转变党员干部远程教育模式的“新样本”
———南部县开通“远教频道”的实践与启示
2010年，南部县为进一步拓展远教站点功能，增强学用实效，在全面调研、广纳建议的基础上，率先在全省开通了远教专用频道，实现了卫星+广电双模式覆盖，走出了一条县、乡、村三级远教立体入户的新路子，为推进新时期远教工作作出了有益探索。
一、审视现状，四大动因催生新思路。一是场地、时间“两固定”，需要新的模式来打破。由于党员干部群众学习的场地固定在村远教站点，学习时间规定为每月两次，许多党员干部群众因为农活忙、年龄大、行动不便等原因，参加集中学习很难，不能更好地满足个性化学习需求。二是故障、维修“两纠缠”，需要新的载体来补充。许多站点因为操作不当、人为挪移、自然灾害等原因，设备故障较多，运行不畅。同时，由于乡（镇）、村财力紧张，技术力量缺乏，维修困难，部分站点形同虚设，难以发挥作用。三是节目、课件“两制约”，需要新的内容来扩展。部分站点因为受一些客观条件的限制，许多群众急需的课件不能得到及时下载；
由于受众对象的个体差异，一些已刻录、下载节目不能很好地满足广大党员干部群众眼前所需。四是进村、入户“两难全”，需要新的形式来破解。虽然远教站点建设到村，但由于部分村，地处偏远，地形复杂，居住分散，增加了群众观看远程教育节目难度，出现站点开通到村与远教服务不到户的矛盾。基于对全县远教现状和学用情况的全面把握，南部县提出了依托有线电视网络全覆盖优势，实现广电与卫星双向对接，开通远教有线电视专用频道，立体打造党员干部现代远程教育新阵地的构想。
二、创新举措，开通频道拓展新阵地。一是整合资源，构建教学平台。在利用县电视台已有设备的基础上，投入15万余元，购置了硬盘播、切换器、卫星接收机等制播设备，由电视台专业技术人员负责软硬件设备的安装调试和运行维护。重新整合县有线电视台频道功能，将15频道作为远程教育节目播放专用频道，同时把全国远程教育传输的3套卫星节目分时段在专用频道转播，既丰富了教学资源，又搭建了多重教学平台。二是拓展片源，丰富节目内容。一是从卫星上下。立足现有的卫星地面接收、编辑和存储设备，接收卫星模式节目并进行筛选编辑后，作为教学资源供远教频道播出。二是从课件中选。把《共产党人》声像提供的课件资源作为教学资源内容在远教频道有选择播出。三是从电视上录。将中央、省、市、县领导讲话、重要会议、专题讲座、南部新闻等视频资料作为精品栏目的主要课件资源在远教频道播出。四是结合需要编。由组织、宣传、农牧、教育等远程教育成员搜集、单位制作，综合形成一批适合地方产业发展、党员干部群众看得懂、学得快、用得上的教学资源。三是注重实效，提高播放质量。一是重视自主点播。开通远教频道点播热线电话，设置点播课堂，将县远程办的电话向外公布，方便党员干部和群众点播。二是注重需求分析。建立点播热线档案，专门收集整理群众需求信息，定期分析研究，及时调整配置节目，在每天17：00－19：00播放农村党员干部和农民群众自主点播节目。三是突出特色展播。利用重大节庆日，开展“百年经典电影展”、“红色经典革命电影周”等主题活动，将精心制作的精品电影在节假日送给党员群众，既增添了节日的气氛，丰富了党员群众的精神文化生活，又起到了潜移默化的教育作用。四是建管并举，规范管理机制。一是建立规范管理制度。制定《设备运行维护制度》、《教学资源收集管理制度》、《节目播出审查制度》等三项制度，明确了主办和承办部门各自的职责，确保了远教节目科学合理安排、高效安全播出。二是健全部门联动机制。成立由组织部牵头，县广电局、有关涉农部门组成的“专用频道”工作委员会，抽调专业技术人员成立“专用频道”制作中心，形成了部门联动、协同推进的选播、审核、摄制等工作机制。三是健全节目播出机制。坚持组织部门统一“配单”和党员群众自主“点菜”相结合、电视台发布节目预告与组织部定期节目通告相结合的播出机制，使节目内容更加符合大众“口味”，增强了节目的针对性和实效性。
三、彰显效应，自主创新带来新变化。一是远教覆盖面扩大了。频道开通后，打破了定点定时的学习模式，实现了由点到面的拓展，全县所有有线电视用户不论乡村、农户，还是机关、学校等都能看到远教专用频道节目并点播自己所喜爱的节目。目前，全县远程教育覆盖率达100%，远教频道在县电视台45个频道中收视率较高，约60%的群众是该频道的忠实观众。二是学习收看更方便了。远教节目通过有线电视网络直接入户，且采取24小时不间断播放，打破了场地、时间等条件的限制，党员干部群众除了按规定在站点集中学习外，坐在家里便能收看或点播自己所喜欢的节目，特别是一些居住分散、行动不便的党员干部群众，再也不为收看远教节目跑路发愁，极大方便了党员干部群众选择收看。三是学习内容更丰富了。远教频道设置了多个栏目，适时播放政治理论、政策法规、创先争优、农业技术、典型经验以及反映新农村建设等影视节目。同时结合本地实际，按需播放与党员群众生产生活密切相关的课件节目，点播、插播一批富有地方特色、易学适用的本土课件，提高了节目的吸引力，党员群众逐步由组织收看变为自觉收看。目前，全县已播出自办节目182期、播放课件648部，按需点播节目50期（次），得到了广大党员干部和群众的广泛认可。四是学用效果增强了。对学用中遇到的疑难问题，及时联系相关技术骨干进行电视点评。同时，组织相关涉农部门和单位，安排专家和技术人员深入镇村，结合近期播出的节目内容，开展教学辅导工作，确保党员群众看得懂、学得会、用得上，促进了学用成果快速转化。目前，全县开展教学辅导达200余人次，对农业增产、农民增收的贡献率达到75%。五是组织工作满意度提升了。在远教频道上开设了组织工作自办节目，适时对我县组织人事、基层党建等方面情况进行播报，增强了组织工作的开放度和透明度。目前，县委组织部已在远教专用频道播出干部任免、人事变动、组工风采等节目15期，打破了组织工作的神秘感，提高了组织工作满意度。
四、总结经验，实践成果赋予新启示。1、开通远教频道，是对远教入户的探索和创新。我县开通远教频道这一举措，不仅顺应了当前远教工作的整体趋势，而且依托有线电视网络实现远教入户，降低了远程教育运转成本，避免了一些不利因素对接收站点的影响。同时，采取不间断播放，使党员群众足不出户便能选择收看节目，实现了低成本延伸，全方位覆盖，开辟了新时期远程教育新格局。2、开通远教频道，是整合资源实现多赢的渠道。我县在远教频道开通上，整合各方资源，实现了远程教育、有线电视、党员电教工作的优势互补，实现了资金投入最少和资源享用最大的有机统一，达到了合作共进、互促双赢的效果。同时，通过点播热线、短信平台等服务功能，加强了相关部门与党员群众间的交流沟通，为解决群众困难，解答农村热、难点问题提供了高效快捷的通道。3、开通远教频道，是对远教网络体系的补充。我县将远教资源接入有线电视网络，让资源走出了固定接收点，走进了党员群众家，有效提高了资源利用率和应用面。同时，依托远教频道，党员群众进一步了解了各类知识，确定了自身所需，主动利用远教站点查询学习相关内容，提高了站点利用率，形成了远教频道与远教站点互为补充、相得益彰的良好局面。4、开通远教频道，是增强远教实效的有效途径。远教节目越贴近经济社会发展实际，越贴近群众的需求和口味，党员群众的收看积极性就越高。我县开通的远教频道，节目安排应群众所需，节目编制紧贴农村实际，节目播放灵活多样，针对性更强，吸引力更大，学习成效更加明显。