市公安局局长在全市公安机关“反腐倡廉”暨“转变作风、服务基层、联系群众”活动动员会上的讲话
同志们：
今天召开专门会议，其主要内容是贯彻省、市有关反腐倡廉工作会议精神，落实市委在全市各级党组织和广大党员中开展的“下基层、惠民生”主题实践活动，深入推进凝聚力工程，专题部署市局机关开展“转变作风、服务基层、联系群众”活动。这两项活动都是进一步密切党群干群关系，提高各级党委政府及其工作部门以人为本、执政为民能力的现实需求，是实现我市公安提出的“两个提升”目标的需要，是为党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境的迫切需要，刚才，平互同志就反腐倡廉工作作了一个很好的工作报告，请大家认真领会，狠抓落实。建军同志宣读了《xx市公安局机关‘转变作风、服务基层、联系群众’活动实施方案》，就活动的开展进行了周密部署，请各级公安机关组织好，全体民警积极投入。同时，会上对反腐倡廉和基层组织建设的先进单位进行了表彰，希望大家学先进、赶先进。下面，我讲几点意见。
一、要放得下架子——切实转变理念。“转变作风、服务基层、联系群众”活动是一项全警动员、全警参加的活动，要围绕“为谁服务、如何服务”来引发思考，产生行动。首先要树立新理念：一是人民公安来源于人民。“人民”不同于“公民”，它具有政治内涵。人民公安最根本的是永远不忘并始终践行“四个忠于”，即忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。公安民警，先有民，才有警，警无民不存，民无警不安。只有正确认识了人民公安的本质特性，把握了同人民群众的鱼水关系，树立了以民为本、群众至上理念，才能做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，进而得到人民群众的理解、支持和拥护。才能给公安队伍建设注入源源不断的动力，促进公安事业实现健康可持续发展。二是公安工作必须依靠群众。警力有限，民力无穷。人民群众的支持是我们最大的战斗力，如果脱离了人民群众，公安工作也就无从谈起。水可以没有鱼，但鱼儿离不开水。所以，公安机关必须坚定不移地依靠人民群众，打牢群众基础，密切警民关系，不断提升群众工作能力。公安民警也只有扎根沃土，广接地气，才能获得无穷无尽的水份和营养，公安工作专群结合的常青树才能枝繁叶茂、硕果累累。三是公安发展必须打牢基础。公安工作的活力源泉在基层，主要的执法活动在基层，工作的重点难点也在基层，没有强有力的基层基础工作，再好的思路、政策、措施都难以落到实处，但基础工作不全部在基层，各级、各部门都有，都得做实。因此，各级公安机关要从满足公安工作现实需要和推动公安事业长远发展的战略高度，把基础与基层实行优先考虑，优先保障，重点工作要首先考虑、要重点考核，要在重点突破的基础上全面加强。四是公安事业必须依靠民警。所有的工作都要靠人来做，公安执法服务最终要靠民警去完成，因此，每一位民警都是公安事业这栋高楼的一块砖，一片瓦，都发挥着不可或缺的重要作用。特别是基层民警长期奋斗在打击犯罪的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，是铸就公安事业的主力军。正是因为他们的默默奉献，辛勤工作,才使各项公安任务得以完成。他们是我们的力量源泉，精神支柱，是我们的战友、兄弟。如果你希望你在民警心中高大有分量，你必须把他们看得更高更重。现在有少数领导官不大，架子大，口气大，能力不强，个性强，贪欲强。这些陋习拉开了领导与民警之间的距离，亟待纠正。从小处讲，领导关爱民警，是体现自己道德、情感、素质，赢得民警尊重支持的需要。从大处讲，领导关爱民警是凝聚警心，提升战斗力，推动公安事业健康发展的需要。
二、要扑得下身子——切实付诸行动。“上面千根线，下面一根针”，做任何工作的关键在于抓落实。开展“转变作风、服务基层、联系群众”的关键也在做。一是要转变作风。我们有些工作之所以推不动，说到底就是工作作风不实的问题。领导班子、党员干部要带头转变作风。要大兴解放思想、开拓进取之风。思路决定出路。如果我们思想再不解放、观念再不转变，就肯定跟不上步伐。全市各级公安机关广大民警必须融入xx发展大潮，那就是后发赶超，跨越发展，否则就会停滞不前，就会被动，就会落伍。就会毫无作为，毫无地位，就会没有生机与活力。要大兴求真务实、真抓实干之风。关键是要出实招，干实事、求实效。要人人有事干，人人在干事，人人干实事，要让干得多、干得好的同志享受应得的各种待遇，要让那些不想干事、不能干事、甚至不干好事的人没市场，没面子，更没地位。要大兴团结民主、和谐共事之风。团结出凝聚力，出战斗力。要通过班子团结，引导和形成一个单位、一个部门的团结，形成和谐共事、一心谋事、共同成事的良好工作氛围。要大兴艰苦奋斗、廉洁从政之风。我个人认为，艰苦奋斗在当前最关键的两条就是一要抵制和反对奢侈与浪费，二是要把有限的资源用到工作和民警身上。要坚守底线，保持清廉。要正确处理公与私、感情与原则的关系，算清政治账、感情账、经济账，做到是非分明，公正廉洁，立场坚定。二是要服务基层。机关服务基层，最重要的是为基层着想，为基层帮忙，为基层出主意、给扶持，为基层解困减压，腾出基层时间，解放基层警力，激发基层活力。一要围着基层“转”。要深入基层，了解基层，想方没法帮助基层，不能只部署，不指导；
只严格要求，不具体协调；
只注重考核，不考虑现实。考评考核要科学精简，减少多头考核、重复考核，杜绝不实考核、不廉考核。严格控制会议数量、规格、时间，注重会议效果，保证基层民警集中精力抓工作重点；
要广开言路，不仅听喜，更要听忧，要能听意见，听建议，心胸要开阔，视野要宽广。要坚决抵制增加基层负担。二要带着基层“干”。关键是领导要与民警一起干，在干中增长才干、增进友谊，互相学习，互相交流，融入民警，融入团队，努力构建团结紧张、严肃活泼的好氛围、好团队。三要干给基层“看”。要充满激情，不断进取，让民警看到干工作的动力，跟进奋发；
要求实创新，真抓实干，让民警看到干工作的方法，吸收发挥；
要干就干好，干成一流，让民警看到干事创业的能力，受到感染；
要以自身的行动给基层民警树立榜样，坚定信心，提升动力。三是要联系群众。要与群众说话。 要全面开展联企业、联社区（村组）、联户联栋活动，要通过“三评三访”走村入户，与群众说话，沟通交流。对广大群众进行党的路线方针政策、当前形势、民生举措、法律法规的宣传教育，特别是公安机关开展的一些服务群众的工作要讲细讲透，争取群众信任，培养群众感情，以凝聚民心，凝聚社会。要听群众说话。要走近群众身边，主动畅通群众表达和倾诉渠道，通过直面群众、开门评警、警务回访等措施，听取群众意见建议，争取理解支持。特别是走村入户要听群众对公安工作的意见和建议。要为群众说话。要走进群众心里，顺应群众期盼，了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有的放矢排忧解难，千方百计化解矛盾，要保民平安，帮民致富，特别是要为群众讨公道，伸正义，优服务。
三、要挑得起担子——切实强化措施。能力上的矮子无法成为行动上的巨人。要转变作风、服务基层、联系群众，必须要强化措施，提升能力和水平。一是要政治建警。政治上的成熟源于理论上的清醒，行动上的自觉源于思想上的坚定。“政治建警”的理念必须在实际工作中深入培植、强化引导、潜移默化，以公安业务工作的实绩检验各级领导建班子、带队伍、促工作的能力。要深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育，使广大民警始终保持入党如初的政治热情、从政如初的公仆情怀、从警如初的职业操守。要深化凝聚力工程建设，精心设计务实管用的活动载体，深入挖掘凝聚警心民心的职业内涵，把实施凝聚力工程落实到每个机关党组织、每名党员、形成推动发展的强大合力。要推动创先争优活动纵深开展，大力提倡敢于挑战、善于攻坚、勇于争先的精神，坚持在求实中求突破、在突破中求发展。二是要率先垂范。领导干部必须模范带头，必须表率为先。要求民警做到的自己首先做到，要求民警不做的，自己坚决不做。对职责范围内的事，必须勤调研、多思考、常分析，抓实抓细，抓出成效。做到脑中有思路、心中有实情、落实有行动、工作有实效。要通过领导的表率作用，在全市形成重视基础、倾斜基层、关爱民警、联系群众的良好氛围。要继续推行市、县（区）公安机关领导深入基层调研和定期蹲点工作制度。市局每名班子成员要切实完成方案中确定的工作任务，带头不食言，带头不做秀，领导深入基层的工作情况要作为对领导政绩考核的重要依据，明年对市局班子的优劣评判权交给市局二级机构评判。党员是整个民警队伍的标杆，要在忠诚党国上作标杆、在求真务实上作标杆、在清正廉洁上作标杆。三是要机制保障。要通过开展这次主题活动，积极探索，及时总结活动实践中创造的好做法、好经验，不断完善服务基层和群众的举措，形成和完善社区、企业、户栋联系机制，沟通服务机制，联系点帮扶机制，警务调查机制等服务基层、强化基础、联系群众的工作机制，以扎实有效的活动开展为建章立制提供基础，以规范化的制度为活动的深入发展提供保障。同时，要大力弘扬活动中的典型事迹，表彰一批先进人物，并综合运用考评结果。
四、要坐得正位子——切实纯洁队伍。党风廉政建设是关系公安队伍生死攸关的重大政治任务，特别是在当前各种思潮冲击、警察职业荣誉感降低的严峻现实面前，我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措深入推进党风廉政建设工作，进一步纯洁队伍，永葆先进。一是要把教育引导作为保持队伍纯洁性的根本途径。要加强党性宗旨教育、忠诚奉献教育和职业道德教育，提升民警防腐拒变的觉悟。要加强警示教育，使广大民警时刻保持敬畏之心，自觉弃谋私之念、去非分之想、断违禁之举。要加强帮扶教育，开展交心谈话活动，一级帮一级，一个带一个，互帮互助，共同进步。要开展廉政文化进警营、进家庭活动，培育民警崇廉尚廉意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是要把党风廉政制度建设作为保持队伍纯洁性的重要保证。要坚持层级管理，落实一岗双责。要推进考廉制度化，严格贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真组织述廉、评廉和考廉工作，并作为干部选拔任用的重要依据。要推进监督透明化，全面推行规范领导干部核心权力的阳光工程，把干部任免、工程招标、公务接待、评先评优等情况按规定实行公开，以公开促公正。要推进问责刚性化，对不依法履行一岗双责，造成重大工作失误、重大社会影响、队伍发生重大恶性违法违纪案件的领导干部，要按照《湖南省公安机关领导干部问责暂行办法》严肃追责问责。三是要把领导干部廉洁自律作为保持队伍纯洁性的关键之举。治警先治长、律他先律己、严下先严上。作为领导干部要时刻用纯洁性来对照自己、检点自己、修正自己，做到觉而不迷、正而不邪、净而不染。要认真落实领导干部廉洁自律各项规定，自觉接受监督，以监督促廉洁，以廉洁保纯洁。广大党员干部特别是领导干部要以自身的高尚品格、过硬作风和表率作用，影响和带动更多的党员、民警自觉保持党的纯洁性。四是要把整肃痼疾顽症作为保持队伍纯洁性的有效手段。要继续深入开展涉案财物管理和涉案人员非正常死亡问题专项治理，巩固治理成果，要建好、管好、用好执法办案区，严格规范涉案财物监督管理，坚决遏制涉案财物管理混乱引发违发违纪问题，有效防范涉案人员非正常死亡案事件发生。要认真开展“五涉”违法违纪问题专项整治，健全完善队伍内部监督管理、违法违纪预防与查处机制。在这里我要强调一下，集中整治公安民警“五涉”违法违纪专项行动开展以来，全省共查处 “五涉”违法违纪案件10起，而我们xx就占了2起，这充分充分暴露出少数领导和民警心存侥幸、目无法纪；
少数地方队伍教育管理存在严重漏洞和缺失。各单位、各级领导要认真履责，采取过硬举措，从爱警优警的高度来严防违法违纪问题的发生。要认真开展执法环节收费及涉案财物审计监督活动，要坚决整治“软、懒、散、虚”等不良风气，要严肃查处队伍中的违法违纪问题，宁可平时听骂声，也不愿出问题后听哭声，要把严查重处违法违纪问题作为保持队伍纯洁性的牢固防线。
同志们，开展“转变作风、服务基层、联系群众”活动以及深化党风廉政建设工作，关键在领导、根本在真抓。让我们以时不我待的紧迫感，为党为国的使命感，爱民系警的责任感，把多项活动组织好，把各项措施落实好，以优异成绩向党的十八大召开献礼！