乡镇机构编制执行情况自查的报告
县编办：
根据XX 县机关编制委员会办公室《关于开展机构编制执行情况检查评估的通知》（会编办〔2012〕2号）精神和具体工作要求，现将我镇机构设置和人员编制管理工作有关情况自查汇报如下：
一、基本情况
大井镇属XX 县东大门，地处云贵两省二县一市（贵州省威宁县、云南省XX 县、宣威市）交界处，辖区总面积254.1平方公里，耕地种植面积47200亩。全镇辖17个村（居）委会251个村（居）民小组13055户42980人， 2011年全镇完成生产总值23806.39万元，农民人均纯收入达3228元，人均有粮449.5公斤。
大井镇机关编制数28人，现实有25人，其中领导干部9人。机关内设办公室四个，分别为党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室，各办公室均设主任1名，共4名，设副主任1至2名，共5名。
大井镇事业编制数67人，现实有66人。事业单位设5中心、1所，分别为农业综合服务中心、人口和计划生育服务中心、文化广播电视服务中心、国土和村镇规划建设服务中心、社会保障服务中心、财政所。农业综合服务中心编制数35人，实有36人。其中：专业技术干部32人，技术工人4人；
人口和计划生育服务中心编制数9人，实有人数6人。其中：参共管理人员3人，专业技术干部3人；
文化广播电视服务中心编制数8人，实有8人，其中专业技术干部8人；
国土和村镇规划建设服务中心编制数6人，实有9人，其中专业技术干部8人，技术工人1人；
社会保障服务中心编制数4人，实有2人，其中专业技术干部1人，技术工人1人；
财政所编制数5人，实有人数5人。其中：参共管理人员2人，专业技术干部3人。
总的说来，我镇在机关事业机构设置和人员编制管理方面均能严格遵照上级的有关规定，无超编制限额进人、无超职数设置内设机构、无超职数配备干部等违规行为。
二、抓机构设置和人员编制管理工作的具体做法
（一）认真学习领会上级文件规定精神，提高思想认识和工作责任心。严格控制乡镇机构和人员编制，既是推进乡镇机构改革的重要内容，同时也是加强党的执政能力建设、解决“三农”问题的重要举措。而要抓好机构设置和人员编制管理工作，不认真学习上级文件精神，不全面掌握机构设置和人员编制管理方面的有关方针政策是不行的。正是基于此认识，主要领导和分管人事管理工作的领导十分重视抓好机构设置和人员编制管理方面的相关方针政策的学习提高工作，全面掌握和深刻领会了相关政策规定，从而有效提高了思想认识，增强了抓好此项工作的主动性和责任感。
（二）定岗定员，严格实行实名制登记。依照上级有关规定和县编办的工作安排，指定专人加强领导，研究制定出了我镇机关事业单位实名制管理的具体方法和措施。在此基础上，结合去年乡镇机构改革，由机改办底对镇机关和事业单位人员逐一进行了核定登记，做到了定编到人，定员定岗到人。核编登记名单报县编办审批。
（三）夯实责任，严把机关事业人员进口关。一是严肃人事编制管理纪律，把好“进人关口”。镇党委成立了由镇党委书记任组长，镇长、副书记任副组长，其他班子成员以及组织、纪检、财政等部门负责人为成员的领导小组，逐级落实了机构编制与管理工作责任追究制，对不按规定违规进人、造成恶劣影响的，层层进行责任追究。由于纪律严，制度硬，责任明，主要领导和分管人事领导深感责任重大，从不在政策之外乱开口子，也从不徇私情违规进人。二是严格财政供养经费管理，把好“人事编制管理关”。顺应财政体制改革，从源头入手，严格落实了“增人不增资、减人不减资”的财政经费与人事编制相挂钩的管理制度，严格控制镇镇财政供养人员经费，以编制核拨经费，以经费加强人事管理，从而有效杜绝和杜塞了违规进人、超编制及职数配备干部等现象。
（四）、行使编制稽查审核职能，加强编制台帐审核管理。每年按照县编办的要求，除如实搞好在岗在编人员登记外，对所属机关及事业单位的实名制台帐定期进行年度审验核对，并将核编结果与干部年度考核、干部职务晋升、工资福利待遇调整、财政统发工资经费核拨等相挂钩。
三、抓机构设置和人员编制管理工作取得的成效
通过加强机构设置和人员编制管理工作，取得了如下成效：
（一）精简了内设机构，优化了干部队伍，实现了精干效能的目的。通过严格加强编制管理，不但有效实现了我镇干部队伍的稳定，同时通过竞争上岗、定员定岗等举措，强化了干部管理，提升了干部队伍综合素质，消除了人浮于事、机构臃肿等弊端。
（二）严控了财政供养人员，减轻了镇级财政压力。近年来，我镇未超编进人，同时通过自然减员等措施，减少了在编在岗人员，大大减轻了我镇财政支出供养压力和农民负担。
（三）提高了办事效率和工作效能。由于实行了“一人多岗”、“定员定岗”的人事管理模式，从而有效强化了对干部的量化管理考核和岗位目标责任考核，增强了干部的工作责任心和工作积极性，提高了办事效率和工作效能，受到了广大干部群众的一致好评。
(四)为深化乡镇机构改革奠定了坚实基础。由于严格落实了编制限额管理制度，我镇乡镇机构改革得到了全面贯彻和落实，有效减轻了财政压力和群众负担，人民十分满意。
四、在机构设置和人员编制管理方面存在的问题
虽然我镇在抓机关事业单位机构设置和人员编制管理工作中做出了一定的成绩，取得了一定的工作成效。但工作中仍存在着一些需要进一步改进的问题，其主要表现在：
（一）行政机构中一般干部少，官多兵少，干事人员严重不足，行政效能大受影响。
（二）乡镇条件较差，待遇低下，没人愿意在乡镇工作，既造成了乡镇人力严重不足，新考录公务员，刚转正或干两年就走人，乡镇还得招，总是留不住人，同时也使长期在乡镇工作的干部感到心灰意冷，前途渺茫，工作力不从心。
（三）机关人员职数普遍不足，大量拉用事业人员现象普遍存在，造成了政事不分、人员混岗。
五、几点建议
（一）从根本上调动属于乡镇干事创业中坚和骨干力量的一般干部工作积极性。
（二）大力推行干部异地交流、轮岗等制度，特别是要加强县城与乡镇的干部交流、对调力度，在相互交流中，一方面锤炼干部，增强干部工作阅历和工作才干，提升其应对、适应各种复杂环境的能力。另一方面均衡城乡差异，稳定干部心态，焕发和调动乡镇干部工作热情和工作动力。
（三）严格落实政事分开政策，加大行政机构人员配置，必要时，可以在同等条件的事业单位人员中或大学生村官中招考录用行政工作人员，以解决行政人员严重不足这一实际问题。