二○一一年工作总结
湘乡市质量技术监督局
2011年，湘乡市质量技术监督局走过了不平凡的一年，在省市局和湘乡市委市政府的正确领导下，湘乡市质监局紧紧围绕“发展质监事业，服务经济社会”工作主题，以“抓质量、保安全、升能力、重规范、促发展”为指导方针，按照舒建明局长年初提出的“建设学习型机关，打造和谐型团队”的目标要求，不断提高服务能力，落实监管责任，强化内部管理，质监事业在平稳发展中取得了显著成绩。
一、二○一一年工作回顾
（一） 非税收收入完成情况
非税收收入是国家财政的重要来源，是国家财富的重要部分，湘乡局始终坚持应收尽收的原则，截止11月底，圆满完成了省市局下达的全年420万的考核目标收入任务，事业收入再次向前迈进一大步，为质监事业的发展奠定了坚实的基础。
（二）高举服务大旗，提升部门形象
1、开展“计量惠民”，推进诚信、能源计量。组织“诚信计量进市场、光明计量进镜店、健康计量进医院、服务计量进社区”计量“四进”活动，严格执行省局下达的计量器具强制检定计划，定期对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的计量器具进行检定，完成各类计量器具1105台，完成强检计划的103.5﹪，计量器具合格率98﹪以上，对不合格的计量器具下达整改通知书限期整改，有效保证了在用计量器具使用的准确、可靠。全年组织开展了两次加油机专项整治行动，检定加油站53台，合格率100﹪，对湘乡市内部分乡镇卫生院、乡镇计生所进行了免费计量检定服务，共检定血压计、体重秤、氧气表等医用计量器具300余台。
2、突出打假治劣，优化经济发展环境。在打假过程中完善打与扶、打与帮、打与治三结合的打假机制，将名牌产品作为重点保护对象，将区域性制假行为扼制在萌芽状态，保证重点区域没出问题。今年共检查生产、销售企业500余家，查处各类违法案件148起，其中立案查处案件68起，现场处罚案件80起，涉案货值金额200余万元。查办大案要案8起，端掉制假售假窝点5 个。全年相继开展了食品、农资、建材、家电、玩具、化妆品、婴儿用品等多项执法打假行动，无一起行政诉讼和复议案件，为湘乡地方经济发展创设了良好的外部环境。
3、实施两大战略，提高产品质量水平。一是实施标准化战略。将湘乡市正茂蜜梨种植专业合作社纳入标准化示范性基地培育计划，协助景湘肥业和韶峰集团2家企业进行“标准化良好企业”确认工作，同时做了大量的标准推广工作。二是推行名牌战略。积极鼓励企业申报湖南名牌、湘潭名牌，有6家企业被安排进入“湘潭市十二五期间名牌产品培育计划”，帮助“湖南深思电工实业有限公司”成功申报湖南省名牌产品。
4、推进政务服务，帮扶企业发展壮大。全年新办理组织机构代码证510份，换证300份，变更200份，年检1800份。新办企业条码企业3家，续展5家，按照市局安排的有关强制性产品认证和自愿性产品认证监管的企业名单，对全市22家企业关于质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证方面进行监管并建立了电子、纸质档案。
（三）落实监管责任，确保“两个”安全
1、有效开展食品安全监管，确保食品质量安全。突出生产源头监管，采取多种措施严把食品质量安全关。一是提高准入门槛， 对申报QS认证的食品企业，在生产规模、卫生条件、人员设备等方面进行严格审查，杜绝收费发证的情况；
二是将日常巡查和重大节日专项检查相结合，对湘乡市181家食品加工企业和作坊进行了拉网式检查，全年完成强制检验450批次，巡查500余次，建立详细的巡查笔录。在春节、端午、中秋和国庆等重大节日期间重点出击节日食品，查处了阿林瓜子制假案（此案已作为全省双打行动重点案件上报国家总局）、星星村黑作坊月饼制假案等一批影响较大的案件。三是开展重点食品的专项整治，以开展打击食品添加剂和滥用食品添加物质专项整治行动为主线，全年相继开展了食用油脂、槟榔、桶装饮用水、大米等专项整治行动，出动执法人员150人次，检查企业80余家，责令问题企业进行整改，发出整改指令书30余份，为全市人民的食品安全保驾护航。
2、扎实开展特种设备安全监察，确保特种设备安全。始终坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，扎实做好特种设备的日常监管，做到及时发现问题及时督促整改，为保障我市各类特种设备的安全运营起到了积极的作用。一是加强宣传教育，提高全社会的安全防范意识，在七一广场开展了两次特种设备安全知识宣传，接受群众现场咨询，发放资料500余份，有效增强了人民群众的特种设备安全意识和自救能力，并公布举报电话，鼓励群众举报违法使用特种设备的行为。二是开展特种设备安全隐患排查。开展了对锅炉、电梯、气瓶、游乐设备的集中检查，加强对安全隐患整治的力度，今年我局在开展特种设备安全隐患排查行动中，共出动执法、检查人员计500人次，检查单位 家，发出安全监察意见通知书12 份，提出整改意见28条。排查在用锅炉88台，起重机械101台，压力容器60台，电梯110部，发现存在安全隐患的锅炉12台，起重机械11台，压力容器1台，电梯3部，溜索1台，针对存在安全隐患的设备，全力协助企业整改到位，为特种设备的安全运行奠定了坚实基础。三是建立完善培训机制。上半年我局先后开展了起重机械、锅炉司炉工、场（厂）内机动车辆、特种设备操作管理人员等四期培训班，培训人员220余人次，保证了特种设备操作人员的持证上岗。四是集中精力搞好螺丝瓶报废工作。积极响应省市局以及湘潭市人民政府关于螺丝瓶报废工作的要求，认真做好气体充装站单位人员的思想工作，广泛宣传，让广大市民认识螺丝瓶使用的不安全性，并召开了螺丝瓶报废工作专题会议，圆满完成了 10月1日 前全市10万只螺丝瓶的报废工作。
（四）加强内部管理，建设和谐机关
事业成败，关键在人。2011年湘乡质监局从提高干部素质入手，着力打造学习型机关，创建和谐型团队，建设廉政型队伍：
（一）抓学习，提升业务能力。积极响应市局党组号召，在局机关开展了“每日读书一小时”活动，购买读书资料，发放读书笔记，引导干部职工养成自学习惯，提高自学能力，并把自学情况作为年终考核的重要依据；
坚持周五学习制度，局领导登台讲课，亲自垂范，邀请市局法制科、食监科领导讲课；
同时选派业务骨干参加省市局的培训学习，全年共有20余人次参加定量包装、计量检测、文秘写作等方面的培训学习，干部职工的业务素质明显得到提升。
（二）抓和谐，打造和谐团队。一是建章立制，确保机关高效运转。今年以来，科学制定了2011年工作方案，坚持党组分工负责制、中层干部责任制、一般干部履责制，对工作要求、目标管理、人员分工进行了科学的安排，进一步完善了人员考勤管理、财务支出管理、车辆管理、档案管理、办公用品购买等各项规章制度，增强了制度的针对性和可操作性。二是开展文明股室、文明员工评比活动。在全体股室和干部职工中评选业绩好、作风优的股室和个人，在全局营造一种人心思进的氛围。三是实行人性化管理。倡导把单位当家庭，把同事当兄弟姐妹，认真对待干部的诉求，关心职工的生活，每一个干部职工都能感受到湘乡质监大家庭的温暖，单位形成强大的凝聚力和战斗力。
（三）抓廉政，建设廉洁队伍。继续开展政风行风评议活动和《廉政准则》的学习宣传，注重加强对干部职工的警示教育和职业道德教育，班子成员带头按照“一岗双责”和党风廉政建设责任制的要求，与全体干部职工一起签订廉政责任状。针对少数干部在执法过程中暴露出来的程序不清、打白条等问题，我局及时对执法人员进行教育。在职工住房建设上，公开竞标开发商，做到公开、公平、公正，维护了职工的利益。
二、二○一一年工作的几点体会
（一）加强协调，质监工作才能赢得支持。质监部门实行的是垂直管理，人财物由上级局统一安排调度，质监工作有效展开，离不开地方党委、政府的领导和支持。2011年我们坚持从服务地方经济出发，及时向市委市政府汇报质监工作，在执法打假、资金、住房建设等方面争取支持。市政府给我们下拔食品安全专项经费20万元，为职工住房建设专门召开市长办公会议，在土地、政策方面给予支持，都体现了地方政府对湘乡质监工作的理解、关心和支持。
(二) 加大宣传，质监部门才能有威有位。建立与新闻媒体的联系，今年在3.15消费者权益日、5.20世界计量宣传日、质量月等重大活动中，邀请市新闻频道、都市频道跟踪报道，营造活动氛围。在农资专项执法打假和食品专项执法打假行动中邀请新闻媒体全程参与，曝光违法行为和案件。全年印发《湘乡质检快讯》4期，召开新闻发布会2次，报道湘乡质监工作动态，让政府、社会看到湘乡质监工作，树立了湘乡质监的威信和地位。
（三） 注重创新，质监工作才能不断前行。形势在变化，政策在调整，只有加强创新，质监工作才能不断前行。2011年为适应湘乡工业园区发展的需要，我局在园区设立质监工作站，安排工作人员对园区企业进行质量、计量、标准化、认证认可等方面的指导服务，赢得了园区企业的肯定；
在对干部的使用上，打破论资排辈，不看资历看能力，起用了一批年富力强、富有干劲的年轻干部担任负责人，推动了全年目标的完成。
（四）规范管理，机关内部才能高效运转。加强干部职工队伍建设，坚持不懈地抓好政治理论学习，搞好业务知识培训，严格财经纪律，加强对单位的预算执行和财务收支检查审计，严格收支两条线管理，规范收费行为，严禁以收代罚、坐收坐支等违纪违规行为。出台了办公用具配置制度、机关保卫制度等一系列新的管理制度。规范了公务接待审批和专用设备、办公设备、办公家具、办公用品申购等程序，全局干部职工按制度行事、按程序办事，局内各项事务趋于制度化、规范化。
（五）加强团结，质监队伍才能形成合力。质监事业的发展靠的是“众人抬柴火焰高”，团结才能出力量，团结才能出业绩。一年来始终维护内部团结，营造以人为本气氛，实行人性化管理，讲纪律，讲感情，单位形成了强大的凝聚力。
三、存在的问题
回顾2011年的工作，虽取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：
（一）技术机构基础薄弱，检验设备有待更新，资金投入略显不足。
（二）部分职工的执法水平、服务水平和服务意识有待进一步提高。少数干部的工作纪律观念不强，还存在人情执法、养鱼执法等现象。
（三）由于全年目标任务重，工作压力大，质监文化建设稍显滞后
对于以上问题，我局将采取有效措施，加强人员管理，强化作风建设，加大工作力度，以创新的思路、完善的措施、严格的管理逐步加以解决，也恳请市局党组充分考虑湘乡局困难，给予支持。
四、二○一一年工作的初步打算
2012年，我局工作的指导思想和总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想和构建和谐社会理论为指导方针，深入贯彻科学发展观，认真落实湘乡市委、市政府和市局各项要求，努力改进工作作风，提升队伍素质，概括起来是围绕一个主题，加强两个建设，突出三大安全，强化四项保障：
（一）围绕一个主题
围绕“发展质监事业，服务经济社会”主题，按照“发展增速，服务增效，收入增量”目标，在发展和服务上，求新、求真、求实。
（二）加强两个建设
一是加强作风建设。提倡爱岗敬业，坚持把工作当事业，把单位当家庭，对工作尽职尽责，脚踏实地，把工作做完美，把任务完成出色。要严明纪律，完善考勤纪律，上下班纪律，严格遵守“十不准”规定，做到令行禁止，政令畅通。
二是加强技术机构建设。从资金上加大投入，适度扩项，从人才、设备上加大引进力度，建立起一套较完整的检验检测体系。挖掘现有人员潜力，加大培训，提高能力，提高可持续发展能力。
（三）抓实三大安全
一是抓实食品安全。提高食品检检测能力，落实食品生产企业的主体责任，广泛宣传《食品安全法》等相关法律法规，提高食品生产者的合法生产意识。加强监管，增强监管力量，落实监管责任，创新监管方式
二是抓实特种设备安全。逐步建立特种设备动态数据监管系统，加大特种设备操作人员的培训考核，有计划开展特种设备的应急演练。
三是抓实质监队伍安全。要确保质监队伍的政治安全，不断提高干部职工的政治敏锐性和依法行政的自觉性；
要确保质监队伍的人身安全。提倡文明执法理念，改进执法方式，创新执法手段。
（四）强化四项保障
一要增强法治意识。干部职工要学法，做出决策要依法，业务管理要用法，出了问题要找法，解决问题要合法。
二要加强内务管理。制订和完善机关内务规章制度，规范办文、办会、办事的程序，做到照章办事，按程序办事，降低工作成本，提高工作效率。
三要开展厉行节约。增收节支，开源节流，把每一分钱都用在刀刃上，把该用的钱用在改善职工福利上，使全局的债务负担进一步减轻。
四要加强廉政建设。完善教育防范机制和自律机制，进一步夯实廉政建设基础，不断完善制约机制，健全监督网络，进一步推进政务公开和服务承诺，提高工作效率和工作质量，树立较好的行业形象。
二○一一年十 一月五日