按照县委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组的统一安排，县司法局“联村联户、为民富民”行动领导小组深入新开乡寺沟村进行调研，围绕新农村建设、主导产业发展、基础设施建设、维护社会稳定、基层组织建设等社会经济发展现状与乡、村、社干部进行面对面座谈交流，同时组织干部深入农户,采取走访入户、座谈交流、问卷调查等形式对联系的18个贫困户重点进行了走访摸底，寻找问题，共同谋划富民良策。形成如下调研报告：
一、基本情况
寺沟村共5社146户511口人，其中男269人，女242人，均为汉族，全村共有耕地面积2880亩，其中塬地200亩，山地1866亩，人均占有耕地5.6亩；
全村共有劳动力307人，其中男173人，女134人。从年龄看，16—35周岁的46人，35（不含35周岁）—45周岁155人，45周岁以上106人；
村内适龄儿童全部就读于寺沟村小学，学龄儿童入学率100%。全村贫困面居全县偏上水平。贫困户中，特困户30户76人,分别占20.5%和14.8%,贫困户48户189人,分别占32.8%和36.9%,中等户33户129人,分别占22.6%和25.2%,富裕户12户52人,分别占8.2%和10.1%；
全村享受低保政策的农户有30户65人，占到全村总户数和总人口的20.5%和12.7%；
全村有五保户3户4人，实行分散供养，生活水平基本可维持温饱，共有残疾人6户7人，占全村总户数和人口的4.1%和1.4%；
现有村干部3名，支委委员5名，村委委员3名，村级后备干部3名，党员21人，党小组6个。
二、贫困原因
经过认真总结分析，从总体来看，群众的生产生活条件比较艰苦，制约该村贫困的主要原因有以下三个方面：
一是村民思想保守，文化生活贫乏，农业生产处于常规化，蔬菜种植、苗木培育没有形成规模，效益不高。
二是国家政策扶持较少，基础设施建设欠账大，近年来基本上未享受到国家较大规模的项目扶持或倾斜，社组道路都还为土路，山地均为陡坡地，农田水利设施落后，水土流失严重，尤其是村内道路和田间道路路面狭窄，土壤疏松，雨季道路长期泥泞不堪，车辆无法通行，给群众日常生产生活和物资运输带来了极大不便，严重影响了全村经济发展；
村部、文化活动广场、农民培训室等公共服务设施均未建设；
全村目前有92户356人居住在窑洞或者地坑庄子，13户52人居住于上世纪80年代建成的土木结构危旧住房内，居住条件相对较差，存在严重安全隐患。
三是群众发展意识淡漠，安于现状的现象普遍，受相对独立的自然环境和外来人员稀少的影响，一部分群众小农经济意识根深蒂固，强烈发展的愿望不强；
45岁以下青壮年劳动力中小学、初中文化程度占70%以上，不善于学习，不善于研究国家的政策，对新生事物接受程度低，紧跟时代发展脉搏的少，在主导产业发展、新农村建设等方面顾虑较多，这些问题直接制约了全村全面快速发展。
三、发展机遇分析
一是产业发展的后发优势明显。目前，已新建蔬菜大棚30个，初具规模；
苗木培育发展势头良好，肉牛养殖业列入经济发展项目之内；
部分经济意识较强的群众投资发展小型养殖业的想法已经显现；
基础设施建设加快实施，水泥硬化新开街道到梁家庄村部道路已列入项目，开始动工修建，这些项目的实施将为寺沟村未来的发展奠定一定的基础。
二是地下资源开发的潜力巨大。经省煤炭资源局勘探表明，新开乡区域内地下煤炭资源储备达15亿吨。县上计划从2012年开始新建唐家河煤矿，随着这一煤矿的建成投产，必将对该村的劳动力输转及商贸流通发展产生积极的推动作用。
四、对策及思路
在认真分析村情民意的基础上，针对制约寺沟村经济发展的困难和问题，应做好以下六个方面工作：
（一）加强政策宣传，提高农民的经济发展意识和法律素质。全面熟悉党的强农惠农政策和法律法规知识，发挥法制宣传教育的职能优势，重点围绕新型农村合作医疗、农村社会养老保险等政策，集中组织开展政策宣讲活动，让群众了解政策法律、懂得政策法律、会用政策法律，积极宣传与群众生产生活密切相关的法律知识，为群众提供内容涉及公民权利与义务、村民委员会组织与自治、土地承包、征地拆迁、外出务工与保障、物权与农民、法律援助、生产技术、市场信息、产业发展等方面，具有很强的针对性、实用性的法律知识读本和农业生产技术读本，切实提高农民的法律素质和经济发展意识。
（二）加强基础设施建设，夯实发展基础。着力改善道路、耕作、水利、居住条件。一是针对寺沟村内道路和田间道路路面狭窄、土壤疏松，雨季道路长期泥泞不堪，车辆、农用机械无法通行等因素，硬化村道、社道2公里，切实解决群众生产生活和交通运输问题；
修建横跨河道连接大湾社与前庄社的水过面桥一座，改善群众出行条件和耕作条件。这两个项目的实施可争取列入近一两年农村公路畅通项目和“一事一议”财政奖补项目。二是依托“五改三建”工程，帮助居住条件较差的60户农户，按照统一规划，切实改善他们的居住条件。
（三）加强主导产业开发，提高农民收入。一是依托寺沟村前庄社区位优势和当前广阔的蔬菜销售市场，借鉴邻县邻乡的蔬菜经济发展经验，大力发展蔬菜种植产业，在已建30座塑料大棚的基础上，再建蔬菜大棚50座，扩大种植规模。二是新建牛棚75座，购买基础母牛75头，建立牛产业以奖代补机制，落实基础母牛保护政策，大力推行设施养殖、黄改冻配等养殖技术，可结合蔬菜种植产业整合资源，形成种养可循环经营模式，两者相互利用，统筹规划，降低养殖和种植成不，解决种养污染，提升产业效益。
（四）加强群众技能培训，加快致富步伐。一是依托蔬菜种植、畜牧养殖等产业，围绕产业结构划分，组织开展技术培训和劳动技能培训，让群众先富“脑袋”、再富“口袋”，努力使每个贫困户至少掌握一项脱贫致富的专业技术，进一步教育和引导群众解放思想、转变观念，强化经济发展意识，激发创业和致富热情。二是大力实施劳务增收工程，积极组织青年和农村剩余劳动力参加培训，掌握技术，提升外输劳务人员的素质和技能，最大限度提高劳务收入，加快脱贫致富的步伐。
（五）加强社会矛盾化解，切实维护基层社会稳定。充分发挥司法行政职能作用，坚持把联村联户为民富民行动与人民调解“化解矛盾纠纷大排查大调处”活动相结合，与“法律援助为民服务创优年”活动相结合，与“深化法律七进、服务科学发展”法制宣传教育主题活动相结合，与政法干警核心价值观教育实践活动相结合起来，深入群众、深入基层，积极开展矛盾纠纷排查调处、法律援助和法制宣传教育工作，帮助基层组织把问题解决在源头、解决在基层，维护好基层的和谐稳定。
（六）加强村级班子建设，发挥示范带动作用。农村基层组织是带领群众脱贫致富的“领头羊”，也是落实县委、县政府各项重大决策部署的战斗堡垒。做到与寺沟村基层组织的充分沟通，取得他们的充分信任，在他们的大力支持和配合下开展工作。同时，突出“强组织、增活力、促发展”的主题，加强寺沟村“两委”班子自身建设，提高带领群众共同致富的能力和水平，发挥好推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。