XX社区建立健全教育、制度、
监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案
为贯彻落实《中共新疆维吾尔自治区委员会关于贯彻落实
中共中央（建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要）的意见》文件精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，结合社区实际，制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
坚持以邓小平理论和科学发展观为指导。紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，加强党的执政能力建设，着力构建社会主义和谐社会，坚持立党为公，执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为建设和谐社会提供坚强的政治保证。
(二)工作原则。
1、坚持与时俱进、改革创新的原则。紧密结合实际，以改革统揽惩治和预防腐败各项工作。用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象的深层次问题，总结经验，深化改革，探索惩治和预防腐败的有效途径和方法。要注重创新，不断提高，不断完善，做到治标与治本相结合。2、坚持围绕中心、服务发展的原则。正确处理惩治和预防腐败与发展经济的关系，使社区的惩治和预防腐败工作适应社会主义市场经济的特点和规律，服从服务于街道党工委、办事处中心工作，有效地指导社区各项工作。3、坚持切实可行、注重实效的原则。紧密结合社区的发展水平和全体干部群众思想文化道德状况，建立健全一套符合社区实际、适应新形势新任务要求、便利有效的措施和办法，努力增强惩治和预防腐败工作的针对性、有效性和可操作性。4、坚持统一领导、分工负责的原则。党支部各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻党风廉政建设责任制，坚持一岗双责，切实抓好各项任务的督查落实。
(三)工作目标。
2009年全面贯彻落实科学发展观，并结合社区实际，制定具体方案，分解任务，明确责任。建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体制、权力运行的监控机制，全面建成惩治和预防腐败体系。
二、主要任务和任务分解
(一)切实加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
1、突出反腐倡廉教育重点。党支部抓好党员干部的反腐倡廉教育，增强领导干部廉洁从政意识，支部把反腐倡廉理论作为党员干部学习的重要内容，采取自学和集中学习相结合，参加上级部门组织的党员干部廉政教育培训。通过教育，使党员领导干部在廉洁从政方面起表率和模范带头作用。
2、丰富反腐倡廉教育内容和形式。坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。
3、坚持开展主题教育活动。教育主题要根据地、市委和街道工委的要求，结合党员干部的思想和工作实际确定。加强示范教育，充分发挥先进典型的示范作用。支部要注意培养、推荐和宣传勤廉兼优的先进典型，善于总结推广反腐倡廉工作先进经验，营造廉洁从政的良好氛围和舆论环境。加强党政纪律条规和国家法律法规教育。结合普法教育，对党员干部学习法律法规和党政纪律条规提出具体要求，并认真考核。增强学法、懂法、遵纪守法的自觉性。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因。
4、注重研究反腐倡廉教育的规律，不断增强针对性和实效性。支部要利用各种活动、形式对党员干部进行灌输教育；
注重以创建 “学习型社区”为载体，引导广大党员干部进行自我教育；
创造性地运用“三会一课”等传统教育手段进行教育。同时，重视运用视频、电化、网络、廉政短信等现代手段开展多种形式的反腐倡廉教育。
5、社区大力加强廉政文化建设。积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业的步伐，增强社区全体党员干部反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
6、健全制度，整合力量，完善反腐倡廉 “大宣教”工作格局。支部要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体规划，把反腐倡廉教育工作纳入宣传教育责任制考评范围。建立健全反腐倡廉宣传教育工作协调会。工作协调会议半年召开1次，特别情况根据需要随时召开。
党支部结合干部管理工作，把反腐倡廉教育作为党员干部思想道德教育的重要内容，贯穿于组织建设、领导班子建设和干部队伍建设的全过程;要把反腐倡廉教育作为一项重要工作，每年做出部署和安排，加强反腐倡廉宣传教育。
(二)认真落实反腐倡廉制度，完善反腐倡廉制度体系
1、建立健全权力制约和监督制度。坚持民主集中制，根据制定的健全民主集中制的各项具体制度，及时制定贯彻落实的相关配套措施及违反民主集中制责任追究办法。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》规定等一系列监督制度。
2、依据《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》的规定和党纪政纪处分的相关制度。制定和完善对损害居民群众利益行为的责任追究办法。完善违纪违法、财物没收和追缴责令退赔的规定。
(三)强化监督，确保权力正确有效行使
1、强化对领导干部特别是社区领导班子主要负责人的监督。以检查党的路线方针政策和决议的执行情况、民主集中制及领导班子议事规则落实情况等为重要内容，全面贯彻落实党内监督条例和党员权利保障条例。
2、强化对重点环节和重点部位权力行使的监督。以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，通过科学配置权力、健全监督程序、完善监督措施，逐步建立健全有效的权力制约监督机制。
3、支部要加强对财政资金分配和收支两条线管理落实情况的监督检查，加强财政资金管理。强化对国有资产的监管，全面落实责任追究制。
4、支部要加强对党内监督工作的领导，注重对主要负责人进行监督。党支部和全体党员要严格执行党章、党内监督条例和党员权利保障条例等党内法规，全面落实党内监督各项制度。落实党员权利保障条例实施办法，拓宽党员参与党内事务渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。
5、全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，加大对行政不作为和乱作为的查处力度，促进社区提高工作效率、服务质量和水平，推进管理工作程序化、规范化。
6、切实加强群众监督。依法保障居民群众对社区全体工作人员批评、建议、控告、检举等权利。建立健全居民群众评议工作制，定期开展社会各界居民群众、服务对象公开评议活动，评议结果向社会公布。重视来信来访，建立健全运转高效的信访处理机制。
7、认真贯彻中央关于进一步深化政务公开的意见，完善公开办法，进一步规范公开的内容、形式、程序，健全民主管理制度。
(四)坚持从严治党方针 ，充分发挥惩治的重要作用
以解决居民群众反映的突出问题为重点，严肃查办发生的以权谋私的案件，坚决纠正损害居民群众利益的不正之风，严肃查处违反政治纪律的案件。
三、落实措施
(一)建立领导机制。党支部要把贯彻落实《实施纲要》建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务，抓紧抓实。支部书记作为第一责任人，要抓好支部的反腐倡廉工作。
(二)完善工作机制。党支部要按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作任务。年底前，建立完善的责任机制。建立督查机制，建立奖惩机制，对落实任务不力，导致出现重大问题的，要追究有关责任人的责任。建立测评机制，搞好科学分析，增强工作的预见性。
XX社区党支部
XXXX年X月X日