两转两树活动实施方案
“转观念、转作风，树正气、树形象”主题教育活动工作方案。
为确保全县“转观念、转作风，树正气、树形象”主题教育活动深入开展，取得实效，根据《中共社旗县委、社旗县人民政府关于在全县开展“转观念、转作风，树正气、树形象”主题教育活动的实施意见》（社发〔2012〕8号）要求，制订如下工作方案。
一、总体要求
开展“转观念、转作风，树正气、树形象”主题教育活动，要坚持以各级党组织和党员干部为基础，以各级领导班子和领导干部为重点，突出抓好科级以上领导干部、各级机关中层干部和基层站所负责人的教育，促进全县党员和机关工作人员切实转变观念和作风，树立正气和良好形象。要贯彻解放思想、联系实际、从严要求、推动工作的原则，坚持把学习贯穿始终，把查摆、整改和解决问题贯穿始终，把督促检查和问责贯穿始终。通过开展主题教育活动，努力实现：
转变观念。彻底摒弃小进即安、自我满足，守旧求稳、封闭保守，畏首畏尾、缺乏担当等影响和制约社旗“争先晋位、跨越发展”的观念，培养和树立开放、发展、竞争、创新、责任等观念和意识，形成敢超先进、勇争一流的胆识，站位全局、海纳百川的视野，敢于干大事、创大业的气魄，以思想观念的转变促进发展理念的更新。转变作风。克服少数党员干部中存在的精神懈怠、缺乏激情、标准不高、作风不实、效率低下等问题，形成并保持求真、求实、求严、求优、求效的优良作风，以作风的大转变促进经济社会的大发展。树立正气。在党员干部队伍中树立注重学习、一心为民、务实重干、勤政廉政、和谐民主的良好风气，不断匡正党风、政风、行风、民风。树立形象。树立起发展、开放、和谐、务实的社旗形象，务实、为民、干事、清廉的党员干部队伍形象，勤劳、宽厚、守信、文明的社旗人形象。
二、方法步骤
这次主题教育活动从7月20日开始，至10月31日结束，分三个阶段进行。
（一）学习查摆阶段（7月20日—8月31日）
1、广泛宣传动员。县活动办和各乡镇、县直各单位分别召开主题教育活动动员会，传达学习《中共社旗县委、社旗县人民政府关于在全县开展“转观念、转作风，树正气、树形象”主题教育活动实施意见》，对主题教育活动进行安排部署。在广播、电视、网站等媒体开设专栏，广泛宣传开展主题教育活动的目的意义、目标要求、工作重点等，引导全县党员干部提高思想认识，积极参加活动。各乡镇、县直各单位通过专栏、宣传版面、网络等渠道，加强对主题教育活动开展情况的宣传，营造浓厚氛围。
主要载体：（1）县活动办组织召开全县主题教育活动动员会；
（2）各乡镇、县直各单位分别进行动员部署；
（3）县活动办在广播电台、电视台、社旗网站开设专栏；
（4）各乡镇、县直各单位通过专栏、宣传版面、内部网络平台等加强宣传；
（5）开通监督举报电话，组建督查队伍，建立监督举报问题快速反应机制。
2、扎实学习培训。全县各级党组织要紧密结合“创先争优”和创建“学习型机关、学习型党组织”的要求，创新形式和载体，深入组织广大党员干部认真学习邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于作风建设和反腐倡廉建设的重要论述，省委书记卢展工同志一系列对全省发展有重大指导意义的讲话精神；
学习党的十七届六中全会和省九次党代会、市五次党代会、县九次党代会精神，学习中央和省委、市委、县委经济工作会议有关部署和要求，领会精神实质；
学习《廉政准则》、《公务员法》等法律法规，以及廉洁自律规定和有关制度；
学习县委、县政府开展主题教育活动的决策部署，提高真“转”真“树”的自觉性。宣传部门要制订具体学习培训方案，指定每周学习篇目，将学习培训贯穿整个活动始终。各乡镇、县直各单位要扎实组织党员干部每周精读一部指定篇目。采取读原著、听讲座、看录像、集中培训辅导、请先进典型作报告、典型案例警示教育等形式，抓牢抓实学习培训。在精读指定篇目的基础上，结合全县发展和业务工作实际，开展读书论坛、心得体会交流、演讲比赛等活动，提高学习实效。利用每周一集中学习、党日活动、班前会议等时间，严格落实学习制度，确保学习时间。其中，县、乡中心组集中学习不少于1天；
各乡镇、县直各单位集中学习不少于3天；
对乡科级领导干部集中培训1-2次，各乡镇、县直各单位由乡镇、各大口牵头单位负责集中辅导1次。
主要载体：（1）县、乡中心组集中学习；
（2）各乡镇、县直各单位分别组织开展每周精读指定篇目活动；
（3）各乡镇、县直各单位分别组织集中辅导；
（4）开展反腐倡廉教育活动；
（5）邀请专家学者举办转观念、促发展专题培训讲座；
（6）分批组织乡科级领导干部到南阳师院、南阳理工学院进行集中培训；
（7）根据改革发展和业务工作需要，有重点分别组织有关干部赴工作先进地区考察学习；
（8）组织召开先进典型事迹报告会；
（9）结合全县发展和业务工作实际，分别组织开展学习论坛活动；
（10）组织开展 “转观念、转作风，树正气、树形象”演讲比赛；
（11）利用电视、网站专栏播放、发布先进典型事迹、典型案例，编发理论文章、调研文章和学习心得体会。
3、深入查摆问题。引导各级党组织和党员干部对照实现“打造新社旗、再铸新辉煌”宏伟蓝图和“争先晋位、跨越发展”奋斗目标的要求，结合思想和工作实际，认真开展查摆。深入查摆单位、班子、个人在思想观念上存在的与社旗大发展、大变化的新形势新任务不相适应的自我满足、封闭保守以及创新意识、责任意识、机遇意识不强等问题；
在工作作风上存在的作风不实、标准不高、效率低下等问题；
在服务基层、服务群众和效能建设上存在的“门难进、脸难看、事难办”及不作为、慢作为、乱作为等问题；
在工作落实上存在的履职尽责不到位、不注重实效等问题；
在党风廉政建设和行风建设上存在的违反反腐倡廉法律法规、制度和廉洁自律规定及损害群众切身利益等问题。特别要注重查摆在日常工作和行为中存在的违反“社旗县机关工作人员转变作风十五不准”的突出问题。在深入自查的基础上，通过召开座谈会、设立征求意见箱、组织问卷调查、开通监督投诉电话等形式，广泛征求党员和群众的意见，并认真汇总、梳理、反馈。全县各级机关工作人员统一佩带标牌上岗，各级领导干部和中层负责人的岗位分工、办公地点等要在单位醒目位置向社会公开，方便群众办事和监督。深入开展民主评议政风行风活动，将评议的范围延伸到执法机关、公共服务部门的下属单位、重点股室、关键岗位，以及基层站所。召开专题民主生活会，开展批评和自我批评。通过深入查摆，各级领导班子、领导干部，以及党员和机关工作人员形成查摆剖析材料，提出整改措施。对各单位招商引资工作情况进行跟踪督查和评比，对督查中发现的问题和评比居后十位的单位重点督促查摆和整改。对服务经济建设、服务群众、服务企业的县直单位作风情况，每月进行一次评比，连续三个月评比居后三名的，根据有关问责制度对单位“一把手”采取相应的组织措施。对作风不良、效能低下、损害群众利益、影响发展大局的典型案事件予以严肃查处，并公开曝光。
主要载体：（1）继续开展每周精读指定篇目和学习论坛活动；
（2）组织实施乡科级领导干部救助贫困群体行动；
（3）各级机关工作人员佩带标牌上岗；
（4）各单位公示领导干部、中层负责人岗位分工、办公地点等；
（5）召开四个层面的座谈会：企业负责人座谈会、人大代表座谈会、政协委员座谈会、群众代表座谈会；
（6）围绕转变观念、转变作风、优化环境、跨越发展、保障民生及社会治安等群众和企业关注的热点问题，分别在离退休老干部、乡科级干部、人大代表、政协委员、重点项目和企业负责人、科技文化教育工作者、职工、城镇居民、商户、农民等不同群体中开展问卷调查活动；
（7）县乡活动办及行政执法机关、公共服务部门分别走上街头，深入群众，开展“我为促进发展献计献策”大型征求意见建议活动；
（8）组织开展民主评议活动；
（9）组织开展服务经济建设、服务群众、服务企业的县直单位作风情况评比活动；
（10）各级党组织召开专题民主生活会。
（二）解决问题阶段（9月1日—9月30日）
1、制定整改方案。各乡镇、县直各单位针对查摆出的问题和群众提出的意见、建议，认真制定整改措施。各级领导班子、领导干部都要结合各自实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。整改方案要明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改措施要紧密结合工作实际，切实转变思想观念和工作作风，在服务群众、关注民生，服务发展、关爱企业，提高效能、优化环境等方面创新机制，寻求有效途径。各级党组织要对整改方案和措施认真审核，党员领导干部的整改措施由党委（党组）主要负责同志审核，不符合要求的要进行修订。各级领导班子的整改方案由集体研究决定后报上一级主题教育活动领导小组备案，领导班子成员的整改措施经审核和主题教育活动督查组验收同意后报活动办公室备案。
2、公开整改承诺。各乡镇、县直各单位就整改问题、优化服务作出明确承诺，将整改措施、整改时限、责任人员、监控方式等通过新闻媒体、电子办公平台、党务政务（办事）公开栏等向工作、服务对象公开，接受群众评议，并及时收集反馈意见，多数服务对象不满意的要重新制订。
3、进行全面整改。各乡镇、县直各单位要坚持边学边改、边查边改、边整边改。能立即整改的，立即彻底整改；
整改需要较长过程的，列出计划、限期分步整改；
由于客观条件限制一时解决不了的，向群众说明情况并创造条件争取尽早整改；
情况复杂、涉及面大的，加强协调，采取综合治理措施加以解决。要及时将整改落实情况向社会公开，接受群众监督。各级要建立问题整改台帐，实行动态管理。对查摆出的问题，在规定或承诺的时限内整改落实一个销号一个。群众不满意的重新限期整改，确保整改到位。整改要紧密结合工作实际，坚持推动工作的原则，要通过扎实整改，调动党员干部务实干事的积极性、主动性。
主要载体：（1）继续开展每周精读指定篇目和学习论坛活动；
（2）组织各乡镇、县直各单位主要负责同志及行政执法机关、公共服务部门重点股室、下属单位负责人在电视、广播等媒体进行公开承诺；
（3）在社旗网站公示各乡镇、县直各单位整改措施及落实情况；
（4）组织“争先晋位，从我做起”大型签名活动；
（5）在全县党员中开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺；
比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动；
（6）在全县各单位开展“争创服务项目、服务企业、服务群众标兵”主题实践活动；
（7）组织开展服务经济建设、服务群众、服务企业的县直单位作风情况评比活动。
（三）总结提高阶段（10月1日—10月31日）
1、树立新风正气。通过开展主题教育活动，各级各部门要注重发现、培养、树立一批先进典型。在领导干部中树立执政为民、务实重干、为政清廉等方面的典型；
在各级机关工作人员中树立遵章守纪、恪尽职守、勤勉高效、廉洁奉公等方面的典型；
在基层党员干部中树立勇于带头、服务群众、任劳任怨等方面的典型；
在全县党员和群众中树立爱岗敬业、弘扬传统美德、诚实守信、带头创业、奉献社会等方面的典型。对评选出的先进典型，加大宣传力度，充分发挥示范带动作用，树立起代表社旗全新精神风貌的优秀党员、干部、群众的群体形象，从而打造优良的社旗形象品牌，营造有利于社旗长远发展的良好氛围。
2、建立长效机制。这次主题教育活动，既立足于利用三个月的时间集中解决当前党员干部队伍中存在的突出问题，又着眼于集中活动结束后，继续深化、提升主题教育活动的有关要求，形成长效机制。各乡镇、县直各单位在立足实际搞好整改，解决具体问题、突出问题的基础上，将整改中采取的有效措施巩固、完善、提高，扎实做好建章立制，形成系统化、规范化、科学化的制度体系，建立健全转观念、转作风、树正气、树形象的长效机制。
3、全面验收总结。各乡镇、县直各单位进行回顾总结；
县主题教育活动领导小组对各单位活动开展情况及成效进行检查验收，对活动开展扎实、成效显著的单位进行表彰，对活动开展不扎实、效果不明显的单位责令限期改正并对相关人员进行处理；
对下一步深化、提升活动成果进行部署。
主要载体：（1）继续组织开展精读指定篇目和学习论坛活动；
（2）开展招商引资和服务重大项目工作情况评比活动；
（3）组织开展服务经济建设、服务群众、服务企业的县直单位作风，评比活动，并实施问责；
（4）进一步深入开展先进典型巡回报告和先进经验宣传推广活动；
（5）组织召开总结和表彰大会。
三、组织领导
（一）加强领导，精心组织。开展“转观念、转作风，树正气、树形象”主题教育活动，是县委、县政府的重要决策部署。各级党组织要提高思想认识，周密安排，精心组织，确保活动取得实效。各乡镇、县直各单位要按照县主题教育活动领导小组的要求，成立领导机构和工作机构，加强领导，落实责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。
（二）搞好协调，形成合力。这次主题教育活动在县委、县政府统一领导下，县纪委、县委组织部、县委宣传部及其他相关部门各负其责，形成合力。县纪委要加强对整个活动的组织协调工作，做好活动各项具体工作的安排部署、督促检查和相关信息的收集、汇总、反馈；
组织部门要加强对各乡镇、县直各单位活动情况的指导、检查；
宣传部门要加大宣传力度，形成浓厚舆论氛围；
相关部门要根据活动领导小组的部署，扎实做好各项具体工作
（三）强化督查，务求实效。开展主题教育活动，要坚持把督查和问责贯穿始终。通过督查和问责推动实际问题的解决，推动各项工作的落实，推动活动的深入开展。各级活动办公室要建立监督举报问题快速反应机制。公开监督举报电话，并确定专人值守，建立台帐。对监督举报反映的问题，在县城区域内的，监督检查人员要在20分钟内到达现场，在乡镇的，要在40分钟内到达现场，及时了解、查实情况，并按照有关规定予以处理。县主题教育活动领导小组办公室要加大对全县活动开展情况的指导和督查力度，对各乡镇、县直各单位每个阶段活动开展情况进行督查，对推动各项工作目标落实、完成情况进行督查。通过督查，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的各种情况和问题，确保活动扎实开展，不出偏差，取得实效。
