市人大常委会工作报告
第 届人民代表大会第 次会议上
各位代表：
我受22市第四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届人大常委会的工作，请予审议。
五年来主要工作的回顾
市四届人大常委会任期的五年，是22改革开放和现代化建设取得巨大成就、经济快速发展、社会全面进步、人民生活显著改善的五年，也是我市人大工作取得重大进展的五年。五年来，市四届人大常委会在中共22市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，先后组织召开人民代表大会6次，常委会会议38次，主任会议86次，听取和审议“一府两院”专项工作报告162项,对5部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查，开展视察活动80余次，作出决议决定42个，依法任免国家机关工作人员300人。常委会通过依法行使重大事项决定权、监督权、人事任免权，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用，为加强社会主义民主法制建设，加快推进城市转型，促进22经济社会又好又快发展，实现社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、围绕中心，突出重点，着力推进城市转型发展
五年来，常委会紧紧围绕全市工作大局，把市委重要决策、政府着力推进、群众普遍关心、社会广泛关注的事项作为工作重点，依法履行监督职能，切实加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，取得了良好的效果。
加强对计划和财政工作的监督。国民经济计划和财政工作事关全市发展大局，是常委会审议决定重大事项的重要内容。常委会按照《监督法》的规定，在认真调研的基础上，首次开展了国民经济和社会发展五年规划中期评估工作，作出了关于对“十一五”规划部分指标进行调整的决议，保证了我市“十一五”总体规划的顺利实施。制定好“十二五”规划关系到未来一个时期22科学发展的大局。常委会参与制定和初审了“十二五”规划，把提前介入“十二五”规划编制作为讨论决定重大事项的一项重要工作，坚持主动跟进、提前介入。先后组织近百位常委会组成人员、相关工委负责人和人大代表，深入基层、深入群众，广泛听取各方面意见，形成了富有针对性和建设性的专题报告，为市政府完善规划纲要和市四届人大六次会议审查批准“十二五”规划奠定了良好基础。常委会坚持每年对全市国民经济与社会发展计划和财政预算执行情况实施全方位的监督，开展视察调研，听取有关工作报告，作出决议决定。积极支持市政府融资贷款建设重点项目，五年来共审查批准市政府融资贷款17亿元，保障了城西北工业新区开发建设、还建楼建设、土地收储和新农村建设等重点项目的顺利实施。
加强对重点项目建设和招商引资工作的监督。为了充分发挥重点项目建设和招商引资工作在拉动经济发展、促进城市转型中的重要作用，常委会连续四年对城西北新区开发和全市重点建设项目进行视察，听取关于城西北基础设施及重点项目建设、招商引资、行政审批制度改革等工作情况的报告。提出了坚持实施项目带动战略，切实抓好重点项目建设；
着力优化和改善投资环境，努力营造良好的招商引资氛围等审议意见。市政府及有关部门采取有效措施，进一步加快了重点项目建设步伐，组建了招商引资工作机构，加大了行政审批制度改革力度，不断改善投资发展环境，使山力兴冶薄板、新鑫钢铁、雨润食品、艾博科技等一大批重点工程相继建成，雨润、中粮、永大、武重、隆成等一大批外地企业也相继到22投资发展，促进了我市以项目带动经济发展和城市转型战略的实施。
加强对城市规划建设和管理工作的监督。城市是现代文明的标志，城市发展对区域发展起着十分重要的辐射和带动作用。五年来，常委会高度重视城乡规划建设和管理工作，先后听取了城市总体规划修编、大金省道收费站拆除、城区违建治理、创建省级文明城市等情况的报告，审查通过了22市城市总体规划修编方案，作出了关于规划建设城区生态公园的决定，提出了强化规划意识、提高规划水平、创新投入机制、强化城市管理、加快建设步伐等建议意见。在常委会的有效监督下，市政府精心编制各类规划，积极创新城市管理机制，以规划引领城市建设，以管理提升城市品位，城市建设步伐加快，基础设施日益完善，市容市貌日益改善。
二、关注民生，统筹兼顾，着力推进社会协调发展
维护和实现好最广大人民群众的根本利益是人大工作的出发点和落脚点。常委会坚持以人为本，统筹兼顾，正确处理改革、发展、稳定的关系，推动经济和社会事业协调发展。
关注“三农”工作，促进城乡统筹发展。常委会把“三农”问题作为工作重点，积极推进新农村建设和城乡统筹发展。先后听取和审议了全市农业龙头企业建设、强农惠农资金管理、农民技能培训、农村安全饮水、土地整理、乡村公路建设、新农村建设、水利基础设施建设和病险水库除险加固等19项有关“三农”工作的专项报告。提出了突出抓好农村经济发展，强化农业产业项目的落实，鼓励发展农民合作经济组织，全面落实各项支农惠农政策，加大农村水利基础设施的投入，重视培养“新型”农民等审议意见。市政府按照中央关于统筹城乡发展的要求，加大“三农”投入力度，进一步推进了农业重点产业的发展、千方百计增加农民收入，大力实施农村洁绿亮美工程，不断改善农村的环境面貌，使我市农业和农村经济呈现出一个良好的发展势头，掀开了城乡统筹发展的新篇章。
关注资源环境保护，促进可持续发展。常委会先后听取和审议了关于节能减排及“五小企业”整治、城区生态公园建设、地质灾害防治和重点地区、重点湖港、重点企业环境污染防治等情况的报告。提出了加强生态环境保护、搞好地质环境恢复治理工作、落实并严格实行环境保护问责制度、进一步转变发展方式、优化产业结构等建议意见。市政府认真落实意见建议，推进了节能减排工作的开展，加快了全面整治城乡生态环境的步伐。五年来，共关停“五小”企业1000余家，主要污染物排放总量、万元GDP综合能耗多年实现连续下降，城乡生态环境明显改善。饮用水备用水源是紧急情况下解决城市应急供水的有效方式。常委会高度关注我市饮用水备用水源保护工作，2009年和2010年连续两年组织视察了尹家湖饮用水备用水源保护和22湖、保安湖流域环境防治工作情况，并召开座谈会就饮用水备用水源保护与环境防治工作提出建议、意见。要求市政府及相关部门防患于未然，加大城市饮用水备用水源保护区的检查和整治工作，分步骤、有计划地组织实施饮用水备用水源建设，保障城市居民饮用水安全。与此同时，常委会通过组织人大代表联名提议案、建议等各种方式方法向黄石市人大反映情况，得到了黄石市人大、黄石市政府对该项工作的高度重视。黄石市十二届人大五次会议将22代表团提出的《关于加强22湖保护工作的议案》列为大会1号议案，并做出了决定，拉开了22湖流域环境综合整治和保护的序幕。
关注民生事业，促进社会和谐发展。常委会把保障民生、改善民生，努力构建和谐社会作为重点工作来抓。针对我市群众看病难、就医贵这一民生问题，常委会连续四年分别就农村卫生体系建设、新型农村合作医疗实施、乡镇卫生院建设、城区卫生设施完善等情况开展视察、调研，督促市政府及卫生主管部门出台了关于加强乡镇卫生体系建设的决定，制定了全市卫生发展规划，落实了专项资金投入，先后完成了12个乡镇卫生院的改、扩、建任务和305个村级卫生所的规范化建设。城区的医疗卫生设施也得到很大程度的改善，中医院新住院大楼已竣工，人民医院慢性病门诊大楼正在建设之中。随着我市城区规模的不断扩大和市区人口的逐年递增，城区教育资源配置和学校大班额问题日益严重，解决读书难问题越来越受到广大市民的关注。2008年，常委会顺应民意，就城区教育资源配置问题进行了专题调研，并要求市政府把优化城区教育资源配置，解决读书难问题列入每年的“十件实事”。市政府按照广大市民的要求，投入近2亿元资金，在新城区新建了城西北学校和滨湖学校，并对老城区的多所学校进行了维修改造，在一定程度上缓解了读书难问题。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全。常委会2008年和2010年两次组织对食品安全工作的专项检查，督促市政府及有关部门进一步理顺食品安全监管体制，科学整合食品检验检测资源，继续推进食品安全保障体系和长效机制建设，加大依法监管和责任追究力度，保障食品安全工作健康有序发展。此外，常委会还针对一些与群众生活息息相关的问题，听取和审议了关于公路建设、住房保障、还建楼建设、交通安全管理、安全生产、增设公交线路、传染病防治、地质灾害防治、中小学校舍安全工程建设、城区教育资源配置、小街小巷卫生管理、价格监控、就业与再就业等工作情况的报告和专项工作汇报，并提出审议意见。市政府高度重视这些审议意见的落实工作，加快了交通基础设施和保障性住房建设步伐，强化了交通管理和安全生产责任制，加强了传染病和地质灾害的防控，健全了价格监控和就业保障机制，完善了城区教育与卫生资源配置。通过市政府及相关部门的不懈努力，我市公共服务和社会民生事业建设取得明显成效，进一步提升了和谐社会建设水平和人民群众的幸福指数。
三、强化法律监督，维护公平正义，着力推进依法治市进程
五年来，常委会认真贯彻实施依法治国方略，不断加大法律监督力度，积极推进依法行政和公正司法，为加快城市转型和构建和谐22营造了良好的法制环境。
强化对法律法规实施情况的监督，促进依法行政。对法律法规贯彻实施情况开展执法检查，是常委会法律监督的基本形式。五年来，常委会重点对《城乡规划法》、《食品卫生法》等法律的贯彻实施情况进行了执法检查。在法律监督过程中，常委会始终按照《监督法》的规定，有计划、有选择地确定监督内容，不断创新监督形式，通过综合运用听取专项工作报告、视察、调研等形式，先后听取和审议了《土地承包法》、《安全生产法》、《预算法》、《价格法》、《会计法》、《环境保护法》、《传染病防治法》、《未成年人保护法》、《烟草专卖法》、《审计法》、《农民专业合作社法》、《计划生育法》、《税收征管法》及《物业管理条例》等法律法规执行情况的报告。此外，常委会还配合全国、省、黄石市人大在我市开展了《水污染防治法》、《药品管理法》、《农产品质量安全法》等10余部法律法规的执法检查。通过执法检查，督促有关部门查处违法案件，解决执法中存在的突出问题，推动了国家机关及其工作人员更好地依法行政，维护了国家法律的尊严和权威。
强化司法监督，维护社会公平正义。常委会针对社会普遍关注的司法公正和效率问题，坚持把推进公正司法、维护社会公平正义作为监督的重要方面，不断加大对司法机关的监督力度。一是听取和审议了市人民法院关于执行工作、民事审判、集中清理执行积案情况的报告，要求市人民法院紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，紧扣城市转型战略，围绕民生案件抓保障，围绕涉农案件抓服务，围绕涉企案件抓维权，科学调处民事案件，努力维护社会稳定。鉴于市人民法院近年来受案数量逐年上升，而人民群众要求参与审判工作热情高涨的实际，常委会对人民陪审员的名额进行了调整，由原来的32名调整为47名。此外，在常委会的高度关注和市政府的大力支持下，市人民法院“两庭”建设顺利完成。二是听取和审议了市人民检察院关于反贪污贿赂、诉讼监督等工作情况的报告，要求检察机关围绕公平正义主题，践行司法为民宗旨，充分履行检察职能，立足中心，服务大局，通过打击和预防犯罪，强化诉讼职能，为推进我市经济社会又好又快发展创造良好的法治环境和稳定的社会环境。三是在“五五”普法取得明显成效的同时，作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，听取和审议了关于“五五”普法和“法治22”建设情况、公安机关信息化工程和监管场所建设情况的报告。通过视察、调研和听取专项工作报告等形式的监督，积极推进司法制度改革，强化司法机关内部监督，加强司法队伍和基础设施建设，有力地促进了依法治国基本方略的实施，推进了依法治市进程。
开展规范性文件备案审查工作，维护法制统一。常委会制定了《22市人大常委会规范性文件备案审查办法》，落实了备案审查工作责任，明确和规范了相关工作程序。对市政府报备的《22市行政事业单位通用资产配置管理办法》、《22市城乡居民社会养老保险实施办法》等规范性文件进行了认真的审查，提出了审查意见，推进了依法行政。
重视信访工作，维护群众合法权益。信访工作是人大常委会联系人民群众的重要渠道。常委会高度重视，严格按照《信访条例》的要求做好信访工作。常委会领导亲自阅批重要信访件、接待群众，认真指导协调重要信访件的交办、督办工作，推动了重点难点信访件的解决。五年来，常委会共受理人民群众来信来访2300件（次），接待集体来访130批（次），批示督办件560件。通过对来信来访问题的综合分析和转办督办，为常委会监督工作提供了基础资料，解决了一些突出信访问题，在一定程度上帮助和化解了部分社会矛盾，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，促进了社会的和谐稳定。
四、加强服务，严格程序，着力推进人事代表工作不断上台阶
人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大常委会的基础性工作。常委会采取多项工作措施，支持、保障和规范代表依法履行职责，充分发挥了代表作用。
拓宽代表履职渠道，丰富代表活动内容。五年来，常委会先后组织市人大代表和在冶的全国、省、黄石人大代表，围绕经济发展、民生改善、社会稳定，开展工作视察、专题调研26次，形成调研报告35份。组织列席常委会会议，参加全国、省、市人大组织的执法检查、工作视察，以及市委市政府及相关工作机构召开的座谈会、评议会等活动的人大代表共有500余人（次）。积极支持代表担任司法机关、党政部门等单位的监督员，参与社会监督活动，拓宽了代表履职渠道，丰富了代表活动内容。坚持定期向代表寄送常委会重要工作安排和重要活动情况等资料，向代表通报每次常委会会议情况，服务代表知情知政。配合做好为在冶全国、省、黄石人大代表的知情知政工作，为代表提供优质服务。举办了有290名市人大代表和300余名乡镇人大代表参加的两期代表培训班，组织代表小组组长参加了黄石人大的培训学习，增强和提高了代表履行职责的积极性和能力。常委会创新代表活动形式，2010年和2011年在全市范围内开展了“人大代表进万家”主题实践活动，组织全市1200余名黄石、22和乡镇三级人大代表联系走访选民2800多人次，召开座谈会30多场，发放征求意见表1200多份，收集选民意见2500余件，答复或解决意见建议1600余条，为城乡困难群体筹集帮扶资金和物资60余万元，进一步密切了代表与人民群众的联系，充分调动了人大代表依法履职的主动性、积极性和创造性。
加大督办力度，提高代表议案建议办理质量。常委会不断完善代表议案建议交办、答复、反馈的工作制度，通过视察检查、走访座谈、听取汇报等形式，加大督办力度，提高了代表议案建议办理工作质量。市四届人大代表提出的477件议案、建议、批评和意见（含人大常委会单独交办的6件），市政府及相关部门已全部书面答复代表，办结率达到61.1%。在常委会的有效督促下，一些多年得不到办理的代表建议，如陈贵、灵乡、还地桥和金山店等乡镇饮用长江水，22湖一号桥改建，大金省道改造、金牛南城畈大堤整险加固和还黄线建设等代表建议，均得到了有效办理，代表们比较满意。
严格程序，依法做好人事任免工作。常委会坚持党管干部与人大依法任免干部相结合的原则，坚持任前法律知识考试、供职发言等制度，认真履行人事任免权，五年来，共任免国家机关工作人员 300 人，其中市人大常委会机关工作人员64人，市政府组成人员110人，市法院工作人员109人，市检察院工作人员17人，保障了我市地方国家机关工作的正常运转。
加强联系，认真做好市、乡镇两级人大换届选举工作。常委会注重与上下级人大之间的联系，积极配合和参与上级人大常委会组织开展的各类学习交流、调研和视察活动，加强了与各地人大常委会之间的交流；
注重与乡镇、街道人大之间的工作联系，以召开座谈会等形式指导帮助乡镇人大开展工作，解决一些实际问题。这些工作的开展，进一步密切了与各级人大的联系，形成了上下联动、密切配合、互相协作的良好局面，进一步增强了全市人大工作的整体活力。2011年，我市市、乡（镇）两级人大进行同步换届选举。在市委的领导下，常委会严格依照法定程序和上级党委、人大的工作部署及要求，严格遵循坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的原则，顺利完成了市、乡（镇）两级人大换届选举工作任务，选举出了市、乡（镇）两级人大代表1152名。
五、提升素质，塑造形象，推进常委会自身建设
五年来，常委会及其机关牢记宗旨、服务大局，以提高依法履职能力为核心，不断加强自身建设，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。
加强思想建设，提高组成人员依法履行职责的能力。通过组织常委会组成人员认真学习贯彻党的十七大以来中央提出的一系列重大战略思想，学习中央、省关于进一步加强人大工作的指示精神，举办人民代表大会制度、监督法等专题讲座等，不断增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、法律意识，以及依法履行职责的能力。
加强制度建设，规范地方人大工作。认真贯彻落实监督法的有关规定，先后对10多项有关常委会会议、主任会议等方面的议事规则、工作规程和办法进行了完善和修订，对不符合监督法要求的规则和办法进行了废止，结合实际制定了《22市人大常委会关于规范性文件审查备案办法》等相关工作制度和办法，使常委会的工作更加规范有序，质量和效率得到进一步提高。
加强机关建设，努力创建学习型、服务型、落实型机关。一是认真在机关开展了学习实践科学发展观、创先争优等活动，建立健全了机关各项规章制度和办法；
二是加强了人大宣传和调查研究工作，为常委会履行职权，增强监督实效奠定了基础。三是加强了对外交流。接待了坦桑尼亚国民议会代表团，承办了全国沿海、沿江、沿边城市人大工作研讨会第18次会议，并多次组织召开了黄石市各县市区人大工作研讨会；
四是加强了干部队伍建设。注重干部选拔培养，组织机关干部进行多层次、多形式的学习培训，推荐提拔和交流了一批干部，调整充实了部分工作人员，增强了干部队伍活力。五是积极参与中心工作。常委会各位领导及机关全体干部职工，按照市委的要求，认真做好联系重点项目建设、包村扶贫、文明城市创建等方面的重点工作，完成了市委安排的工作任务，推动了中心工作的顺利进行。
各位代表，过去的五年，常委会工作能取得一定成绩，这是市委正确领导的结果，是常委会全体组成人员和各位代表积极履职、乡镇（街道）人大积极配合的结果，是“一府两院”和全社会大力支持的结果。在此，我谨代表市四届人大常委会，向全市人大代表和全市人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，五年来，常委会的各项工作虽然取得了明显成效，但对照宪法和法律赋予地方人大的职责和全市人民的期望，还存在一些差距：一是重大事项决定权的行使还需要进一步规范，有些决议决定的执行效果还不太理想。二是监督工作实效有待进一步增强，监督的方式、方法需要进一步改进。三是代表小组活动制度化建设存在一定的欠缺，代表工作还有待进一步完善等等。这些都有待于新的一届人大常委会在今后的工作中，采取有效措施，逐步加以解决。
五年工作的主要体会
五年的人大工作实践，使我们对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度、切实做好人大工作、充分发挥人大职能作用有了更加深刻的认识。我们深切体会到，要卓有成效地开展人大工作，必须坚持做到“四个有机统一”：
第一，坚持对党负责和对人民负责的有机统一。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证，保障和支持人民当家作主是人大工作的本质要求。五年来，常委会坚持人大工作的正确方向，坚持依法履行职责，努力密切与代表和人民群众的联系，很好地把市委的主张通过法定程序转变为全市人民的共同意志，从法律上和制度上保证了市委重大决策的贯彻落实。
第二，坚持推进发展和改善民生的有机统一。发展经济是改善民生的根本途径，改善民生是发展经济的目的所在。五年来，常委会从维护人民的根本利益出发，围绕中心抓重点、议大事，把群众普遍关心的热点、难点问题纳入重要议事日程，依法履行职责，得到群众支持，受到了群众欢迎。
第三，坚持依法监督和支持工作的有机统一。监督是支持促进“一府两院”工作的法律手段，支持促进“一府两院”工作是人大实施监督的最终目的。五年来，常委会始终在思想上顾全大局、决策上顺应大局、工作上服务大局、行动上保证大局，努力使监督的过程成为统一思想、形成共识的过程；
成为相互理解、彼此支持的过程；
成为聚心合力、推动工作的过程，在监督中充分体现人大与“一府两院”工作根本目标的一致性。
第四，坚持依法履职和工作创新的有机统一。人大工作的法律性、程序性很强，但也应与时俱进、不断创新。五年来，常委会积极适应新形势，在实践中探索，在探索中完善，在完善中提高，用创新的理念推动工作，不仅有效地履行了职责，而且创造了不少成功做法和新鲜经验。
今后的工作建议
当前，全市上下正在认真学习贯彻党的十七届六中全会和市第五次党代会精神，深入推进城市转型和城乡统筹发展。面对新形势和新任务，本次大会即将选举产生的市五届人大常委会肩负着重大责任和光荣使命。我们衷心希望新一届市人大常委会在市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕冲刺全国“百强”县市、争当全省城乡统筹发展排头兵、争创全国文明城市“三大目标”，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进人大工作的创新和发展，为加强社会主义民主法制建设、加快实现我市在湖北率先实现跨越式发展作出应有的贡献。
一要坚持依法履职，突出重点，注重实效，进一步规范和加强人大工作。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真贯彻实施宪法以及地方组织法、选举法、代表法、监督法等有关人大工作的基本法律，以关系改革、发展、稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题为重点，依法履行各项职责。紧紧围绕全力推进经济发展、城乡统筹、民生改善、文明创建、社会管理“五大跨越”目标开展监督工作，着重把城市规划建设和管理、招商引资和重点项目建设、节能减排和资源环境保护、就业和社会保障、计划和财政预算执行、城乡一体化建设、行政审批制度改革、税收征管、民生工程、社会管理等作为主要内容，听取和审议相关的专项工作报告，把握好“一府两院”工作的重点难点，从推进“一府两院”工作的目标出发，实现监督和支持相结合。加强对法律法规实施情况的监督检查，善于发现和解决本行政区域内法律法规实施中涉及全局的矛盾和问题，为我市经济社会又好又快发展提供良好的法治环境。依据宪法和法律法规的规定，按照科学决策、民主决策、依法决策的要求，就事关我市经济社会和谐发展和人民群众切身利益息息相关的重大事项作出决议、决定。正确处理党管干部和人大依法行使任免权的关系，进一步加强和改进人事任免工作，强化任后监督，使选举、任命干部按照人民意愿和社会需求依法行使公共权力，促使他们廉洁勤政，依法办事，为构建和谐22提供坚强的组织保证。在认真清理常委会现有规范性文件的基础上，进一步推进常委会各项工作的规范化、程序化和制度化建设，把我市人大工作提高到一个新水平。
二要推进代表工作的创新和发展，切实保障人大代表依法行使职权。代表工作是常委会的一项基础工作，为代表执行职务提供服务和保障，是常委会的重要职责。常委会要深刻认识人大代表的主体地位，围绕充分发挥人大代表重要作用，以开拓创新精神做好代表工作。强化代表职务培训，提高代表队伍的整体素质和履职能力。围绕代表履行职责所必需的知识，制定培训计划、安排培训内容、采取灵活多样的形式，把培训活动贯穿于代表履职的全过程。畅通代表知情知政渠道，坚持和完善代表列席常委会会议制度，组织代表参加常委会组织的专题视察、执法检查、调查研究等活动，为代表充分行使管理国家事务权力、发挥代表职能作用提供保障。完善代表激励、监督机制，组织开展优秀代表建议评选活动，激发代表认真履职积极性，增强代表接受人民群众监督的自觉性。继续深入开展“人大代表进万家”主题实践活动，为人大代表为民服务搭建平台。加强代表议案、建议、批评和意见的督办工作，努力解决实际问题，切实提高代表建议的办结率和代表的满意率，推进“一府两院”做好各项工作。
三要加强与人民群众的密切联系，忠实维护人民群众利益。人大及其常委会由人民选举产生，就要始终代表人民的利益。各项职权的行使都要心系群众、贴近群众、为了群众，真正做到以人民群众呼声作为第一信号，以人民群众需要作为第一选择，以人民群众满意作为第一标准。针对利益关系多元化、社会组织形式多样化的新形势，更好地反映最广大人民群众的根本利益，统筹兼顾好各方面群众的具体利益，着力解决全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地调动各方面群众的积极性，形成推动经济社会发展和维护社会稳定的强大力量。要加强对民生问题的监督，围绕教育、科技、文化、卫生、医疗保险、社会保障和保障性住房建设等社会事业发展中的重大问题，深入开展调查研究，督促解决群众普遍关注的社会事业发展滞后的问题，努力让广大人民群众共享改革发展成果。
四要适应新形势新任务的要求，全面加强常委会各项建设。新的形势、新的任务对人大工作提出了新的要求。常委会要把强化学习意识、提高人大机关干部队伍整体素质作为加强自身建设的一项重要内容常抓不懈，通过组织常委会组成人员及机关干部认真学习政治理论、法律法规、人大业务和经济、科技、管理等方面知识，不断提高常委会组成人员和机关干部的政治素质、理论素养和政策水平。要强化宗旨意识，切实转变工作作风，深入基层调查研究、及时了解民情民意，保证常委会提出的审议意见真正反映民声、代表民意、切合实际。要强化效能意识，继续在机关深入开展目标责任制考核工作，充分发挥各工作委员会的职能作用，推进人大机关各项工作的顺利开展。要强化创新意识，不断探索新时期人大工作的新思路、新方法，使人大工作更好地体现时代性，富有创造性。要强化规范意识，通过建立健全各项管理制度，坚持用制度管人、用制度管事，使人大常委会的各项工作进入规范化、制度化轨道，为常委会的自身建设提供强有力的保障。
各位代表，我们正站在一个新的起点，实现新跨越，再铸新辉煌，我们更加豪情满怀。励志奋进，实干兴冶，人大工作任重而道远。我们坚信，新一届市人民代表大会及其常务委员会一定会肩负起党和人民的重托，继往开来，与时俱进，开创人大工作的新局面。让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，团结和依靠全市人民，求真务实，开拓进取，为夺取22全面建设小康社会的新胜利、谱写全市人民美好生活的新篇章而努力奋斗！
