加强党的执政能力建设在中国共产党振安区十一届六次全委会议上的报告
×全面加强党的执政能力建设
×为实现振安区经济跨越式发展而奋斗
×在中国共产党振安区十一届六次全委会议上的报告
×谷桂林
×（××年月日）
同志们：
×这次全委会议的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会精神，总结回顾××年工作，安排部署××年任务，动员和组织全区各级党组织以提高党的执政能力为重点，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，加压奋进，为实现振安区经济持续、快速、健康、协调发展而奋斗。下面，我代表区委常委会做工作报告。
×一、××年工作的总结
×××年是实施东北老工业基地振兴战略的第一年，也是我们开拓进取，稳步发展的一年。全区各级党政组织和广大干部群众以“三个代表”重要思想为统领，以经济建设为中心，认真贯彻科学发展观，转变作风、扎实苦干，圆满完成了全年各项工作任务。全区国内生产总值预计完成亿元，增长。其中：第一产业增加值亿元，增长；第二产业增加值亿元，增长；第三产业增加值亿元，增长。
×工业经济增势强劲。全区工业总产值预计完成亿元，增长，其中规模以上工业总产值预计完成亿元，增长；全区工业增加值预计完成亿元，增长，其中：规模以上工业增加值预计完成亿元，增长：销售收入预计完成亿元，增长：销售税金预计完成万元，增长。企业产权改革不断深化，工业园区建设扎实推进，百名领导干部包扶个重点项目和重点企业活动取得明显成效，全区工业经济总量进一步壮大，六大支柱产业和高新技术产业的牵动作用日益增强，全年固定资产投资预计完成亿元，增长。规模以上工业企业己由年初的户发展到户。
×农村经济稳步发展。农林牧渔业总产值预计完成亿元，增长；粮食产量预计完成万吨，增长；蔬菜产量万吨，增长农民人均纯收入预计完成元，增长。农业结构调整初见成效，菜、肉、奶、菌、果、花己成为农村经济的主导和农民增收的主业。农业产业化步伐加快，新发展龙头企业家，累计己拥有龙头企业家，投资总额近亿元，年实现销售收入亿元，基地与龙头企业“订单”量达到。农业科技示范园区作用日益显著，同兴杜鹃花现代农业园区已被列入省级农业示范园区、省级花卉专业化生产基地和丹东地区杜鹃种苗繁育基地。农业生态建设取得可喜成绩，全年完成造林绿化面积亩，植树万株。完成农建土石方万立方米，总投资额万元。区动物检疫化验中心正式启动，“无规定疫病示范区”项目建设基本完成。党在农村的各项政策进一步落实，年初共向农民发放粮补资金多万元，农民人均负担减少元，减负率。
×以旅游业为重点的第三产业不断壮大。五龙山风景区被国家旅游局评为级旅游景区，太平湾景区被评为国家工业旅游示范区。全年旅游业总收入预计完成亿元，增长。接待国内外旅游者万人次，增长。商贸物流业日益活跃，全社会消费品零售总额预计完成亿元，增长。
×对外开放和招商引资成效显著。全年预计完成招商引资亿元，其中域外资金亿元，协议外资万美元，实际利用外资万美元。外贸出口预计完成万美元。
×财政收入持续增长。全口径财政收入预计完成亿元，增长，一般预算收入预计完成万元，增长。全区财政一般预算支出预计完成亿元，增长。全年在保证公教人员工资足额发放的同时又解决了历史拖欠。
×城乡基础设施建设水平有新的提高。公路建设取得新进展。全年完成黑色路面工程公里，新建桥梁座，涵洞道，总投资万元。城镇建设和管理工作进一步加强，市容市貌整治和城镇绿化取得明显成绩，小城镇建设总体规划调整工作初步完成。
×精神文明建设和各项社会事业全面发展。继续认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，公民的道德素质和文明程度有了新的提高，全区有个单位被评为省级文明单位。强化社会保障工作，城市低保工作稳步开展，全区共有人享受低保待遇，发放保障金万元。劳动保险、工伤保险和离休老干部医疗保障工作取得较好成绩。全年为人次发放失业金万元，有名下岗失业人员实现就业和再就业。“三帮三”活动深入人心，全区结成帮扶对子对，累计捐款万元，提供各类信息条。科技工作取得新成果，全年完成高新技术产品产值亿元，申报省市科技项目项。统筹协调各类教育，大力推进素质教育，教育改革不断深化，教学质量全面提高。认真贯彻《国家经济普查条例》，较好完成了经济普查单位清查阶段的工作任务。深化行政管理体制改革和推进事业单位机构改革，医疗卫生、文化体育、广播电视、计划生育、环保、档案等各项事业得到较快发展。进一步加强民主法制建设和基层政权建设，村委会换届选举工作圆满完成。深入开展“严打”整治斗争，共破获各类刑事案件起。严厉打击“×××”等邪教组织，社会稳定形势明显好转。积极推进依法治区，支持人大依法行使职权，发挥人
民政协参政议政作用，加强对武装工作的领导，民兵预备役和双拥工作取得可喜成绩。加强对统战和群团组织工作的领导，形成了围绕中心谋发展的良好局面，为加快发展凝聚了人心，聚集了力量。
×党的建设进一步加强。认真贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，理论武装三大工程建设逐步实现规范化、普及化和多样化。加强以提高领导能力为核心的基层班子建设，建立干部能上能下的新机制，共调整科级领导干部人，使一批能力强、素质高的干部走上领导岗位。基层党组织建设得到加强，有个镇街党委被推荐为市级“五个好”乡镇党委，个村的党组织被推荐为市级“五个好”村党组织。以“一站四室”建设为突破口的社区党建工作取得新进展，全区现有社区办公用房平方米，达标率。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好组织发展工作，全年共发展新党员人。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断完善领导干部廉洁从政的教育机制、治本抓源的监督机制、查办案件的惩治机制和各负其责的责任机制，全年共立案件，处分违纪党员干部人，其中副科级以上领导干部人。积极开展软环境建设年活动，坚持从基础工作抓起，有的放矢，对症下药，标本兼治，狠抓落实，软环境建设取得可喜成绩。
×回顾一年来的工作，令人鼓舞，催人奋进，但在看到成绩的同时，我们也要正视发展中存在的问题。一是我们的经济总量还不够大，二是企业安全管理工作存在漏洞，全年共发生工伤事故起，死亡人。三是财政收支矛盾仍很突出。四是经济发展环境还需进一步优化，个别单位部门仍存在工作缺位、服务不到位的问题。五是干部群众思想解放程度还不够，观念陈旧、行动迟缓等问题还不同程度地存在。这些都需要我们在今后工作中认真加以解决。
×二、××年的主要工作任务
×明年是实施老工业基地振兴战略的第年，是非常重要，极为关键的一年。做好明年的工作，意义十分重大。明年我区工作总的指导思想是：认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，以提高执政能力为重点，以“一主三化”为主攻方向，继续全面实施强工兴农、富商活旅、外向牵动、壮大总量的发展战略，全力构筑我区新型工业体系，以工业的率先发展带动经济全面振兴，实现国民经济和各项社会事业全面进步。主要目标是：国内生产总值比上年增长％；工业总产值比上年增长％；农林牧渔总产值比上年增长％；全口径财政收入比上年增长，一般预算收入比上年增长％；外贸出口比上年增长％，实际利用外资比上年增长％：固定资产投资比上年增长以上；农民人均纯收入比上年增长％；人口自然增长率控制在‰以下。
×（一）进一步解放思想，为实现振兴老工业基地目标提供精神动力
×用思想的大解放促进经济社会的大发展，这既是以往的成功经验，也是我们今后必须坚持的重要指导思想。振安区要实现工业经济全面振兴，前提是解放思想。如果这个带有根本性的问题不能从根本上得到解决，我们将坐失良机、踯躅不前，与重要的战略机遇期失之交臂，经济和社会发展会面临更大的困难。解放思想关键是“放”，一是眼光要放远，要跳出振安看振安，用一种世界的眼光，起码用东北、东北亚的眼光来规划振安，从区情实际和自身发展优势出发，拿出前所未有的勇气和智慧，把握大势，掌握全局，超前判断宏观环境变化给振安区带来的机遇和挑战，从而抢占先机，谋出新局面，创出新境界。二是思路要放宽.市委提出要把丹东建设成为一个工业强市、能源大市、旅游名城和商贸重镇，这是基于丹东在未来东北和东北亚发展中所处的十分重要的位置而作出的战略选择。我们振安区既有雄厚的工业经济基础，又有广大腹地和资源优势，特别是半岛形势的发展变化，振安区至少要担负起工业强市、旅游名城和东北东部地区物流中心的重任。因此，在振安区下一步的发展上，一定要坚持定位准确、思路清晰、超前规划、与时俱进的原则，要结合拟制“十一五”计划，抓紧时间调查研究，分析论证，把一些事关振安区未来发展的关键问题搞清楚，尽快制定出一个符合实际、振奋人心的发展规划。定位准确有利于我们向着清晰的目标努力，现在开始就要把一些重大措施逐步落实到位。对如何抓住机遇，大力争取国家支持，大量吸收社会资本，发展壮大规模企业？如何把培育六大支柱产业与振兴东北老工业基地很好地结合起来？如何为现代物流业发展营造良好的经济、政策和体制环境，支持和引导现代物流业的发展等问题。有关部门要搞好调研，尽快把实现目标的途径、办法和措施制定出来，确保我们在未来的竞争中抢得先机、赢得主动。三是环境要放松。要打好服务牌，从创建学习型、创新型、服务型机关入手，引导各级干部深刻思考在发展振安、振兴振安的事业中自己应该做些什么，不断增强大局意识、责任意识、奉献意识。围绕转变职能、规范审批、政务公开、依法行政的要求，突出抓好行政工作提速、规范行政行为等项工作。要借鉴外地经验，在为外商、为企业服务上，做到重大项目优先办、跟踪服务及时办、灵活变通想法办、坚决不说不能办。要坚持一切为了企业，为了企业一切，为了一切企业，要加大纠风力度，严厉查处“三乱”，利用典型事例，加强警示教育。要打好诚信牌。坚持把信用建设、环境建设与精神文明创建活动结合起来，努力培育开放、诚信、和谐、文明的城市风气，增强振安区的亲和力、吸引力，聚集人气、商气，使振安区成为外商在丹东投资的首选地。四是观念要放开。振安区面临的形势和任务，决定了我们必须有昂扬向上的士气，开拓创新的劲头，奋发有为的精神，否则是干不成一番事业的。要坚决破除视野狭隘，因循守旧，墨守成规，固步自封，看摊守业保险，开拓创新担风险的陈腐观念，勇于突破前人、突破常规、突破自己。要自觉清除小进则满、小富即安、未富亦安、坐等条件等无所作为的思想观念，敢于竞争，奋力拼搏，勇攀高峰，以造福人民的雄心壮志，不断创造新业绩。要始终坚持发展是硬道理，把发展作为评价一个地区、部门和一个干部政绩的主要标准。坚决打破“官本位”意识，形成开拓创新、奋发有为者上，僵化保守、碌碌无为者下的用人机制，培养造就和选拔任用一批开拓创新型人才，努力开创各项工作新局面。
×（二）发展壮大镇街工业，加快工业强区步伐
×大力推进工业化进程是跨越式发展的必由之路。因此必须把工业强区作为今后经济发展的主攻方向一是以六大支柱产业为重点，迅速做大做强现有的工业企业。要加大扶持力度，进一步优化资源配置，并在政策、资金、人才、市场等企业发展要素上帮助企业排忧解难，为企业做大做强创造条件。要重点培育欣泰输变电、恒星化工、新港电子、华日理学等一批有规模、有市场、机制活、效益好的大型骨干企业。二是加快新项目开发与建设，把大上项目、上大项目作为发展的第一重点。要强化项目库建设，重点围绕老工业基地改造，生态产业开发，城镇基础设施建设，盘活存量资产等方面，规划论证立项一批项目，扩大项目储备，做到在谈一批、在建一批、包装一批、储备一批。要加大对老工业基地改造政策和中央号文件的研究，采取外引、上争、内部挖潜等综合措施，扎扎实实争项目，同时做大做强现有项目。三是千方百计盘活存量资产。通过招商引资、吸纳社会资本，支持民营企业发展等方式嫁接改造停产企业。四是大力加强工业园区建设。以工业园区为载体，走项目立区，民营建区，招商兴区之路，将我区工业经济推向快速发展的轨道。
×（三）用工业理念经营农业，推进农业产业化进程
×坚持把增加农民收入作为农业、农村工作的出发点和着力点用生态的观念、市场的眼光、科技的头脑和工业的理念抓农业，努力提高农业产业化水平，推动传统农业向现代农业转变。重点抓好四个关键环节。一是强壮龙头。全面落实国家扶持农业产业化经营的政策，择优扶强龙升食用菌、美比食品、东山
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