湖南省交通运输行业2010年节能减排工作总结
及2011年工作要点
一、我省交通运输行业2010节能减排工作情况
2010年是实现 “十一五”节能减排目标的攻坚之年，国务院印发了《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）。交通运输行业是国务院确定的节能减排重点行业，我厅高度重视行业节能减排工作，对全年的节能减排工作进行了全面部署，采取一系列积极有效措施，加大工作力度，务实推进交通运输行业节能减排工作，取得了一定成效。
（一）加强组织领导，落实工作部署。
2010年3月，召开了省厅节能减排领导小组工作会议，部署2010年我省交通行业节能减排工作，研究解决开展节能减排工作的重大问题。省厅印发了《2010年交通运输行业节能减排工作要点》，明确了任务分工，将节能减排任务目标和重点工作落到实处。各级交通运输主管部门和企事业单位认真贯彻落实部节能减排工作部署，将节能减排、低碳发展作为自我发展的主动行为，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。
（二）细化措施方案，推进重点工作。
根据省政府节能减排主要任务分工方案，对我厅牵头的4项主要工作，厅制定了工作方案和具体落实措施，各项工作均取得了实质性进展。
1．推进节能型综合交通运输体系，推广高效节能运输方式和理念。在全省交通运输行业贯彻建设综合交通运输体系理念。加强各种运输方式的衔接，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和综合效率，在长株潭城市群开展综合交通一体化试点，将长沙机场地区综合枢纽、高铁地区综合枢纽建设成全国首批集成公铁空运输方式的综合交通枢纽，实现“零换乘、无缝衔接”。大力发展湘江等内河航运建设，提高水运货运比例。
2、严格执行运营车辆的市场准入制度和淘汰制度，推广新能源和清洁燃料车辆。认真组织实施道路运输车辆燃料量检测和监督管理制度。印发了《湖南省〈道路运输车辆燃油消耗量检测和监督管理办法〉实施方案》，省运管局组织开展了宣贯实施培训会议，并充分利用电视、报刊、广播、互联网等各种媒体进行宣讲、解读，同时制定了核查程序及具体操作办法，确保制度规范有效贯彻落实。
调整交通运输结构。加速淘汰了高耗能的老旧车辆船舶，引导营运车辆船舶向大型化、专业化方向发展，推进运输车辆柴油化进程、推广使用混合动力和清洁能源。在全省营运性客车中，大中型客车占50%；
在营运性载货汽车中，大型、重型载货货车占49%。船舶大型化、专业化趋势十分明显，最大的内河货船吨位达5600吨，集装箱船舶达4621标箱。
3、加快城市公共交通节能技术应用。积极推广新能源和清洁燃料车辆。目前全省投入运营的新能源汽车约1300台。株洲市试点“公交电动化”，至2010年底已置换420台公交车，公交车电动化率达67%，成为全国推广数量最多、运营里程最长的城市。2011年该市城区范围公交将100%实现电动化，城区双燃料出租车达470辆，占出租车总量的24%。株洲和长沙市制订实施城区“公共自行车租赁系统”建设，倡导市民低碳出行。
4、加强节能基础性工作，建立交通节能监管体系，建立交通运输节能统计监测体系。正式启动我省重点运输企业能耗统计监测及燃料消耗月报网上直报工作。2010年4月与省统计局联合下发《关于报送公路水路运输企业燃料消耗月度统计报表的通知》，举办了相关业务培训班。从2010年7月开始，参加能耗统计监测及燃料消耗月报网上直报的重点道路运输企业有104家，其中客运企业62家、货运企业42家，营运车辆达22080辆，其中客车18442辆、货车3638辆，为建立我省交通运输节能统计监测体系打下坚实基础。
（三）编制专项规划，确定五年目标。
在总结“十一五”期交通运输行业节能减排工作基础上，组织开展了《湖南省公路水路交通运输节能中长期规划》编制工作，确定了今后五年交通运输行业节能减排总体目标和主要指标。目前《湖南省公路水路交通运输节能中长期规划规划》送审稿经过广泛征求意见，已提交审议。
（四）对道路客运实载率低于70%的线路不投放新运力。
严格把好客运市场准入和退出关。加强道路客运运力宏观调控和规划、严格执行道路客运许可相关规定、对客运班线和客运企业进行集约化改造、加快车辆更新、调整车型结构、强化内部监督等方面采取了多种措施。进一步规范道路客运行政许可。对省际、市际客运班线及旅游客运经营的，要求原有班线车辆实载率70%以上并符合其他法定条件的，方能许可新增运力；
对经营期限届满的班线车辆实载率低、运力过剩的，不再予以延续经营许可。
（五）开展业务培训，加大宣传力度。
在节能宣传周期间，印发《关于组织开展交通运输行业2010年节能宣传周活动的通知》，与省运管局、交通企协举办交通运输行业节能减排培训班，在行业内开展形式多样的交通节能宣传活动，并在厅机关举办低碳运输讲座等活动。
（六）深化示范活动，积极推进交通运输企业参加低碳交通运输专项行动。
组织我省交通运输行业31家企业积极参加交通运输部组织的“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，通过活动，促进了我省交通行业节能减排工作向纵深发展。
积极组织我省交通运输行业开展节能减排示范活动，推广节能减排示范项目先进经验，并根据我省实际，选送四个项目参加部第四批节能减排示范项目申报。
根据国家发改委、交通运输部发改办环资〔2010〕2082文《关于组织申报半导体照明产品应用示范工程项目的通知》，申报我省怀新高速公路船溪隧道照明系统隧道灯节能改造项目成功。
（七）加强科技研发，注重成果应用.
加大交通节能减排科研力度。在交通行业基础设施建设中大力推进不停车收费系统、LED绿色照明和就地沥青温拌热再生等节能技术应用。目前已安装不停车收费系统1708套，15.2万盏高压钠灯拟更换LED灯，预期每年节约电量8399万度，折合节约标煤33596吨；
利用就地沥青温拌热再生养护维修里程计划约1000公里，可降低成本40%，二氧化碳和氧化氮类气体的排放分别下降50％和60％以上。
（八）大力发展绿色航运。
推进内河船型标准化工作，使用节能机型、船型、处理老旧船舶、培训船员、优化操作技术、改进燃料、船舶匹配节能实验等，2010年新造运输船舶11艘全部按节能船型制造，柴油机也采用推荐节能机型；
处理老旧船舶27艘；
优化操作技术船舶10艘。
二、2011年我省交通运输行业节能减排工作要点
2011年是“十二五”的开局之年，是实现国家“十二五”期节能减排目标的起步之年。“十二五”时期，我省交通运输行业节能减排任务责任重大，任务艰巨，需全行业的共同努力，务实推进。全省各级交通运输主管部门和交通运输企业要进一步提高认识，认真贯彻2011年全省交通运输工作会议精神，坚持“四新引领”，努力打造“四个”交通，加大工作力度，坚持将资源节约与环境保护贯穿于交通运输发展全过程，细化任务，狠抓落实，确保完成今年各项重点工作，促进我省低碳交通的发展，为“十二五”交通运输节能减排工作开创良好局面。
（一）加快构建全省综合运输体系。
结合我省实际，调整综合运输体系结构，完善综合运输网络建设，以发挥各种运输方式的比较优势。加快构建多种运输方式高效衔接、城际交通和城市交通相互融合的综合交通运输枢纽，促进各种运输方式、城际交通和城乡交通的紧密衔接，努力实现与公路客运、城市公交、出租汽车、地铁等多种交通方式的有机衔接、无缝对接，加快形成便捷、节能、高效、安全的综合运输体系。大力发展公共交通，促进城市公共交通的优先建设和发展，积极引导出行者优先采用公共交通的方式出行，提高城市公共交通出行分担率；
推动公交运输装备水平的提高，鼓励使用新能源、节能环保型公交车辆。加快内河航运建设，充分发挥内河航运节能环保的比较优势。
（二）明确节能减排“十二五”期工作目标，形成建设低碳交通运输体系战略思路。
发布《湖南省公路水路交通运输节能中长期规划》，明确“十二五”期我省交通运输节能减排工作的目标、任务和重点工程。确定阶段性节能减排目标任务，统筹安排好“十二五”期交通运输节能减排工作。
深化建设低碳交通运输体系研究，形成建设低碳交通运输体系战略思路。开展我省建设低碳交通运输体系研究，制定并发布《湖南省建设低碳交通运输体系指导意见》。
（三）继续做好交通运输节能减排重点工作及公共机构节能工作。
1、严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准。继续开展达标车型受理、审查、公示和发布工作；
加强营运车辆燃料消耗量技术核查工作流程的信息化程度；
建立道路运输管理机构与车辆综合性能检测机构间有关核查数据的统计、汇总等方面有效的信息沟通。加强对检测工作的监督和服务。
2、续执行道路客运实载率低于70%的线路不投放新运力。完善并强化我省重点城市重点汽车客运站的监测工作，统一道路客运班线实载率统计方法，以统计数据为依据继续严控新运力投放。
3、推行公路甩挂运输工作。与省发改委联合制定并下发《推动湖南省道路货物甩挂运输工作方案》，做好长沙市公路甩挂运输试点项目的组织实施工作。
4、加强公共机构节能工作，开展节约型机关建设。做好公共机构节能减排工作。各单位要做好本单位的用能管理，完善制度，落实措施，加大宣传，增强全员节能意识，建设节约型机关。
（四）开展“车、船、路、港”百家企业低碳交通运输专项行动。
进一步调动各级交通运输主管部门和参与企业的积极性，扩大参加专项行动的企业范围。在2010年部“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动基础上，开展全省“车、船、路、港”百家企业低碳交通运输专项行动，形成专项行动常态化的工作机制。今年重点做好：“车”——组织实施甩挂运输试点工作，深入开展道路客运“海格智慧”科技助力行动，继续推广新型能源车辆和节能驾驶技术，开展节能驾驶竞赛；
“船” ——组织实施湘江干线船型标准化工作，推广应用船舶营运油耗分析与优化系统；
“路” ——进一步推进ETC联网工程，开展高速公路运营节能技术应用于示范工程，组织做好怀新高速公路隧道半导体照明应用示范工程，推进路面材料循环利用技术的应用。“港” ——推广应用靠港船舶使用岸电技术和轮胎式集装箱门式起重机“油改点”。
（五）开展低碳交通运输体系城市试点工作。
以株洲市为试点城市，开展建设低碳交通运输体系城市试点工作，以建立健全低碳交通运输管理制度、加快低碳技术研发与应用、优化交通运输能源消费结构、倡导公众低碳出行等为重点，以建设低碳型交通基础设施，推广应用低碳型交通运输装备，优化交通运输组织模式及操作方法，建设智能交通工程，完善交通公众信息服务，建立健全交通运输碳排放管理体系为主要内容制定我省建设低碳交通运输体系试点工作方案。
（六）加强并完善能耗统计，做好监测考核工作。
有重点能耗监测对象的基础上，围绕行业节能减排的重点工作，推进实施交通运输能耗统计监测报表制度，优化统计监测机制，进一步做好交通运输行业能耗统计监测工作。开展我省交通运输行业节能减排考核体系方案研究工作。加强节能减排监管能力建设，逐步建立健全交通运输行业节能减排的监管体系，形成权责明确、协调顺畅、运行高效、保障有力的交通运输节能减排监管网络。
（七）继续推进船型标准化工作。
按照交通运输部、财政部与八省二市人民政府共同签署的《推进长江干线船型标准化实施方案》的部署，推进长江干线船型标准化工程，进一步提高我省船舶的节能减排水平。
（八）推进科技攻关和交通运输节能研究中心平台建设。
统筹协调行业科技力量，积极争取国家科技项目支持，开展节能减排科技攻关。加大节能减排技术研究的资金投入，大力支持节能减排技术研发、政策研究和标准规范制定，提高交通节能减排研发在科研投入中的比例。推进科研成果的转化与应用，大力推进智能交通技术、现代物流技术、现代信息技术的开发和应用。
（九）开展交通运输行业节能减排示范活动。
组织全省交通行业节能减排示范活动，推广应用节能典型。各级交通运输主管部门应在本地区、本部门积极开展形式多样的节能减排示范活动，充分调动交通运输企业的积极性，大力推广节能减排示范项目的先进经验。充分发挥政府主导、企业主体作用，形成全行业共同参与的格局。
（十）做好节能减排宣传培训等相关工作。
利用多种方式大力宣传交通运输节能减排的政策、措施、成果和贡献。按节能宣传周主题要求制定2011年交通运输行业节能宣传周活动方案，做好部署和落实工作。发挥交通运输相关行业协会、学会的作用，加强节能减排工作宣传培训，技术推广等，共同推进节能减排工作。