--个，推广应用高新技术产品--个，争取国家和省级资金扶持工业项目--个，打造一批国家级高新技术企业、省级创新型试点企业。深入实施技术标准和品牌化战略，培育打造企业品牌,力争新增中国驰名商标--件、省著名商标--件、知名商标--件，争创全省实施商标发展战略示范区。
（三）狠抓商贸流通，着力优化三次产业结构
发展以商贸流通为主的第三产业，提高第三产业在三次产业结构中的比重，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。商贸流通业的发展，对于增强经济活力、拉动经济增长、增加财税收入、解决劳动就业等方面有着不可替代的作用。我们必须统筹抓好内外贸易，扩大内需，稳定出口，巩固外贸出口全省同类县（市、区）首强地位。
扩大城乡居民消费，保障市场平稳运行。要抓好市场建设。大力发展商贸物流，加强汽车流通服务体系建设，加强农产品加工配送中心等基础设施建设。新建和改造批发市场、农贸市场和菜市场，构建农产品流通骨干市场网络。要抓好企业培育。重点抓好限额以上商贸企业的培育发展壮大，争取今年有一家市场列入商务部“双百市场”工程。要抓好政策落实。继续推进“万村千乡”市场工程，按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、提升水平”的原则，扩大“农家店”覆盖范围，加快实现农村商业服务连锁化、网络化、信息化、规模化，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。继续推进“家电下乡”和“家电以旧换新”工作，简化手续，规范运行，加快补贴兑现，激活城乡消费市场。
调整对外贸易结构，推动出口稳定增长。保持外贸出口激励政策的稳定性和连续性，研究出台新的扶持措施。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、完善国际营销网络、建设研发设计中心。重点实施外贸出口“五项工程”：1、出口主体培育工程。实行分类指导，着力培育新的出口资质企业，鼓励更多企业走向国际市场，开展对外贸易，力争新增外贸备案企业15家以上。加强对获得出口经营权但未发生实绩企业的指导，帮助其早日进入国际市场；
对出口业绩较好的企业，加大扶持力度，促其做大做强。2、品牌建设工程。切实加强品牌建设和产品国际认证，力争培育2-3个省级出口名牌，帮助10家企业通过相关国际认证。3、结构调整工程。不断优化出口商品结构，把汽车及零配件出口作为主攻方向，继续提高机电产品的出口比重，力争使其占全区出口总额的40%以上；
以服务泰晶公司上市为重点，力争高新技术产品出口实现新的突破；
引导三友食品、神农生态等企业深入推进技术改造，进一步提升香菇等传统出口产品的质量和技术含量，增强市场竞争力。4、出口基地建设工程。充分发挥我区菇菌产品出口全国首强地位的拉动作用，加强食用菌深加工出口基地建设和骨干企业建设，力争我区有5-7家企业进入全省农产品出口“515”工程范围。5、市场开拓工程。进一步做好国际商会工作，为企业提供更好的服务和更多的对外交流合作机会，积极组织企业参加各种博览会、展览会，充分利用各种平台推介我区特色产品，拓展出口市场。
（四）狠抓首季开门红，奠定全年经济发展基础
一年之计在于春。今年春节比往年要早，我们要抓住有利时机，精心组织，提前谋划，真抓实干，确保圆满完成阶段性目标任务，实现一季度经贸和对外开放工作开门红。一要迅速分解任务。各项经济指标已经确定，各地各相关部门要将任务层层分解，落实到单位科室、到企业车间、到具体责任人。二要抓好生产经营。企业和在建项目要全部开工，满负荷运转；
要针对当前形势，做好全年生产经营计划，特别要做好原材料准备和资金调度工作。相关部门要加强运行监测和各项工作检查督办，促进各项目标任务落实。三要注重安全生产。落实好安全生产责任制，切实加强安全生产监督管理，有效防止安全事故发生。
同志们，抓好今年的各项工作意义重大、任务艰巨。我们要以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，扎实工作，紧紧围绕“四个走在全市前列”的要求，突出“三项工作重点”，全面完成2012年经贸和对外开放工作任务，为尽快进入全省县域经济十强而努力奋斗!