他山之石 可以攻玉
----学习考察船山、仁寿、简阳三地现代畜牧业心得体会
（县畜牧局局长 XX）
为把我局“四个年”活动特别是将“作风转变年”、“开放突破年”活动引向深入，加快争创现代畜牧业重点县步伐，促进我县现代畜牧业转型升级取得实效， 5月8日 至10日，我和局内相关人员赴遂宁市船山区、眉山市仁寿县、资阳市简阳市三个四川省现代畜牧业重点县学习考察了他们科学发展现代畜牧业的宝贵经验。通过现场参观和座谈交流，较为清晰地了解了三地发展现代畜牧业的先进做法，从中得到了许多启示和体会。
一、考察地点情况简介
5月8日 ，学习考察了遂宁市船山区的四川齐全集团绿色生猪养殖博览园和上市公司“高金食品”产业链。
四川齐全集团是一家集饲料、兽药生产销售、畜禽良种繁育、绿色玉米种植、养殖废物利用（清洁能源）为一体的省级农业产业化龙头企业，拥有终端客户上万户。2010年10月，公司推出“四六开”零风险养殖模式，较好地实现了企农双赢。“四六开”模式即：合作社组织，农户参与养殖，公司承担资金和风险。具体做法是由农户提供圈舍和劳力，公司提供猪苗、饲料、药物等，统一管理和提供技术服务。生猪出售后除去养殖户领取的猪苗、饲料、药物及其他物品成本，剩余的利润部分按养殖户60%、公司40%进行分红。在市场行情不佳或出现疫情的情况下，公司仍然保证养殖户每头猪60元的分红。
高金食品股份有限公司是农业产业化国家重点龙头企业，公司将品牌经营战略融入长期发展战略目标之中，先后取得了ISO9001、ISO14001、HACCP等管理体系认证证书。“高金”牌、“元一”牌猪肉分别被农业部认定为“无公害农产品”和“绿色食品”， “高金”商标为“中国驰名商标”。为保证产品品质,缩短配送时间,公司专门成立了物流公司,实现“生猪繁育--屠宰--冷藏加工--肉制品精深加工--物流配送”的一体化流程，既保证了公司产品质量，又为经销商在第一时间提供了优质产品，大大提高了公司的销售业绩和服务质量。高金食品与雨润、双汇、金锣并列国内四大肉类食品加工企业。
5月9日 ，学习考察了仁寿县水利新村生猪养殖园区、大化镇龙门生猪养殖专业合作社和农业产业化国家重点龙头企业玉泉食品有限公司。
水利新村生猪养殖园区是围绕省级新农村示范乡镇农民新村建设而整合相关项目、资金配套建设的产业支撑养猪示范园区，采取“农民入股、统一经营、全程监管、按股分红”的模式进行管理，现存栏良种母猪500余头、育肥猪3000余头。园区在经营上实行“四统一”（统一建设标准化圈舍、统一饲养管理、统一技术规程、统一产品销售）。他们还探索建立风险调节基金，采取政府补贴一点、农民自筹一点、丰年计提一点等多方筹措建立风险调节基金，以应对市场和疫病风险，实现可持续发展。
大化镇龙门生猪养殖合作社采用的是“园区+合作社+适度规模养殖户”产业化发展模式。他们也按照“四统一”的原则组织生产经营：统一引种和销售、统一改建标准化圈舍及配套的消毒和粪污处理设施、统一饲料、兽药配送、统一技术培训和技术服务。合作社不但与肉食品龙头企业签订直销合同，而且还在县乡多地建立直销门市，并注重产品的多样化（鲜销、腌腊等），减少了中间环节，提升了养殖效益。
四川玉泉食品有限公司采取的是“龙头企业+扩繁场+合作社+代养户”发展模式。公司通过协议联接养猪合作社，按“统一供种、统一供料、统一收购、统一结算、统一管理”的“五统一”原则开展生猪代养、订单赊销养殖等。这种模式同我县“温氏模式”很类似。2010年，公司兴建玉泉食品工业园，占地150亩，投资1.5亿元，2012年6月投产，当年可生产深加工产品1万吨。
5月10日 ，学习考察了简阳市瑞益牧业有限公司、大哥大牧业有限公司和四川省五友农牧（集团）有限公司。
瑞益牧业有限公司是省级农业产业化重点龙头企业，按照“六方合作（饲料企业、种畜场、肉食品加工企业、猪业合作社、担保公司、银行）+保险”运作模式，公司带动了800户农户发展养猪业，户均年增收入1.5万元。
大哥大牧业有限公司是一家集简阳大耳羊种羊生产、商品羊养殖、饲料生产、山羊屠宰、羊肉深加工和销售为一体的省级农业产业化重点龙头企业，年产值约6亿元。公司原种场是100家国家级畜禽标准化示范场之一。他们坚持走“产学研”发展路子，在四川农业大学、西南民族学院等科研院校的技术支撑下，系统开展了简阳大耳羊新品种培育、饲养管理、疫病防治、羊舍设计等技术的研究与示范和羊肉深加工产品开发。现已鉴定科研成果7项，获得科技进步奖3项，开发新产品20余个，制定行业标准10项、地方标准15项，形成发明专利成果8项。
四川省五友农牧（集团）公司集粮食储备、饲料生产、良种繁育、DLY仔猪生产、育肥、商品猪屠宰加工、销售、场（猪场）园（生态农业园）结合为一体，是省内最大的农业循环经济集团，产业链十分完整。集团参股成立的猪业合作社有42个，全市各乡镇二元猪场108个，存栏二元母猪1.5万头、公猪500头、育肥猪10万头、仔猪5.5万头。五友公司发展过程中获得了各级政府和金融机构的大力支持，2007年至2010年，各级财政支持公司4315万元，地方政府支持的土地差价总值约3000万元，目前为止公司信贷总量是2亿元人民币。
二、三地发展现代畜牧业的主要经验
1、政策具有稳定性和连续性。任何一个农业产业的发展、壮大，都不是几天、几个月能完成的，而是要经历几年、甚至几十年的漫长过程。如果产业发展思路一经确定，政策的稳定性和连续性就显得至关重要。船山、仁寿、简阳三地很多主导产业的兴起和转型都是上世纪末或本世纪初开始的，十余年间，各级政府坚持换人不换发展思路的思想，政策一直具有高度的稳定性和连续性，紧紧围绕做强做大产业搞好扶助和服务工作，整合各方人力、物力、财力，形成“拳头产品”和“亮点产业”。
2、大力发展产业化龙头企业。三地发展和不断延伸产业链，靠的是一批叫得响的农业产业化龙头企业。有了龙头企业的带动，产业链得到有效延伸，产品附加值得到提高，农户的经济收入大幅增加，社会效益、经济效益得到更大体现。龙头企业包括种养类的、加工类的、流通类的企业。他们不仅引进外地大型龙头企业，而且着力培养、扶壮本土企业，因为本土企业留得住、为民让利空间相对较大、可信度较高，对农民的吸引力和带动作用相对更强。
3、走“三产联动、城乡共进”之路。三地在一二三产的发展上不是孤立的，而是围绕一产促二产，提升二产带一产，通过推进农业产业化，加快了城镇化进程，促进了三产的发展。应该说，山东潍坊经验在船山、仁寿、简阳三地现代畜牧业发展上得到了较好体现。
4、充分发挥行政能动作用。三地在招商引资、积极整合计划、项目、资金促进企业做大做强等方面，发挥了有效的行政推动作用，形成了政府为企业服务，企业为农民服务的机制。按照“政府创造环境，人民创造财富”理念，我县与他们相比仍存在两大差距：一是人才环境。高级管理和高科技人才引进难，留不住，现有龙头企业负责人综合素质仍需不断提高；
二是政策环境。我县各部门每年向上争取到的项目、资金不算少，但部门条块分割形不成合力，扶持重点不集中，资金使用分散，扶持龙头企业做强做大难。
三、对加快我县现代畜牧业发展进程的启示
1、要全面加强对现代畜牧业发展的领导
畜牧业现代化是一项系统工程，应由政府成立专门机构，全面加强对现代畜牧业发展的领导。重点做好以下几项工作：第一，要制定和落实好优惠政策，加大对现代畜牧业的支持力度。重点是认真落实中央、省市扶持现代畜牧业发展的既有政策，加大对发展所需项目、资金、信贷等的整合和支持力度。还要研究制定支持现代畜牧业发展的人才政策，吸引和鼓励有才能、有志向的专家、能人到畜牧产业化一线大显身手。第二，明确责任，强化考核。各乡镇、各有关部门要把现代畜牧业作为农村经济的一项中心工作，用畜牧产业化发展统领现代畜牧业全局。要建立领导包项目责任制、工作落实问责制，切实加强考核。第三，提升服务水平，进一步优化软环境建设。各级各部门要认真落实“四个年”活动特别是“作风转变年”活动的各项要求，牢固树立一切服从于、服务于经济发展的大局意识，切实提升服务水平、优化发展环境。要转移视角，多关注基层，多支持企业，真正为基层、为企业办好事、办实事。
2、要坚持龙头企业和畜产品生产基地建设一起抓
加快现代畜牧业发展，抓龙头企业是关键，抓生产基地建设是基础，龙头企业和生产基地必须两手抓，不可顾此失彼。要重点培育具有地方特色的龙头企业，采取“公司+基地+农户”模式，实现生产与市场对接。要立足优势资源和地方特色，与发展农村二、三产业和民营经济、外向型经济结合，积极发展畜禽良种繁殖等科技型龙头企业;培育农产品精、深加工龙头企业，引导现有畜产品初级加工企业兼并、联合，整合资源，优化结构。鼓励工商企业兴办农业企业。总之，要重点培育一批规模大、带动力强、产业附加值高的龙头企业群体，增强市场开拓和辐射带动能力。同时，要实施品牌战略，打造我县畜产品（基地）优质品牌，提高市场竞争能力和知名度。
3、要加快以农村土地流转机制为主的各项改革，为土地规模经营提供条件
实现农业产业化的重中之重是建立良性土地流转机制。加快农村土地流转机制改革，重点要强化土地所有权、稳定承包权、放活使用权，按照"依法、自愿、有偿"的原则，鼓励农户与农户之间、农户与企业之间采取招商租赁、承包权转让等自由流转土地，使土地向大户集中、向能人集中、向农业企业集中，形成集中连片经营，实现土地、劳动力资源优化配置，以城镇化来促进农业产业化。
4、要创建良好投入机制，加强资金扶持
一是要加大政府财政投入。在积极向中央、省争取项目资金的同时，建立县本级现代畜牧业发展资金。财政每年设立一定预算，主要用于重点龙头企业技改贴息，特色畜产品基地建设，良种补贴和以奖代补等，其中重点是扶持畜产品深加工龙头企业。二是金融部门要倾斜支持。信贷资金是畜牧业融资的主渠道，金融部门要为农产品加工重点龙头企业和特色农产品基地建设提供优惠信贷服务，扩大授信额度，实行优惠利率。三是加大招商引资力度，利用外资兴办农业开发项目。按照“谁开发、谁投入、谁所有、谁受益”的原则，鼓励农民专业户、个体、企业主、实业家和机关、企事业单位干部职工投资农业开发。利用债券、股票等筹集发展资金，采用股份制和股份合作制等形式，规范吸纳民间资金。
5、要妥善处理发展与环境保护的关系
目前，食品安全与环境保护工作都是全社会关注的热点问题。为千家万户提供优质安全的畜产品，是现代畜牧业身系维护公共卫生安全、增强国民体质、维护社会稳定重任的具体体现，但环境保护又是关系科学发展、可持续发展的重要工作。二者之间的关系应该是“在发展生产中保护环境，在保护环境中发展生产”。畜牧业是投入大、风险大、利润薄的弱质产业，依靠养殖场业主投入过多资金建设环保设施设备，显得力不从心。借鉴船山、仁寿、简阳三地经验，在养殖业环境保护上，可采取政府补助一点、环保项目安排一点、业主自筹一点的办法，妥善处理现代畜牧业与环境保护之间的关系。
总之，这次赴船山区、仁寿县、简阳市考察，三个全省现代畜牧业重点县解放思想、大胆创新、加快发展的经验令人倍受鼓舞。同时也使参加学习考察的同志学到了经验、开拓了视野、看到了自身的差距，增强了加快发展的危机感和紧迫感。下一步，我们将进一步研究我县现代畜牧业发展的具体路径和措施，寻求最佳契入点和突破口，统筹兼顾、认真实施，努力将我县现代畜牧业推上更高台阶。