中共XX县人力资源和社会保障局党委
开展基层组织建设年实施方案
为贯彻落实州委、县委组织部要求，现就我局"开展基层组织建设年"制定如下实施方案。
一、 总体要求
在创先争优活动中开展基层组织建设年，紧紧围绕"强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大"这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，以解决突出问题为重点，以增强党组织创造力、凝聚力、战斗力为核心，以健全基层党组织建设的体制机制为关键，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩向党的十八大献礼。按照"抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎"的工作要求，因地制宜，分类指导,把基层组织建设年办成群众满意工程。
二、主要目标
一是基层党组织战斗力进一步提升，实施基层党组织建设分类管理，以建立健全选育用管机制、突出加强带头人队伍建设为重点，着力争创县以上先进党组织。二是党员队伍生机活力进一步激发，发展党员质量得到提高，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念、党员意识和能力素质不断增强。全系统党员志愿服务队覆盖率达到100%。三是基层党组织运行管理进一步规范，工作方法和工作规程不断改进完善，组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。今年，要对照系列创建标准，认真开展自查自纠和"回头看"活动，不断创新活动载体，丰富示范内容，扩大示范影响。
三、工作措施
（一）强化组织基础。一是扎实抓好建党工作。推进人社系统党的组织和工作"三个率先覆盖"，强化基础，扎实作业好党建工作。二是深入开展"三分类三升级"活动。坚持突出重点、统筹兼顾的原则，坚持结合实际、改革创新的原则，坚持服务群众、党建亲民的原则，结合窗口单位和服务行业创先争优，按照"五好四强"的要求，突出班子建设和机关干部队伍建设这个重点，通过分类、定级、升级，引导机关党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。三是大力发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要围绕完成中心任务、促进业务工作，谋划新思路，增添新举措，提高服务大局、服务发展、服务群众、服务社会的水平。
（二）强化党员基础。一是创新党员发展。加强和改进发展党员工作，实行台账管理。加强入党积极分子队伍建设，强化思想上入党教育和入党后的接续培养，推行发展党员记实制、公示制、票决制和责任追究制，确保发展党员质量。二是加强党员培训。落实党员教育培训规划，强化党员社会主义核心价值体系学习教育，实施"三学三强"基层党员教育素质提升工程。三是严格党员管理。健全完善党员动态管理机制，建立健全党内激励关怀帮扶机制，加大对老党员、生活困难党员帮扶力度。广泛开展党员志愿服务活动，推进志愿服务常态化规范化。全面落实党务公开和党员旁听基层党委会议制度。严格党内组织生活，落实"三会一课"、民主评议党员等制度，完善党员党性定期分析制度。四是深化创先争优。扎实推进共产党员系列示范创建活动，把创先争优系统化、制度化、长期化、惠民化。以"喜迎党代会、争创新业绩"为主题，组织引导基层党组织和党员立足本职岗位公开承诺、务实践诺，以实际行动创先争优，大力开展党员志愿服务活动。深化窗口单位和服务行业"三亮三比"活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，提高行政效能和服务水平。
（三）强化群众基础。坚持"让群众既得物质实惠、又得民主实惠"的理念，结合党员志愿者志愿服务等活动，深入开展"服务群众亲民年"活动，组织机关干部尤其是科级以上领导干部开展"六大服务活动"：一是宣传政策法规、宣传发展成效、宣传先进典型的大宣传活动；
二是问政于民、问计于民、问需于民的大问计活动；
三是慰问先进人物、慰问贫困人员、慰问特殊对象的大慰问活动；
四是变上访为下访、变被动访为主动访的大接访活动；
五是走访农户、走访党员、走访企业的大走访活动；
六是下评上、民评官、企业评机关的大评议活动。
四、方法步骤
基层党建深化年活动分动员部署、调查研究、深入实施、总结考评四个阶段有计划、有组织、分步骤推进。
（一）动员部署阶段（2012年3月中旬）。在认真准备的基础上，召开会议动员部署，讲清楚基层党建深化年的重要意义、主要任务和步骤方法，认真搞好思想发动，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。
（二）调查研究阶段（2012年3月）。根据统一要求和部署，深入一线开展调查研究，听取意见建议。召开会议专题研究，提出针对性措施解决突出问题。结合调研实际情况，制定基层组织建设年活动的实施方案。
（三）深入实施阶段（2012年4至11月）。明确责任分工，实行项目化管理，工作项目化、项目责任化、责任具体化，扎实有序地抓好各项工作任务落实，确保基层党建深化年取得实效。
（四）总结验收阶段（2012年12月）。结合基层党建工作年度目标考评和专项述职，认真总结基层党组织建设年好做法好经验，建立务实管用的制度，形成长效机制。
五、组织保障
（一）加强组织领导。全系统在局党委统一领导下，把基层党组织建设年列入重要议事日程，进行专题研究，采取有力措施，推动各项工作扎实开展。成立工作领导小组，组长由党委书记、局长杨立海担任，副组长由党委副书记、纪委书记梁仕春担任，下设办公室于秘书股负责日常工作。
（二）抓好工作结合。一是要与完成全年目标任务相结合。把基层组织建设年活动与年度各项目标任务结合起来，为完成工作任务提供动力和保证，使活动成为推动工作的"发动机"。二是要与"精品示范"相结合。把活动与抓班子、带队伍结合起来，提高基层党员干部执行力，提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，以活动开展作为重点工程、重点项目的"推进器"。
（三）强化督促检查。建立基层组织建设年活动督查组，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对开展活动思想不重视、工作不得力的，及时提出批评，限期整改。