在全区创先争优活动中开展基层组织建设年工作推进会上的讲话
一、全省基层组织建设年（成都）片区推进会主要精神
5月3日，全省基层组织建设年（成都）片区推进会在新津召开。会议的主要内容是听取各地开展基层党组织现状大调查和群众工作薄弱环节大排查、实施“三分类三升级”活动情况汇报，分析存在的问题，交流工作经验，研究推进措施。省委组织部副部长周国庆出席会议并讲话。省委党建办副主任黄林，省委远程办副主任杨程富，成都、攀枝花、雅安、阿坝、甘孜、凉山6个市（州）委组织部分管部长，成都市20个区（市、县）委组织部长和5个市（州）部分县（市、区）委组织部长，省委组织部相关处室负责人参加会议。会议的主要精神体现在省委组织部副部长周国庆同志讲话要求中。
周国庆同志指出，基层组织建设年开展以来，全省各级党组织认真贯彻全国全省视频会议和内江会议精神，大多数地方党委重视、积极行动，推动了基层组织建设年有序开展。但工作推进不平衡，存在有的思想认识不到位、有的把握总体要求不到位、有的工作推进不到位等问题。
周国庆同志强调，推进基层组织建设年要在四个方面下功夫。一是把握总体要求，细化目标任务。要围绕落实省委“七项举措”，研究具体措施，设定可行目标，实行项目管理，加大工作力度，确保基层组织建设年各项任务落地见效。二是把握着力重点，抓好近期工作。要对现状大调查前阶段工作进行全面回顾和分析评估，有针对性地增添措施，查漏补缺，深入抓好调查摸底工作，在此基础上，组织专门力量认真撰写调查报告，扎实搞好分类定级。三是抓住薄弱环节，解决突出问题。要认真分析基层组织建设存在的薄弱环节，切实解决突出问题，着力抓好后进基层党组织整顿建设，推进党的组织和工作全社会有效覆盖，加强党员队伍建设，强化基层党建工作保障，推动基层党建工作上水平、出成效。四是加强组织领导，确保落地见效。要进一步强化领导力、提高执行力，切实做到党委重视、坚持书记抓，措施有力、推动支部抓，督查到位、深入基层抓，切实把基层组织建设年抓实抓好抓出成效，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
二、全市基层组织建设年片区专题研讨会主要精神
1、市委组织部第一片区专题研讨会主要精神。4月25日，市委组织部在邛崃市召开基层组织建设年第一片区专题研讨会。市委组织部副部长高建军出席会议并讲话。会议由市委副局级组织员钟毅同志主持。温江、邛崃、崇州、大邑、蒲江、新津等6个区（市）县委组织部分管副部长和组织科长参加会议。会上，高建军同志对各区（市）县委向市委半年述职工作作了安排部署，并就做好基层组织建设年工作提出了明确要求。一是要继续坚持从体制机制的构建上入手抓好基层党建。二是要坚持以党内民主示范和带动人民民主。要进一步拓展具体路径和办法，比如领导干部要参加支部生活、领导干部带头联系群众等等。三是要把基层组织建设年工作建成群众满意工程。基层党建工作者要多到基层调研、多向基层学习，善于发现和总结基层好的经验，并进一步提升、深化和制度化。
2、市委组织部第二片区专题研讨会主要精神。4月26日，市委组织部召开基层组织建设年第二片区专题研讨会。市委副局级组织员钟毅同志主持会议并讲话。锦江、青羊、金牛、武侯、成华区、高新区等6个区委组织部分管副部长和组织科长参加会议。会上，钟毅同志就做好基层组织建设年工作提出了四点要求。一是要坚持“书记抓、抓书记”。要树立抓基层党建就是抓中心工作的意识，着力构建强有力的领导体制和工作格局，为推动基层组织建设年工作创造良好条件。二是要抓好落实。要对中央、省上的部署进行分析，采取项目化管理的方式落实好各项工作任务。三是要抓好重点。要结合各区（市）县基层党建实际情况，着重抓好两三件事情，争取取得比较大的突破。四是要抓好典型。要结合基层组织建设年工作，精心打造基层组织建设综合示范点，充分发挥典型示范、带动作用。
3、市委组织部第三片区专题研讨会主要精神。4月27日，市委组织部在郫县召开基层组织建设年第三片区专题研讨会。市委组织部组织二处处长冯军主持会议并讲话。龙泉驿区、双流县、彭州市、青白江区、新都区、郫县、都江堰市、金堂县等8个区市县委组织部副部长和组织科长参加会议。会上，冯军同志就做好基层组织建设年工作提出了三点要求。一是抓书记。要强化党建工作责任制，紧紧抓住书记作为党建工作第一责任人的重要职责，各级党组织书记都要亲自抓。二是要抓落实。要对基层组织建设年中央和省市委的各项要求项目化，建立工作台账，实行动态管理，把各项要求落到项目上，落到实处。三是要抓品牌。各区市县都要加大基层组织建设年示范点建设，积极打造基层组织建设年活动品牌。
三、我区基层组织建设年前阶段工作推进情况
目前，按照《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（龙组发[2012]30号），我们第一阶段动员部署（3月中旬前）、第二阶段调查研究（3-4月）已经完成。现在应该到第三阶段，即深入实施阶段（2012年4月至11月）。
作为基层组织建设年活动中的一项重要工作，“三分类三升级活动”第一阶段，党组织现状大调查（3月）已全面完成。目前，我们正在开展分类评定级次（3-5月）和晋位提档升级（5-11月）两项活动。
为扎实开展基层组织建设年和“三分类三升级”活动前阶段工作，有必要进行回头看。从我们掌握的情况来看，全区基层组织建设年推进情况可以用喜忧参半来形容。
（一）好的方面
1、党组织比较重视，认真谋划基层组织建设年活动。区上动员会后，各单位都及时向街镇乡党（工）委、区级部门党组书记进行了报告。各级党组织都进行了专题研究部署。大多成立了相关领导机构，明确了专门工作人员，匹配了相关经费。
2、落实规定动作，全面启动基层组织建设年活动。各单位都进行了专题学习，统一了思想认识。制定了实施意见，提出了活动主题和活动载体。召开了动员大会，进行了广泛动员部署。制作了标语横幅和宣传橱窗，营造了良好氛围。
3、突出重点项目，全面完成基层组织建设年现状大调查。各街镇乡党（工）委、区直机关工委、区教育局党委、区卫生局党委、区“两新”工委都能按照要求，认真开展基层组织建设年现状大调查工作，这项工作已于3月底前完成。据统计，全区共召开座谈会259场次，参加座谈的党员24865名，参加座谈的群众数12560名，入户走访15467人次，发放调查问卷超过10000份。区委组织部已向市委组织部进行了专题汇报。
4、注重夯实基础，全面完成基层党组织“三分类三升级”分类定级工作。开展“三分类三升级”活动是基层组织建设年活动中的一项十分重要的工作，是开展基层组织建设年活动的基础。各单位都能按照《关于全面开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动方案》（龙组发[2012]31号）文件要求，及时制定具体分类标准。按照“群众初评、党员评议、组织自评、会议审议和上级评定”的评定程序，按时按要求评定产生了先进、一般和后进党组织。
（二）不足方面（六个不够）
1、部分单位对基层组织建设年活动认识还不够到位。尽管各单位都召开了动员会，制定了实施方案，进行了广泛的动员部署。但个别单位思想上还不够重视，心存应付想法，没有结合自身实际深入思考，没有认真学习和研究相关文件，对基层组织建设年的认识还不够到位。部分单位投入精力不够，还没有深入研究基层组织建设年活动的系统的思路、载体、项目、措施。
2、部分单位对基层党组织现状大调查工作、群众工作薄弱环节大排查开展不够扎实。尽管各单位都开展了基层党组织现状大调查工作，也上报了调研报告。但个别单位调研摸底工作不够细致深入，对问题情况没有进行认真梳理分析，仅仅当成一项任务完成，以致对基层党组织现状掌握不够，上报的调研报告质量不高，调查摸底工作流于形式。部分单位至今未开展群众工作薄弱环节大排查。
3、部分单位对基层党组织“三分类三升级”活动开展不够深入。尽管各单位都按照龙组发[2012]31号文件，对各级党组织开展了分类定级工作。但个别单位在指定分类标准上没有结合自身实际，照搬照抄区上标准；
对“先进、一般、后进”党组织定级工作过于简单，没有严把“群众初评、党员评议、组织自评、会议审议和上级评定”的评定程序。同时，转化升级措施未结合党组织自身实际，针对性和操作性都不强。
4、部分单位对基层组织建设年示范点建设不够多。按照上级要求，基层组织建设年要积极打造示范点，但从目前掌握情况来看，各牵头单位打造的示范点还不够多，部分单位至今还未建立1-2个可参观学习的基层组织建设年示范点。
5、部分单位基层组织建设年活动氛围不够热烈。目前报纸、电视、信息上基层组织建设年的相关报道，多是区委组织部推荐报道的，各街镇乡主动报道的少，上报的宣传信息也很少。在氛围营造上，部分单位目前还未制作宣传橱窗、标语横幅。
6、部分单位基层组织建设年档案文书还不够规范。尽管各单位都开展了基层组织建设年相关工作，但没有及时对相关材料进行收集整理。基层组织建设年活动相关工作台账不够规范系统，没有专门进行动态管理。部分单位还没有建立群众工作薄弱环节大排查工作台账。部分单位基层组织建设年工作思路还不够清晰，总结不够，相关经验材料不多。
四、近期主要工作
近期，省市委组织部分别召开基层组织建设年工作推进会，听取各单位开展基层组织建设年情况、基层党组织现状大调查情况和实施“三分类三升级”活动情况汇报，分析存在的问题，交流了工作经验，研究了推进措施，对下一步工作进行了安排部署，希望大家深入领会学习，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调一下近期各单位需重点抓好的几项工作。
（一）关于基层组织建设年和“三分类三升级”活动（8项工作）：
1、认真抓好基层组织建设年第一、二阶段（动员部署、调查研究）和“三分类三升级”活动第一、二阶段（现状调查、分类定级）回头看工作。按照相关文件要求，全区基层组织建设年第一、二阶段和“三分类三升级”活动第一、二阶段工作已经完成。但从抓基层强基础角度出发，各单位都要扎实开展回头看工作。主要是五看：一是看开展基层组织现状大调查是否全覆盖，有无遗漏，调研报告是否完成，内容是否科学合理。二是看基层组织建设年各项阶段性重点工作建立台账，是否有序推进。三是看“三分类三升级活动”标准是否科学，能否进一步优化。四是看评定级次工作程序是否规范，是否需要再完善。五是看阶段性总结、文书档案是否归档。
2、认真抓好基层组织建设年深入实施阶段（4-11月）和“三分类三升级”晋位提档升级阶段（5-11月）各项工作。一是基层组织建设年方面，各单位要在调查研究基础上，进一步明确责任分工，实行项目化管理，工作项目化、项目责任化、责任具体化，扎实有序地抓好各项工作任务落实，确保基层组织建设年取得实效。二是“三分类三升级”晋位提档升级方面，各单位要根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，制定具体的争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，逐级签订目标责任书，并向社会公开承诺。各单位要采取领导干部定点联系、机关干部直接联系、组团帮扶重点联系等措施，促进村（社区）党组织转化升级，力争年底各类党组织争创目标全部达标。
3、建立健全基层组织建设年和“三分类三升级”活动相关工作台账。按照中央和省市委组织部要求，基层组织建设年和“三分类三升级”活动各项工作都要建立台账，我们梳理了一下，目前至少应该建立完成的有四个台账。一是建立健全基层组织建设年活动重点项目工作台账，对重点工作要采取项目化管理，工程式推进。二是建立健全群众工作薄弱环节大排查台账，对群众工作薄弱环节进行梳理，这项工作是由帮扶办牵头，希望大家多与帮扶办对接沟通。三是建立健全党组织分类定级工作台账，要按照“先进、一般、后进”标准建立各自工作台账，动态管理。四是要建立健全各级党组织晋级提升工作台账，细化晋级提升工作措施，实行动态管理。
4、积极打造基层组织建设年示范点。要按照示范推动、典型带动的要求，结合统筹城乡示范点、世界现代田园城市示范点、党建综合示范点的培育打造，统筹抓好基层组织建设年活动示范点的挖掘培育，各街镇乡都要积极打造1-2个基层组织建设年示范点。同时，要加强对示范点建设的指导，加大人力物力财力投入力度。下来后，请各单位将拟建设的示范点名单上报区委组织部。
5、认真抓好对下属党组织的指导。各牵头单位要切实履行对下属党组织开展基层组织建设年活动的领导和指导责任，结合“回头看”活动，指导抓好规定动作的全面落实，重点是抓好“三分类三升级”活动相关工作的落实，确保各级党组织基层组织建设年各项工作全面推进。
6、认真抓好文建明工作法示范街镇乡和“春风经验”示范村建设。按照省市委组织部要求，今年市委组织部拟打造学习推广“文建明”工作法省级示范乡镇30个，市级示范乡镇50个，区市县级示范乡镇80个，培养树立“文建明式”优秀乡镇党委书记60个，新增“村风示范村”149个。按照要求，各单位都要积极创建省市区级示范乡镇。同时，2011年我区上报了2012年应建成的10个“春风示范村”（春风示范村建成标准为年生产总值上亿元或农民年人均纯收入上万元的村，我区上报单位分别是长柏路社区、驿河社区、书房村、平安村、顶佛寺村、聚和村、玉石社区、上游社区、鹿角社区、跃进社区），希望涉及到的单位认真准备，扎实工作，确保目标任务全面完成。
7、认真抓好宣传报道和氛围营造。各单位要通过区级新闻媒体、制作宣传橱窗、标语横幅等措施，加大在报纸、电视、网络上的宣传力度，积极营造良好氛围。这里重点强调一下各街镇乡、村（社区）必须制作基层组织建设年宣传橱窗，下一步区委组织部将进行抽查。同时，各单位在基层组织建设年中的好的经验做法，请及时报送区委组织部。
8、认真抓好档案资料的收集整理。近期，省市委组织部都要派出督查组，对基层组织建设年各项工作开展情况进行督查，重点是工作台账、阶段性工作总结等。区委组织部也将会同区纪委进行专项督查，希望大家认真抓好档案资料的收集整理工作，确保检查顺利通过。
（二）关于创先争优活动
1、继续深入开展“迎接党代会、争创新业绩”主题实践活动。要结合开展基层组织建设年活动，继续深入开展“迎接党代会、争创新业绩”主题实践活动，抓住“七一”和省党代会召开等重大时间节点，有计划有节奏地开展各类活动，积极营造良好氛围。
2、持续推进党员志愿服务和示范行动。各单位要开展多种形式的志愿服务活动，要重点探索推行机关党组织和党员到社区“双报到”制度，推进志愿服务常态化、规范化。
3、提前做好创先争优活动专项表彰相关工作。按照要求，中央拟今年七一开展创先争优活动专项表彰（表彰1000个先进党组织、100名优秀党员、100个先进市县区党委），省委拟在8月份进行专项表彰，市委、区委拟在8、9月份表彰。各单位要按照要求，在推荐上级表彰对象和本单位表彰活动中要做好“三早”，即：早谋划、早安排、早总结，要提前谋划创先争优专项表彰工作，对先进党组织和优秀党员提前培养树立，要提前思考撰写先进事迹材料和创先争优总结材料，确保表彰活动扎实有序推进。
（三）关于远程教育工作
1、进一步提高站点安全意识。一是站点设备安全，要确保站点设备的完整，正常运行，同时做好“五防”（防火、防盗、防雷、防尘、防潮）工作。目前，夏季来临，要特别做好防雷、防潮工作。二是网络信息安全，各街镇乡在抓好网宣、网络舆情监控工作同时，要重点把好信息发布审核关。三是远教专用车辆安全，要做到车辆专用，遵守相关规定，对标识损坏的车辆要及时进行恢复，同时尽量不要将车辆停放在娱乐场所和餐饮店门口。
2、进一步推进“学时制”管理工作。“学时制”管理服务，是市委远程办创新远教管理的新思路、新模式，这项目已纳入党建工作目标考核，采取每季定期在全市进行通报学习排名。这里简单通报下全区“学时制”管理工作前三名的乡镇，分别是十陵街道、茶店镇和龙泉街道，排名靠后的今天就不再通报了。希望大家高度重视，明确专人抓好督查和申报工作，树好龙泉远教对外形象。
3、进一步用好用活远教平台资源。按照中央提出的远程教育要实行“三上”（上手机、上电视、上互联网）的要求，进一步推进我区党建信息化水平，区远程局在目前已建站点体系、数字互动电视、手机信息、阳光党务网站群和视频会议系统五大平台的基础上，又在龙泉电视台新开辟了党建电视栏目、在互联网腾讯微薄上开办龙泉党建微薄、党员教育通讯网络期刊，旨在全力推进基层组织建设年活动的宣传，大力营造全社会关注党建工作、支持党建创新发展的良好氛围，提升组织工作的知晓率和满意度。希望大家一是主动用、带头用好平台，提高五大平台的效用。二是关注电视栏目和党建微薄，提升党建工作宣传的影响力。三是积极上报图文、视频信息，加大各项工作的宣传。