如何进一步提高我区反腐倡廉建设科学化水平
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。这对于我们站在新的高度，以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，具有重大而深远的意义。
首先，提高反腐倡廉建设科学化水平，是应对世情国情党情发生深刻变化的客观要求。在新的历史条件下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期、复杂和严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能为我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，为我区巩固党的执政地位提供有力保证。
提高反腐倡廉建设科学化水平，是加强党的执政能力建设和先进性建设的题中之义。一些长期执政的政党因严重的腐败问题而最后丧失政权的教训警示我们，如果执政党听任自身腐败滋长而不加遏制，必然会导致风气败坏、民心丧失，最终失掉执政地位。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于民，我们党才能真正做到立党为公、执政为民，在人民群众中有凝聚力和号召力，才能经得起各种风险和考验，始终保持和发展党的先进性。
2011年全区认真落实党风廉政建设责任制，加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的工作作风建设，着力解决影响公正廉洁的突出问题，不断提高反腐倡廉建设的规范化、科学化水平，促进了各项工作顺利进行，为进一步推进我区工作提供了坚强保障。
今年，全区反腐倡廉建设工作和反腐败斗争依然任重道远，各级政府要严明政治纪律，保持查办违纪违法案件的强劲势头，坚决纠正查案工作中存在的不愿意查、不敢查案以及对查案工作“失之于软、失之于宽”的现象，完善各地区内部监督部门之间的联系协作机制。
提高反腐倡廉建设科学化水平，是解决党内存在的突出问题的必然要求。当前，党内还存在不少不符合党的性质和宗旨的问题，反腐败斗争有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存、人民群众满意度不断提高与腐败现象在短期内难以根治并存，反腐倡廉建设形势依然严峻、任务仍然艰巨。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设各项工作，才能不断破解反腐倡廉建设中的薄弱环节和难题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
其次，以科学理论指导反腐倡廉建设。中国特色反腐倡廉理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争的实践总结，是新形势下推进反腐倡廉建设的思想理论武器。提高反腐倡廉建设科学化水平，就要在反腐倡廉理论的指导下，我区按照中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，紧紧围绕反腐倡廉建设的重大理论和现实问题，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、作出新概括。要牢固树立以科学发展观指导反腐倡廉建设的思想，确立科学的反腐倡廉理念。推进反腐倡廉体制机制制度创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。
以科学制度保障反腐倡廉建设。制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是科学有效防治腐败的重要保障。一要强化制度的整体性和协调性，提高制度建设的科学性。既要注重制定宏观政策和制度，又要及时制定微观操作细则；
既要制定实体性制度，又要重视程序性制度；
既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么办，减少执行制度的自由裁量空间；
既要重视党内法规制度的建立健全，又要注意与国家法律法规配合衔接，使制定的各项法规制度行得通、做得到、有实效。对已经不适应形势任务需要，被实践证明不科学、无效果的制度，要及时修正乃至废止，使制度逐步由单项、临时向系统、长期规范方向发展，使各项制度相互统一、相互衔接、相互照应，充分发挥法规制度的整体合力。二要加大制度创新力度，构建反腐倡廉制度体系。要加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要推进从源头上防治腐败各项制度的改革创新，当前要突出抓好反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设这四项制度建设。三要提高制度执行力，增强反腐倡廉制度的实效。要营造制度环境，强化制度观念，教育引导全区党员干部自觉学习、遵守和维护制度，养成按制度办事的习惯。
推进反腐倡廉建设科学化，最根本的是要把科学发展观所倡导的价值理念、人本理念、效益理念、系统理念，内化为推进反腐倡廉建设的正确思想方法和科学态度，转变为行之有效的工作模式和具体措施。
从树立反腐倡廉建设的科学理念上看，要在进一步解放思想、探索规律上有新的提升理念上先进，方向上才能正确。反腐倡廉建设的科学化，很大程度上来源于理论指导的科学化。我区各级党委要以科学发展观的视野，认识和把握反腐倡廉规律。坚持把开展学习实践科学发展观活动常态化，不断深化对科学发展观深刻内涵及其蕴含的世界观、方法论的理解，以科学发展观为指导，充分认识和把握反腐倡廉建设的规律。当前，尤其要认真学习领会党的十七届五中全会精神，第十七届中央纪委四次、五次全会精神，正确认识和把握新形势下加强反腐倡廉建设的新要求，用于指导实践。要按照科学发展观的要求进一步清理思路。重点清理那些不符合、不适应科学发展观的思想观念、工作习惯和工作方法，清理违背科学发展观的思维定势，使我们的思想观念、思维方式和工作方法符合事物发展的内在规律和时代发展要求。要以科学发展观为指导，不断创新反腐倡廉理论。要紧紧围绕服务保障党和政府的中心工作，根据党中央和中央纪委对反腐倡廉建设提出的新要求，加强对新情况、新问题的研究探索，力求在比较中探寻内因，从倾向中发现趋势，逐步形成一些带有规律性的认识，拿出符合反腐倡廉建设规律的具体措施。
从培育反腐倡廉建设的科学态度上看，要在增强服务保障科学发展的责任感、紧迫感上有新的要求反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，决定了我区必须以更加严谨、务实、创新、奋进的科学态度和精神状态，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。要进一步增强忧患意识，增强推进反腐倡廉建设的紧迫感和责任感。要进一步找准工作定位，始终坚持围绕中心、服务大局。要进一步改进作风，保持和发扬求真务实、廉洁高效的精神状态。要保持和发扬言行一致、言而有信的作风；
保持和发扬高效务实、雷厉风行的作风；
保持和发扬顽强拼搏、艰苦奋斗的作风；
保持和发扬知难而上的作风，把推进科学发展的思维理念转化为服务保障科学发展的实际行动。
从我区强化反腐倡廉建设的科学规划上看，要在宏观统筹、整体设计上有新的思路腐败问题的滋生和蔓延，原因非常复杂，推进反腐倡廉建设科学化，必须立足于从宏观、整体和体系上寻求治本之策，以全局的、系统的、开放的、效益的理念对反腐倡廉建设进行整体思考和筹划，实质是用科学化的态度进一步完善和健全惩防体系。要适时调整和完善惩防体系的架构和布局。反腐倡廉建设在不同时期、不同发展阶段，面对不同环境任务，应有不同的要求，充分运用系统集成的思维和方法，有针对性地提出改进措施，把其作为一个整体进行统筹设计，提出系统推进和运行的框架。比如，我区针对一些公职人员在上班时间上网炒股、玩游戏、聊天等屡禁难绝的问题，在加强教育的基础上，延伸了电子监察的范围，实行“捆绑式监控”、“回放式反馈”、“递进式问责”，实现了对机关干部上网行为的全时、全域和动态监察。要明确惩防体系建设的责任主体和领导力量。应着眼长远、着眼形成合力，把贯彻落实党风廉政建设责任制作为惩防体系建设的“龙头”，突出党委的主要责任，充分发挥纪委的组织协调作用，加大监督检查力度，特别是要在责任分解落实、责任量化考核、责任追究上下功夫，确保反腐倡廉科学规划、统筹推进，发挥整体效应。
最后从完善反腐倡廉建设的科学制度上看，要在进一步改革创新上不断进行探索制度建设是反腐倡廉建设的重要保证。要按照科学化的要求积极探索如何更加有效地解决好制度建设中存在的突出问题，提高制度的执行力和实效性。要着力在增强反腐倡廉制度建设的规律性和科学性上有新的探索。要在系统总结与反思改革开放以年来反腐倡廉制度建设的经验与教训的基础上，加强对不同时期制度建设阶段性特征的认识和把握，深化对新形势下反腐倡廉制度建设规律和本质特点的认识和把握，以此作为不断加强反腐倡廉制度建设与创新的指南和依据。要着力在增强反腐倡廉制度建设的针对性和实效性上有新的探索。应突出围绕服务保障发展抓制度创新，切实对中心工作服务保障到位；
突出围绕关键环节抓制度创新，针对一些单位行政效能不高的问题、人事制度运行发现的弊端、廉政教育实效性不够强的问题，探索建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；
突出围绕反腐倡廉新领域抓制度创新，在社区党风廉政建设等制度空白领域加强研究探索。要着力在增强反腐倡廉制度建设的严密性和连续性上有新的探索。对已建立的好制度，要加大执行力度，抓紧研究制定具体实施细则；
对实践中一些行之有效的好做法，要及时总结经验，固化为制度；
对实践急需而条件暂时不具备的，要抓紧研究、创造条件；
对实践证明不完善的制度要抓紧完善；
对实践证明不科学、无效果的制度要及时废止。要着力在增强反腐倡廉制度建设的系统性和配套性上有新的探索。
我区在不断努力探索通过系统性制度建设防治腐败的新路子，积极推进反腐倡廉制度建设由零散性、宏观性向系统性、配套性、具体性转变。力求既科学制定总体方案和长远规划，又科学设计每项具体制度；
既抓好基本的法规制度建设，又制定完善具体的实施办法；
既要加强实体性制度建设，又要加强程序性制度建设；
既抓好党内法规制度的建立健全，又注意搞好与国家法律法规的协调配合；
既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么处理，切实使反腐倡廉的各项制度彼此衔接、相互协调，充分发挥整体效能。