在全市公共机构节能工作会议上的讲话
李 辉
2012年5月18日
同志们：
这次会议的主要目的是：深入贯彻落实省、市政府关于公共机构节能工作会议精神，明确我市公共机构节能工作的主要任务，动员全市各级机关迅速行动起来，认真做好公共机构节能工作，推进节约型机关建设。下面，就全市节能工作我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识做好公共机构节能的重要意义
公共机构节能，是全社会节能工作的重要组成部分。推进公共机构节能，对加快建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。
首先，公共机构节能是可持续发展的必然要求。发展与节约同等重要，发展必须重视节约，而且节约本身就是一种发展。目前我国已成为世界上第二大能源消费国，消费总量约占全球的15%左右。与此同时，由于人口基数大，我国人均能源资源储量均低于世界平均水平，石油人均可采储量1.71吨，仅为世界平均水平的6.6%；
天然气人均可采储量1803立方米，仅为世界平均水平的6.5%。可以说，能源问题已成为制约我国经济社会更好更快发展的一个重要因素。因此，面对日益严峻的资源形势，我们必须把节能降耗放到事关经济社会发展全局的战略高度来认识，不断增强公务人员的节约意识，杜绝铺张浪费，努力在节约能源的前提下实现经济快速可持续发展。
其次，公共机构节能是建设节约型社会的迫切需要。节约型社会不是依靠市场力量自然形成的，而是在经济社会发展过程中，通过政府主导、法律约束和社会参与共同形成的。公共机构，特别是行政机关，作为社会活动的管理者、组织者，在建设节约型社会中，具有极其重要的导向和示范作用。可以说，节能降耗是政府义不容辞的责任和义务。全市各公共机构务必高度重视资源节约工作，从点滴做起，率先垂范，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，带动全社会广泛开展节能活动。
第三，公共机构节能是降低行政成本的重要举措。在我国，公共机构与大型公共建筑、高耗能企业是能源消耗的三大重点领域。有资料显示，全国仅政府机关能源费用开支一年就超过800亿元，其中，电力消耗占全国总消耗量的5%，接近全国8亿农民生活用电总量。从我市情况看，在用电、用水、办公耗材使用方面，也不同程度地存在着浪费现象，如：“长明灯”、水管滴漏、下班不关电脑、办公设备长时间待机、复印纸单面使用以及公务用车费用高等等。我市公共机构仅2011年一年，用电就达373.7万千瓦时，支出299.3万元；
用水40.7万吨，支出133.7万元；
用油152.8万升，支出881.4万元；
用煤1.81万吨，支出845.2万元。公共机构的资源能源消费过高，直接导致了行政成本过高，加大了市财政负担，而且对政府机关形象也造成了不良的影响。因此，公共机构节能是一项非抓不可的工作，必须一抓到底，必须一抓见效。
二、突出重点，切实抓好公共机构节能工作的关键环节
中央对公共机构节能工作提出了明确的要求，即以2005年为基数，到 “十一五”期末，主要能耗指标年均下降4%-5%。我市公共机构的节能目标是实现年均下降5%。全市各单位要制订切实可行的工作方案，明确工作重点，采取得力措施，确保按期完成工作目标。
一是摸清家底，全面开展自查工作。自查2005年以来能耗使用情况，看是否达到了节能目标；
自查用水用电用油设备情况，看是否符合节能要求；
自查管理情况，看管理制度是否健全、是否落实到位；
自查节能责任落实情况，看分管领导和统计联络员是否尽职尽责。通过自查，摸清本单位各方面能耗的情况，结合实际，制定节能工作整改方案，扎实推进本单位节能工作的顺利开展。
二是抓住重点，从严控制办公能耗。在节水方面。要建立节水管理制度，对用水场所定期进行检查；
要积极改造采用节水设备，加强用水设备的日常维护管理，及时发现和解决用水浪费的问题，杜绝跑、冒、滴、漏等现象；
要自觉养成节约用水的好习惯，用水后随手关紧水龙头，杜绝“长流水”现象；
要大力推行水资源回收利用工作，利用处理后的水浇花、洗车，减少水消耗。在节电方面。要杜绝“白昼灯、长明灯”现象，提倡自然采光办公，养成夜间人走灯灭的好习惯；
要减少办公设备的待机能耗，使用完毕及时关闭，切断电源；
要提高办公楼电梯运行效率，提倡楼内三层以下步行走楼梯；
要大力推广节电新产品，逐步更新改造达不到节电效果的设备。在节油方面。要加强公务用车编制管理和日常运行管理。按照节俭、节能、环保、适用的原则，确定公务用车编制和配备标准。新购置车辆要严格实行审批和政府集中采购，防止超标准配备公务用车。加强公务用车管理。非工作日、非特殊情况，车辆一律入库，杜绝公车私用和假公济私现象的发生。同时，要逐步推行单车核算制度，切实降低运行成本。
三是建章立规，完善节能工作机制。建立能耗准入机制。切实抓好新建办公设施的建筑节能，加强节能设计评审，严格执行公共建筑节能标准。市发展和改革局、住房和城乡建设局等部门要认真做好公共机构新建或大修建筑的节能把关工作，对建筑设计、施工、验收、运行和维护各阶段节能情况进行全程跟踪。要严格实行政府节能采购。充分发挥政府采购的政策导向作用，扎实推进政府强制采购节能产品，完善节能产品论证制度，规范节能产品政府采购清单管理，从源头上把好节能产品入口关。规范机关国有资产和经费的管理，研究制定更加有效的行政事业单位资产和经费管理措施，建立科学的资产购置、使用及处置办法。要加强经费管理。进一步细化经费开支标准，进一步强化对会议、差旅、公务接待等费用的管理，不断强化预算支出监管，有效控制行政支出。要完善能耗统计制度。逐步建立健全科学的能耗统计指标体系和能耗报告制度。市发展和改革局、统计局等单位，要联合对全市各单位的能耗情况进行普查，研究探索科学合理的能源资源消耗标准体系，为全市节能降耗提供刚性的考核评价标准。公共机构要指定专人负责对各类能源的消费进行分类计量和统计，并建立统计台帐。全市各公共机构要在每季度10日前、每年1月10日前将季度和年度能耗统计表上报到政府办6630办公室。建立责任机制，完善考核办法。要将节能工作目标分解落实到各乡镇、各部门。各乡镇、各部门也要建立节能工作责任机制，把节能指标分解落实到班子成员、各个股（科）室，并纳入日常管理和工作考核之中。今后，还要将节能工作目标完成情况作为市委、市政府机关“行风测评”和“文明单位”等荣誉评选的重要内容，纳入到市实绩考核之中，对未完成节能指标的单位进行通报批评，并实行一票否决，取消单位和主要负责人当年评先选优资格。
四是抓好示范，开展节能先优单位创建活动。积极探索各种途径和方式，广泛组织开展节约型单位创建活动，把注重环保、厉行勤俭节约作为创建文明单位的重要内容，坚持从现在做起、从自身做起，全面推动机关节能工作深入开展，使公共机构成为全社会节约资源的先行者和推动者。
三、加强领导，全力确保公共机构节能工作落实落靠
公共机构节能既是一项重要而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务。各乡镇、各部门要把做好节能工作作为践行科学发展观的具体体现，切实加强领导，狠抓落实。
一是加强组织领导，形成体系。做好公共机构节能工作，关键在于加强组织领导。市委、市政府对公共机构节能工作高度重视，专门成立了公共机构节能工作领导小组,制定了《新城市公共机构节能规划（2010—2012）》。各乡镇政府、市直各部门也要不断完善各自节能工作的监督管理体系，建立“一把手”责任制，落实专门工作人员具体承办，把节能工作纳入议事日程，做到认识到位、责任到位、保障到位、措施到位，为有效开展公共机构节能工作提供有力的组织保障。在这里我要特别强调，领导干部一定要带头节约资源、带头参加机关节能活动，切实发挥示范表率作用。
二是加强协调配合，形成合力。公共机构节能工作是一项综合性强、涉及面广的工作，需要各部门协调配合、整体联动，尤其是市公共机构节能工作领导小组成员单位要各负其责，齐抓共管，密切配合。市政府办作为市公共机构节能工作领导小组办公室，要负责做好全市公共机构节能工作的组织协调、检查督办、任务分解、情况汇总等工作；
市发展和改革局要加强节能工作的宏观指导和监督管理；
工信局要指导节能技术更新，推广节能先进工艺、技术和产品；
财政局要通过加强部门预算管理、公务车辆编制管理、政府采购管理等手段推进公共机构节能工作；
住房和城乡建设局要加强建筑节能工作的审批把关和监督管理；
统计局要加强对能耗统计数据的分析，提高统计质量；
其他有关部门也要各司其职，协调推动全市节能工作深入开展。
三是加强节能宣传，营造氛围。充分利用电视、广播、网络等媒介加强节能宣传，增强全社会的节能意识，引导广大干部职工及群众从节约一度电、节约一滴水、节约一张纸做起，形成人人节约、处处节约、事事节约的新风尚，使节约成为一种品行、一种责任、一种文化。发挥舆论监督作用，曝光一批浪费能源的行为，起到警示作用。
四是加强监督检查，跟踪问效。要严格按照国务院《公共机构节能条例》的规定、黑龙江省《公共机构节能办法》的要求和我市《公共机构节能规划》的内容，加强对全市公共机构节能工作的监督管理，开展专项检查和年度检查，对违反节能规定造成能源浪费的，责令限期整改；
对节能制度不规范、不到位的，督导规范落实。
同志们，公共机构节能工作任重而道远，需要各职能部门的积极支持和密切配合，需要各级公共机构的共同努力。希望大家以此次会议为契机，积极行动起来，采取有效措施，全面落实节能工作目标任务，为建设资源节约、环境友好的“两型”社会作出新的贡献。