水务系统在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案
2012年为中央确定的基层组织建设年，是深入开展创先争优活动的重要举措，是全面加强基层党组织建设的重要契机，对迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开具有重要意义。根据中央和省、市、县委的统一部署，结合水务工作实际，特制定本实施方案。
一、总体目标要求
紧紧围绕“强组织、增活力、抓保障，创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”主题，着力解决水务系统党组织建设中存在的突出问题，着力完善党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，全面展示党员的先锋形象。积极开展 “五大党建活动”，破解“五个突出问题”，实现“五个目标”。一是党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党支部，提升一批一般党支部，巩固扩大一批先进党支部。二是党组织书记素质进一步提升，选人渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，党建工作信息化深入推进。五是党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
二、主要工作和任务
围绕落实中央和省、市、县委关于基层党组织建设年的总体要求和工作目标，积极改革创新，在全面推进水务系统党组织建设的基础上，突出抓好以下工作：
（一）扎实开展“五大党建活动”
1、开展党组织“三分类 三升 级”活动
局党委将以支部为单位，对各支部领导班子、组织制度、阵地建设等进行全面调查摸底，对掌握的情况、查出的问题等形成专题调研报告。各支部要提前进行自查，填写好《机关基层党组织情况调查问卷》。局党委按照 “五个好”的要求，制定先进、一般、后进党组织分类定级标准，各支部采取自查自评、党员群众评议、局党委审查的程序，进行分类定级，填写好《全省“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表》，上交局党委办公室。各支部根据自身存在的突出问题和薄弱环节，制定和上报升级目标和转化措施，深入开展好以“后进党组织补短板、一般党组织增活力、先进的党组织升档次”为内容的“补增升”活动。
2、开展党建工作示范点创建活动
继续坚持以党的先进性建设和执政能力建设为主线、牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，按照“工作有序、特色突出、阵地标准、资料规范”总体要求，以局机关支部、xxxx支部为党建工作示范点，认真执行县委党建示范点建设标准，全面推进和落实党建各项工作。在抓好基础工作的同时，大胆实践，勇于创新，以党建工作的突出成效走在各基层党组织的前头，充分发挥先进典型的示范带头作用。
3、开展党组织和党员创先争优活动
各支部及全体党员要围绕市、县委重大发展战略和立足本职岗位进行创先争优公开承诺、务实践诺、逗硬评诺，填写好《全省“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书》和《全省“三分类三升级”活动党员公开承诺书》，4月25日前上交局党委办公室。各支部继续开展“岗位大练兵”、“技能比赛”和“共产党员示范岗”、“一帮一带一树”、“三亮三比三评”等一系列活动，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。为鼓励先进，鞭策后进，局党委结合督促检查情况，对活动中成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型。各支部完善好软硬件资料，及时总结群众认可、务实管用的做法和经验，在本行业内推广展示。巩固活动成果，建立党组织和党员创先争优的长效机制。
4、开展党员干部直接联系服务群众活动
各支部在开展自查的同时，对群众现状进行大排查，建立群众反映的热点难点问题台账。参与“挂包帮”活动的党员干部，以“实”字当先，深入基层“接地气”，服务群众“零距离”，为群众办实事、解难事。通过结对联户、蹲点入户、民情通户、服务到户等方式，形成与群众紧密的思想联系、工作联系和情感联系。联村包户干部每年蹲点住户不少于8次，与群众同吃同住同劳动，提供政策、信息、项目、资金、技术、法律等方面的援助。积极推动解决农业灌溉、农村饮水安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，让群众感受到基层组织建设年带来的新变化，努力提高群众满意度。
5、开展革命老区红军精神大传承活动
以迎接红军入川80周年纪念活动为契机，在水务系统开展革命老区红军精神大传承活动。各支部以参观xxx纪念馆、读xx党史、学习雷锋、唱红歌等方式，对党员干部进行革命传统教育、理想信念教育和党性宗旨教育，继续发扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，在“‘两化’互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的实践中创先争优。
（二）认真破解“五个突出问题”
1、破解服务中心意识不浓的问题
各支部学习掌握局党委的决策部署和要求，统一思想，狠抓落实，发挥党员先锋模范作用。继续坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”总思路，克服党建与业务的“两张皮”问题和机关党建工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，围绕水务系统的中心工作，业务工作的重、难点和干部职工关心的热点、焦点问题，找准党建工作的切入点，使党建工作和业务工作有机融合、相互促进，以党建工作的成效保证和促进业务工作的发展。
2、破解党务干部队伍不强的问题
各支部配齐热心党务、熟悉业务的专兼职党务干部，积极参加各级举办的业务培训。局党委将对各支部党务干部进行日常教育管理和业绩考核评价，形成能者上、平者让、庸者下的机制。关心解决党务干部政治经济待遇和具体困难，及时发现、表彰和宣传先进典型。本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理交流的原则，有组织有计划的推进机关党务干部与业务干部之间的双向交流。
3、破解党员队伍活力不足的问题
各支部按照“控制总量、优化结构、提升质量、发挥作用”的要求，全面落实“四公开一票决”的发展党员“公推公选”制度，加大在工作一线、青年、知识分子等重点人群中发展党员力度，为党员队伍充实新的力量、注入新鲜血液。积极参加各类党员培训活动，提升党员素质，深化精神文明创建活动，推进社会主义核心价值体系建设。继续推行“三会一课”、“三定期”制度。开展“一年一考评、三年一登记”的党员评议登记和处置不合格党员工作。全面落实党务公开制和全面推行党员旁听制，进一步保障党员的主体地位和增强党员参与党内事务内在动力。开展好以关心帮助老党员、困难党员、流动党员为重点的“553”和谐关爱活动，着力构建团结和谐、凝心聚力的人文环境。
4、破解工作作风不硬的问题
各党员干部按照“四个服从”、“四个特别”、“三个超常”的要求强化政治意识，自觉在思想上、政治上、行动上同党组织保持高度一致。牢固树立群众观点，坚持亲民爱民，全力以赴改善和保障民生，用真心为群众办实事、解难题、做好事，用真情赢得群众的信任和支持。严格执行“四项制度”和“三问”，进一步简化办事环节，压缩办事时限，提高办事效率。各支部结合干部作风整顿，强力治庸、懒、散、差，全面落实岗位职责，切实提高工作执行力。全力整治不正之风，严查不作为、慢作为、乱作为等各种损害群众利益、影响对外形象、阻碍经济发展的行为。加强党员干部党性党风党纪和廉洁从政警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线，守住道德和法纪底线，始终保持纯洁性。
5、破解基本保障不力的问题
局党委预算落实党建工作经费，保证基本工作需要。以支部为基础分类完善规范软件资料，全面反映工作轨迹。以党支部为单位建好党员活动阵地，按照“十有”标准完善设施，并充分利用。局党委办公室以《全国党员管理信息系统（基层版）》软件为平台，规范和完善党组织和党员管理基本信息库数据，搞好日常管理维护，奠定党员动态管理的坚实基础。
三、具体方法步骤
水务系统坚持“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，有计划、有组织、分步骤推进，按以下四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2012年2月—3月）
局党委成立基层组织建设年工作领导小组，各支部负责人为本活动第一责任人，要亲自抓、带头做，按照本实施方案，认真组织，动员部署，明确工作任务、时间节点、推进措施，确保每个支部都积极行动起来，让每名党员都自觉参与进来。局机关支部、友谊水库支部，在4月25日前，将动员部署情况上交到局党委办公室。
（二）调查研究阶段（2012年3月—4月）
各支部通过问卷调查、座谈会、走访了解等形式，对班子建设、制度建设、阵地建设和党员联系服务群众等情况，进行一次深入调查分析，将掌握的情况和存在的突出问题，形成调研报告。严格按照分类定级标准，按先进、一般、后进进行分类定级，在4月25日前要将调研报告及各类表册上交到局党委办公室。局党委办汇总后再上报县委组织部和县直工委。
（三）深入实施阶段（2012年4月—11月）
各支部要围绕本方案确定的各项目标任务，特别是局党委审定后的升级目标任务和转化措施，迅速组织落实。各项目标任务要明确责任分工，实行工作项目化、项目责任化、责任具体化，在有序有力落实中使每一个党支部都有新的提高，普遍实现晋位升级。
（四）总结考评阶段（2012年12月）
围绕“过程是否扎实、突出问题是否解决、创先争优成效是否明显、党员群众是否满意”等方面，进行总结考评。根据考评结果，进一步健全基层组织建设的办法措施，把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去。局党委对各支部基层组织建设年进行专门验收，重新评定分类级次，更新分类管理台账。各支部在12月1日前将开展基层组织建设年活动的总结报告和更新后的台账上交局党委办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导
局党委把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重中之重，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务，成立以党委书记XX同志任组长，局党委副书记、纪委书记任副组长，局党委委员为成员的领导小组。局属各支部要抓紧建立健全相应的工作机构，明确专人负责，迅速开展工作。真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。
（二）加强督促指导
局党委负责牵头协调、组织实施、指导督促等工作。局属各支部在每个阶段要召开会议、掌握了解情况，及时通报活动进度，统筹安排部署下一步工作。局党委对各支部开展基层组织建设年活动任务落实情况进行定期或不定期督促、检查和指导，帮助支部解决工作中遇到的困难和问题，督促检查的情况将作为今后评先选优的重要条件。
（三）强化考核评价
在活动总结验收阶段，局党组书记履行党建工作责任，向上级党组织述职、向党员述职和接受党员群众测评的“双向述职一测评”工作。局党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果结合活动期间的督促检查情况，及时进行考核评比，积极向上级党组织推荐先进集体和先进个人。对活动中成绩突出的先进集体和个人，局党委将结合年终考核评比活动进行表彰奖励。
（四）强化宣传报道
局党委基层组织建设年活动领导小组办公室要充分运用各种宣传载体，及时宣传报道各支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验以及先进典型事迹，为开展好活动营造良好氛围，扩大影响力。局属各支部要加强信息的报送工作，做到重要信息及时报，动态信息定期报，经验做法重点报。