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    【国土局2012年党风廉政建设和反腐败工作要点】

    来源:雨月范文网 时间:2020-03-11 点击:

    国土局2012年党风廉政建设和反腐败工作要点

      2012年是迎接和学习贯彻党的十八大的重要一年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是市委、市政府确定的“转型发展攻坚年”,也是局党委提出的“提技”年,做好今年的反腐倡廉工作意义重大。全市国土系统要深入学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委七届二次全会和全省国土资源党风廉政建设工作会议精神,立足于保持党的纯洁性,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕国土资源管理改革发展的中心任务,严明党的纪律,加强作风建设,大力推进惩防体系建设,扎实抓好反腐倡廉斗争长期性、基础性工作,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,严肃查处违纪违法案件,以改革创新的精神全面推进反腐倡廉各项工作,着力提升党风廉政建设和反腐败工作水平,为服务全市转型发展、全面发展、科学发展提供强有力的政治和纪律保障。

    一、 加强督促检查,确保中央、省、市关于国土资源重大决策部署的贯彻落实

      严格纪律要求,加强督促检查,维护团结统一,保障政令畅通是纪检监察部门的重要职责,要坚持常抓不懈。一是进一步加强对党的政治纪律执行情况的督促检查。坚持把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容,引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向,增强政治敏锐性和鉴别力,确保思想统一、纪律严明、政令畅通,切实增强对国土资源重大战略部署贯彻落实的执行力和保障力。二是进一步加强对组织人事工作纪律执行情况的督促检查。重点加强对贯彻执行《干部选拔任用条例》和四项监督制度等政策法规执行情况的监督检查,全面实施干部选拔任用全过程计时、全过程监督,避免跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等现象的发生;
    扩大在全系统公开选拔任用干部的力度,坚决纠正用人上的不正之风,牢固树立正确用人标准和用人导向。随着交流轮岗工作的不断深入,进一步教育引导各级干部正确对待进退留转,自觉服从组织安排。不断加大对日常考核的比重,改进考核方法,拓宽考核渠道,研究对干部“德”和“廉”的考核,防止“带病上岗”、“带病提拔”。三是进一步加强对国土资源管理重大决策部署落实情况的督促检查。要创新手段、延伸监察触角,重点对加强和改善宏观调控、节约集约用地、耕地保护、矿产勘查开采、执法监管、土地和矿业权市场以及民生工程等制度政策落实情况的监督检查,确保省委、省政府和市委、市政府重大决策部署落实到位。四是进一步强化行政效能监察。一要强化对窗口转办件办理的督察督办;
    其次要把领导交办、批办和急办的重点工作每周做好督察督办;
    三要对旬报、月报、季报的工作抓好落实;
    四要强力推行《业务管理协作办法》,对不严格按照程序履行职责并造成一定影响的,依据《局班子成员工作效能督办制度》和《行政问责暂行办法》的规定,启动问责机制、严肃问责,切实提高各项制度的执行力。

    二、 强化教育监督,促进干部依法行政和廉洁从政

      紧紧围绕社会主义核心价值体系,不断强化干部的日常教育与监督。今年,将按照中央、省委和市委的统一部署,在全市国土系统组织开展保持党的纯洁性主题教育实践活动,大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。进一步牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、依法行政和廉洁从政意识。

      不断加强对各级党员干部的党的理论教育、理想信念教育、党风党性教育、反腐倡廉教育、示范警示教育、廉政文化教育和思想政治教育。建立健全党政主要负责同志带头讲廉政党课制度,继续推行提任干部任前廉政法规知识测试制度,把培育廉洁价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程。在注重以往好的宣传教育手段的基础上,学习外地的经验,积极探索反腐倡廉教育的新模式,如开展体验式教育、承诺式任职、组织法庭旁听和参观“双规双指场所”等新模式。加强对全市22位派驻国土所的纪检监察员和监督员的教育管理,定期培训、明确要求、量化考核,协助局党委纪委抓好基层国土所宣传教育工作。

      在抓好干部教育的同时,要切实重视强化干部的日常监督。首先要加强对重点岗位、重点科室、重点人员和国土所长的监督检查。结合市党风廉政责任制考核的要求,今年,将加大明察暗访的力度,提高日常考核的比例,增强日常考核结果的运用。其次要结合开展风险点排查“回头看”工作,加强对各单位排查的34个关键风险点的监督检查,除了督促落实制定更有针对性和实用性的防控措施外,还要采取听汇报、查资料、看现场、内部审计和个别约谈等方式方法加强监督和监管。要以制约和监督权力为核心、以岗位风险防控为基础、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑,全力构建我局廉政风险防控机制。第三要加大对重大项目实施的监督管理,实行阶段汇报督查制度,坚决查处和纠正项目和管理中的违规违纪行为。第四要加大民主集中制执行情况的监督。重点监督县局各分局领导班子贯彻执行民主集中制,坚持重大问题集体研究决定的情况,特别是加大对“三重一大”问题的监督。推行县区分局“三重一大”事项上报制度,督促各级领导班子进一步落实完善党内民主制度,坚持民主决策、科学决策,自觉维护集体领导的权威,切实增强班子的整体功能。

    三、 加强作风建设,切实维护好群众利益

      认真贯彻落实中央关于加强和创新社会管理工作的要求、省委和市委关于切实做好新形势下群众工作的要求,切实加强干部队伍的作风建设,克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气,进一步督促领导干部改进思想作风、工作作风和生活作风。全系统广大干部职工要树立正确的政绩观。自觉加强理论学习、强化宗旨意识、注重实践锻炼、从严要求自己,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。一要建立领导干部基层大走访、大调研以及联系点和定期接访等制度。督促各级领导干部深入基层,带案下访,帮助群众解决实际问题。二要强化陈良纲厅长提出的“十个意识”,防治“庸懒散”,加大明察暗访的力度,严肃处理不作为、乱作为等行为,努力提升国土资源系统形象和社会公信度。三要继续围绕“为民服务创先争优”活动,以创建“先进基层国土所”、“为民服务示范窗口”为抓手,进一步改进基层干部作风,促进依法行政、优化服务、提升效率,以维护群众的合法权益。四要继续深化机关政风效能建设,全面落实效能建设八项制度;
    进一步深化行政审批制度改革,清理、减少和调整行政审批事项,推进行政法规和规范性文件的“立、改、废”,加快实行网上行政审批和监管,积极推进土地和矿业权网上交易及“一张图”管地管矿综合监管平台建设,提高行政效率。五要切实推进党务政务和事务公开。将党务政务和事务工作的主要内容、办事流程、时限要求等向全局公开,接受群众的监督,着力推进权力运行的公开透明。积极推进“三公”经费公开工作。六要严格执行征地拆迁有关规定,“坚决纠正违法违规强制征地拆迁行为”作为2011年党中央提出的三项纠风工作任务之一,国土部门作为牵头单位,一定要正确履行职责,全力以赴做好专项纠风工作。

    四、 强化龙头作用,深化惩治和预防腐败体系建设

      今年是我局《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的最后一年,作为基础性、全局性、战略性的工作,要做好收尾和总结提高工作,全面完成既定的目标任务。一是强化组织领导。坚持“党委领导、齐抓共管”的原则,把惩治和预防腐败体系建设同国土资源管理工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,认真抓好惩防体系建设收官之年各项工作的落实。二是加大推进力度。各单位要按照惩防规划,逐项盘点、梳理各自承担任务情况,切实做到摸清工作底数、掌握工作进度、实施分类管理,加强监督检查,对已完成的工作要巩固,正在开展的工作要推进,进展缓慢的工作要突破,尚未启动工作的要抓紧,确保按期完成。三是认真总结谋划。要结合本单位实际,把好的经验和做法认真总结、反复论证,在实践中逐渐上升为理论,形成制度。对制度不完善的,要加快制定配套制度。要认真谋划未来五年规划,抓住核心点,进一步规范党员干部特别是主要负责人的权力行使,不断完善权力运行监控机制,从源头上铲除滋生腐败的土壤。

    五、 继续深化“服务企业年”活动,全面优化经济发展环境

      继续组织开展“服务企业年”活动。全系统要认真落实三年来出台的行之有效的措施,全面兑现支持企业发展的各项承诺,切实做到重诺践行、落实到位。结合全市提出的服务“转型发展攻坚年”活动,切实解决好企业反映的问题,对企业反映的问题,能现场解决的立即解决,需要上级国土部门协调解决的,要及时报告,争取尽快解决,不要捂在手里、揣在怀里、憋在心里,最后挨了批评还要办,真正把企业的事当做自己家的事去办,真正想企业所想、急企业所急。要真正把服务企业作为推进“转型发展攻坚年”的要事来抓。要学习外地先进经验,积极回应企业发展的新要求、新期待,制定和完善一批服务企业的政策措施,努力健全服务企业的长效机制,让企业和群众感受到深入开展“服务企业年”活动带来的新成效。继续参与“民主评议百名科(处)长”活动,促使全系统进一步转变作风、提高效能。

    六、 深入开展专项治理,切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

      当前国土资源领域违纪违法案件仍易发多发,要深入开展专项治理,严肃查处违纪违法行为,坚决遏制腐败和不正之风。一是要深入开展突出问题的专项治理。重点抓好工程建设领域专项治理;
    “小金库”专项治理;
    公务用车专项治理,尝试在执法监察车辆安装DPS定位系统等。二是深入推进“两整治一改革”工作。要认真总结经验,巩固专项成果,保持机构不散、任务不变,工作力度不减,要与党风廉政建设、专项治理工作结合起来,深入分析研究,找出薄弱环节,解决突出问题,加大创新力度,实现新的突破。三是严肃查处违反组织人事纪律以及干部选拔任用中的违规违纪问题。四是以查办土地和矿产资源领域的违法案件为重点,严肃查办官商勾结、权钱交易、徇私舞弊和严重损害群众利益的案件。五是严肃惩处利用审批权、执法权、督察权、项目管理权、大额资金支配权谋取非法利益的行为。与此同时,进一步加强和改进信访举报、案件审理工作。畅通举报渠道,完善保护证人、举报人制度,并建立台帐登记制度,加强对信访举报信息的综合分析研判,提高办理质量和时效性。

    七、 加强对反腐倡廉工作的领导,努力提升反腐倡廉工作水平

      反腐倡廉是一项长期、复杂、艰巨的任务,反腐倡廉工作开展得越深入,面临的新情况、新问题就越多。特别是今年市委、市政府确定的“发展转型攻坚年”更是给我们提出了新的任务和新的要求,因此,我们要进一步提高认识,把握大局,强化责任,努力提高反腐倡廉工作科学化水平。

      (一)深化认识,找准工作站位。国土资源部门工作职能多、任务重、责任大,社会关联度和关注度都较高。与其他部门相比,反腐倡廉工作任务更加艰巨而繁重。因此,需要我们进一步联系部门实际,深入研究,深化认识,准确把握国土资源部门反腐倡廉建设的特点、规律和发展态势,找准站位,谋划工作。要做好各项工作必须要正确处理好“三个关系”:一是处理好反腐倡廉建设与服务大局的关系。发挥部门职能、服务XX发展,需要反腐倡廉建设提供保障。同时,反腐倡廉建设只有融入大局、服务发展,才能更有作为。国土资源系统反腐倡廉建设的出发点和落脚点,必须放在为XX发展服务上。牢牢把握中心,找准工作的切入点,始终在推进国土资源管理工作,服务XX发展的大局中谋划、考量反腐倡廉建设,着力在解决影响和制约国土资源职能发挥的突出问题、行政相对人反映的强烈问题上取得成效,更加有力地保障和促进国土资源事业科学发展、和谐发展。二是处理好惩治与预防的关系。惩治和预防是反腐倡廉建设的两个重要方面,紧密联系、相互作用、相互促进。预防带有根本性,惩治具有时效性,有效的预防会减少惩治的发生,及时的惩治会促进更好的预防。当前要更加注重预防,更加注重对干部的从严教育、从严要求、从严管理,从严约束,这是对干部最大的关心,是保护干部正确履行职责不可忽视的重要方面。三是处理好廉政与勤政的关系。廉政和勤政在本质上是统一的,都是对干部履职的基本要求,勤政是根本,廉政是保障。既要廉政,又要勤政,廉而不勤要误事,勤而不廉要出事,只有又廉又勤才能会干事、干成事、干好事、不出事。要坚持廉政建设与勤政建设相结合,把廉政贯穿勤政之中,治庸治懒治散,勤廉兼修,干净干事,干事成事。

      (二)积极探索,勇于改革创新。局党委提出今年是“提技”年,对全市国土系统包括纪检监察工作也提出了新的要求。因此要大力推进反腐倡廉的工作思路和理念创新、工作内容和方法创新以及体制和机制创新。一是促进思路和理念创新。要树立“抓监督就是主动保护”的理念、“抓效能就是主动服务”的理念,要主动适应转型发展对我们提出的新要求,坚持把反腐倡廉工作放在全局的工作中去谋划、去部署、去推进,牢牢把握反腐倡廉工作服务转型发展的正确方向,不断提高服务发展转型的质量和效果,增强反腐倡廉工作的针对性和实效性。二是推动制度创新。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设,是确保反腐倡廉建设取得成效的关键。要深刻认识反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性,结合制定廉政风险防控措施,积极探索加强内控机制建设的有效途径,切实增强制度的保障力。对现有制度进行梳理,分析是否完善、是否可行、是否可操作、是否管用,针对薄弱环节,按照科学化的要求,及时修订完善,将制度中的弹性降至最低,人为操作空间压至最小。如储备发展中心今年拟报请政府出台《XX市土地收购储备工作实施细则》、《XX市招拍挂出让土地实施细则》;
    复垦整理中心已与市监察局、财政局、水务局、交通运输局、审计局联合出台《XX市财政投资土地复垦整理项目监管协作机制》,还准备出台《地矿联席会议制度》、《村庄搬迁年度计划报送制度》、《村庄搬迁基础设施规划设计评审制度》等。
    要从重点领域、重点部门、重点环节入手,进一步健全可行、有效、管用的制度,做到制度全覆盖。三是坚持方法创新。要提高反腐倡廉建设效能,必须深刻认识把握其规律,在科学研究、科学谋划、科学论证、科学实施上下功夫,大胆探索、勇于尝试,使我们的工作思路、目标任务和政策措施既符合上级要求,又贴近工作实际,把战略规划作为抓手、把量化分析作为重要工具、把差别化精细化管理作为主要方法、把调查研究作为重要途径,认认真真抓落实,确保反腐倡廉建设取得实效。

      (三)健全机制,形成整体合力。各单位要按照党风廉政建设责任制的要求,切实担负起全面领导反腐倡廉党风廉政建设的政治责任。各级领导要率先垂范、严格自律,同时要管好班子、带好队伍,认真履行第一责任人的职责,切实把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置来抓。一要建立健全工作机制。健全工作机制,强化组织领导,是实现齐抓共管、各司其职、同心同力推进反腐倡廉工作的前提和保障。各单位要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,进一步“健全党委统一领导、一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓、纪检监察组织协调,其它单位支持配合,干部职工积极参与”的反腐倡廉建设领导体制和工作机制。二要监督履行“一岗双责”。各级领导干部要认真履行反腐倡廉建设第一责任人职责。领导班子其他成员要积极主动抓好分管单位的反腐倡廉工作。县局、各分局班子每位成员要建立反腐倡廉建设联系点,加强工作指导和监督,自觉履行“一岗双责”。三要与业务工作深度融合。要树立起“抓业务是硬道理、抓反腐倡廉也是硬道理”的观念,坚决克服“一手硬、一手软”、“两张皮”现象。要把反腐倡廉建设列入重要议事日程,摆在重要位置,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,形成互推动、互支撑、一体化的良好格局。四要严格考核和责任追究。进一步完善党风廉政建设责任制考核办法,改进考核方式,更加注重日常管理监督,提高考核实效。要将考核结果纳入领导班子和领导干部的年度考核,与领导干部奖惩和任用挂钩。对不认真履行职责、负有失察失职责任的领导干部,综合运用纪律处分、组织处理等手段进行严格的责任追究。对不抓不管导致分管、联系的单位,在反腐倡廉建设上出了问题的,不仅追究该单位领导的直接责任,还要追究分管、联系领导的责任。

     

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