为了认真贯彻党的十七届六中全会精神，加快现代林业发展步伐，根据市政府关于全市“50万亩经济林及林下资源开发项目”的总体要求，结合XX林业产业发展实际，制订《XX县经济林发展及林下资源开发项目规划》。
一、基本情况
1、自然与社会经济条件
XX县地处四川盆地，幅员面积XXXXkm2，地貌以丘陵为主，坝、丘、山皆备，海拔在229米至674.4米之间；
土壤多以紫色沙岩和页岩发育而成，中性或微酸土居多；
气候属四川盆地区热带湿润气候区，年平均气温17.3℃，最高气温39.4℃，最低气温零下4.8℃，年平均降雨量954.3mm，最多年降雨量1389.2mm，最少年降雨量602.2mm，春冬季降雨较少，盛夏与初秋常发生伏旱，年平均日照1299.9小时。全县辖30个乡镇，591个村，5943个合作社，总户数25.1万户，总人口100.32万人，农业人口74.42万人，农村劳动力42.41万个，幅员面积224.41万亩。2007年全县地区生产总值174.5亿元，县域财政收入6.75亿元，粮食总产量44.1万吨，全县人均占有粮食 440公斤 ，农村居民人均占有粮食 591公斤 ，农民人均年纯收入4078元。
2、林业发展情况
由于各级党政高度重视林业工作，我县近年林业快速发展，全县林地面积100.5万亩，森林覆盖率达43.2%，林木蓄积量300万m3，林业产值达5亿元，农村人均林业收入300元，先后多次评为全国、全省造林绿化先进县，全国绿化模范县。全县林业虽然取得了较好的成绩，但仍然存在林业结构不够合理、经济效益较差等问题，全县成片林地面积中防护林面积占61.68%，用材林面积37.61%，薪炭林占0.11%，特用林占0.2%，经济林占0.4%；
由于我县林地坡度较大，水土流失严重，主要营造防护林为主，树种单一，生长周期长，可利用资源较少，农民从林业中直接获得收入少。
二、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，准确把握时代对林业发展的新要求，实施生态兴县和可持续发展战略，以生态建设产业化，产业发展生态化，绿山富民建小康为目标，充分利用自然资源，发挥特色优势，面向市场需求，依靠科技进步，积极发展经济林、速生用材林、工业原料林，大力开发林下资源，进一步优化结构，实现生态、经济效益协调发展，促进我县走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为建设绿色XX、生态XX、和谐XX作贡献。
三、基本原则
1、坚持因地制宜、适地适树原则，多林种、多树种、多产业协调发展，全面贯彻落实科学发展观。
2、坚持生态优先，生态、经济、社会三大效益相统一。
3、坚持科学规划，合理布局，规模发展的原则。
4、坚持政府引导、业主带动、农户参与、市场调节的原则。
5、坚持全社会办林业，谁投资，谁经营，谁受益的原则。
6、坚持合理开发，永续利用的原则。
四、发展目标
计划从2009-2012年，用4年时间，重点开展林业结构调整，采取抚育间伐、补植改造等措施改造低效林５万亩，利用“四旁”和二台土以上土层较深厚的坡耕地，建设各类特色林业产业基地12万亩，其中速丰林基地3万亩，竹资源基地2万亩，米枣、核桃干杂果基地2万亩，香桂基地2万亩、木本药材基地1万亩，林下葛根基地2万亩。
五、发展规划
1、柏木低效林改造
根据我县现有林分树种结构单一、初植密大、生长较差的实际，规划通过抚育间伐调整林分密度结构，补植阔叶速生树种和灌林树种等措施调整林分树种结构和层资结构，促进林木正常生长，增强林地保持水土、抗病虫害等抗灾能力，合理开发利用小经材，增加农民收入。全县规划2009-2012实施低效林改造5万亩，涉及XX镇、XX镇、XX镇、XX乡等全县XX个乡镇。主要依托XXX木业公司，加大柏木小径材的开发利用。分年实施规划为：2009年0.5万亩，2010年1万亩，2011年1.5万亩，2012年规划2万亩。
2、竹基地建设
全县2009-2012年规划采取新造与改造相结合的方式建竹源基地建设规模2万亩，主要涉及到XX镇、XX镇、XX乡、XX镇、XX乡等5个乡镇。以XXX公司为实施业主，分年实施规划为：2009年0.3万亩，2010年0.4万亩， 2011年0.6万亩，2012年0.7万亩。
3、香桂基地建设
香桂基地建设以龙鑫香料公司为龙头企业，以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等乡镇为重点，2009-2012年规划建设香桂树基地2万亩，主要利用技叶提取香料，进行产品深加工利用。分年度建设规划为：2009年0.4万亩，2010年0.5万亩，2011年0.5万亩，2012年0.6万亩。
4、干杂果基地建设
依托XXX公司为业主，以米枣、核桃为主要品种，以XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡等乡镇为重点，规划2009-2012年建设干杂果基地2万亩。其中2009年0.4万亩，2010年0.6万亩，2011年0.6万亩，2012年0.4万亩。
5、木本药材基地。
以XX药业公司为龙头，以XX乡、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等乡镇为重点，发展连翘、佛手、杜仲、黄柏等药材基地1万亩。其中2009年0.2万亩，2010年0.3万亩，2011年0.3万亩，2012年0.2万亩。
6、林下特色种植基地
以退耕还林地和开发为重点，规划种植葛根、篦麻2万亩，涉及XX镇、XX镇等27个退耕还林工程乡镇。其中2009年0.2万亩，2010年0.5万亩，2011年0.5万亩，2012年0.8万亩。
7、速生用材林基地
以XXX木业公司为龙头，以X江、X江沿崖的XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等乡镇为重点，利用溪河两岸“四旁”隙地、部分坡耕地，规划2009-2012年发展以杨树、香椿、桤木为主的速生用材林3万亩，作为人工商品林经营，满足木材加工企业和群众生产生活的需求。其中2009年0.6万亩，2010年0.9万亩，2011年0.9万亩，2012年0.6万亩。
六、投资概算
1、种苗投资
概算项目建设共需各类种树苗1395万株，按目前各类种苗市场价计算，需种苗投资1704.2万元。
2、用工投资：项目共需用工121万个，按每个工日40元计算，共需投资4840万元。
3、其他：包括会务、培训、规划设计、项目考察、论证、资料、检查验收、机械设备等间接费用，计划共需投资654.4万元。
以上各项共需总投资7198.6万元。（分项分年度投资见附表）
4、投资来源：一是争取中、省、市立项投资；
二植被恢复费；
三是群众投资；
四是是引进业主投资。
七、效益概算
㈠生态效益
该项工程实施见效后，其生态效益显著，可增加森林面积10万亩，提高全县森林覆盖率4.45个百分点，有效地增强土地蓄水、保土功能，改善土壤结构，增加土壤有机质含量，改善农区气候条件，减少自然灾害损失，促进粮食增产、增收，保障农业持续发展。
㈡社会效益
极大改善农村自然面貌，到处呈现出山青水秀，鸟语花香的新景象，推动社会主义新农村建设，因森林植被增加，可有效减少空气污染，增加空气中氧气含量，减少传染性病菌数量，增进人们身心健康，还可促进旅游、商贸、工业、交通等多种行业发展，提高就业率，增加林农收入。
㈢经济效益
1、速生用材林：10年亩蓄积可达到15m3，可新增木材蓄积45万m3，每立方米500元计算，木材价值22500万元，年均产值2250万元。
2、经济林：按投产期亩平产值2000元计算，新造7万亩经济林，年均产值可达到14000万元。
3、改造低效林：按每亩年均增加收入50元计算，年均增加总收入250万元。
4、竹林：按亩产竹1500公斤计，年产竹材3000万公斤，年均产值1200万元。
以上4项合计每年产生直接经济效益17700万元。
八、主要措施
1、加强领导。县委、县政府成立领导小组，由主要领导任组长，分管农业领导任副组长，县委办、县府办、农办、林业、财政、农业、国土、水利、交通等相关部门主要负责人为成员，负责抓好全县经济林及林下资源开发项目工作；
县直相关部门和各乡镇也要成立领导小组，由主要领导任组长，分管领导具体抓，抽派科技人员开展规划设计和实施技术指导，层层签订责任书，实行工作目标考核奖惩。
2、完善政策。根据相关法律法规和政策，土地承包经营、森林资源保护与合理开发利用的政策措施，调动干部群众积极性。
3、广泛宣传。采用广播、电视、标语、板报等各种形式广泛宣传调整农业结构，大力发展林果业的重大意义和政策措施，统一广大干部群众的思想认识。
4、科学规划。组织科技人员和农村干部对全县耕地、农业、林业资源进行普查，专业调查，掌握基本情况，总结推广典型经验，搞好新树种、新技术的试验示范和可行性研究，组织人员到外地考察学习，联系实际逐地块进行规划设计。
5、多渠道增加投资。该项工作涉及面宽，投资大，各相关部门要积极与上级主管部门联系，争取项目资金，搞好招商引资，以业主投资造林为主体，县乡财政匹配工作经费和奖励资金。
6、分步实施。按照因地制宜，先易后难原则，紧密联系实际，分步实施，分类指导，不搞一