为切实推动局系统创先争优活动向纵深发展、取得实效，根据县委统一部署，经局党委研究，决定在局系统基层党组织和全体共产党员中开展以“迎接十八大、保持纯洁性”为主题的珍惜党员荣誉称号、切实增强群众观念、树立良好社会形象三项教育活动。现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧扣“迎接十八大、保持纯洁性”这一主题，进一步加强党性意识和宗旨观念教育，引导全系统党员珍惜党员荣誉称号、切实增强群众观念和树立良好社会形象，在推进科学发展、构建和谐社会中发挥先锋模范作用，着力解决在实际工作尤其是基层工作和党员队伍中存在的党性观念淡薄、群众意识不强、社会责任感缺失等突出问题，努力使每名党员真正做到思想入党，真正做到扎根群众，真正做到履职尽责；
努力使每个党组织把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量一切工作成效的标准，促进全系统基层党组织和全体共产党员在各项工作中创先争优，以良好的形象、优异的成绩向党的十八大献礼。
二、目标要求
开展“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育活动要紧密联系本单位工作实际和党员思想实际，以推进科学发展、建设幸福建湖为主线，以加强基层组织、服务人民群众为重点，切实做到在珍惜党员称号的认识上有新提高，在增强群众观念的行动中有新成效，在树立良好形象的示范中有新作为，从而增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。具体要求是：
1、强化理论武装，着力在坚定理想信念上取得实效。珍惜党员荣誉称号，重在带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。要深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、社会主义法治理念的学习教育，从思想深处解决“入党为什么，从政为了谁，如何致富思源、富而思进”等重大问题，使全体党员都认识到，虽然形势发生变化，但党员的宗旨意识不能变，党员的先进性不能变。坚持并不断创新党组织生活和党员教育培训制度，提升党员的综合素质。
2、注重以人为本，着力在服务人民群众上取得实效。切实增强群众观念，重在了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。要注重回应群众的关切和期待，积极引导基层党组织和党员干部认真落实惠民利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众切身感受到活动带来的成效。要深化窗口单位“为民服务创先争优”活动，努力以窗口单位和服务行业创先争优带动全社会创先争优。
3、突出率先垂范，着力在履行社会责任上取得实效。树立良好社会形象，重在实现发展效益好、创新创业好、社会信誉好、奉献意识好、自身素质好的“五好”要求。教育引导党员树立良好的社会形象，发挥先锋模范作用，致富思源，富而思进，为构建和谐社会多做贡献。强化党员干部社会责任感教育，认真学习中央关于加强和创新社会管理的方针政策，把握加强和创新社会管理的总体要求，切实担负起基层社会管理的领导责任。
4、坚持重点重抓，着力在加强基层组织上取得实效。结合基层组织建设年活动，调优配强基层党组织班子，加大投入力度，努力解决一批群众关注的热点问题，提高党员群众的满意度。深入开展民主评议党员活动，严肃处置不合格党员，进一步畅通出口，保证党内的纯洁性。
三、方法步骤
“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育活动从2012年2月起，到10月底基本结束，分学习动员、分析评议、整改落实、总结提高四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（2月初至4月底）
1、全面动员部署。局党委召开“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育活动工作会议后，局系统各基层党组织要及时学习传达会议精神，召开动员会议，层层进行动员部署。要做好深入细致的思想发动工作，采取有效措施，确保思想发动覆盖至每个党员。
2、搞好学习培训。通过集中学习、专题党课、个人自学、远程教育、事迹报告、案例分析等多种形式，组织党员认真学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、社会主义法治理念，重点学好《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等，进一步增强党员的党性观念和大局意识、组织观念和监督意识、法纪观念和责任意识，不断加强党性修养。同时根据岗位特点把党性教育和技能培训相结合，力求教育形式丰富多彩、教育内容入脑入心，使全体党员人人受教育、个个有进步。
3、组织专题讨论。组织开展重温入党誓词活动，引导党员对照入党誓词，检查自身言行，明确努力方向，激发工作干劲，进而在本职工作中认真践行入党志愿，永葆先进本色。以党支部或党小组为单位认真组织党员对照《党章》的基本要求，结合本单位的实际，扎实开展“新时期党员标准”大讨论，并分别概括提炼出个人创先争优的具体标准，使党员在学习动员阶段真正有收获，在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。
（二）分析评议阶段（5月初至6月底）
1、广泛征求意见。围绕找准存在的突出问题，党组织要采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、走门串户调查、设置意见箱和热线电话等形式，广泛征求意见和建议。党员之间、党员与群众之间，要广泛开展谈心交心活动，征求意见，沟通思想，找出不足。各党支部对征求到的意见要认真汇总和梳理，分别整理出对党员个人、党组织的意见，对党员个人的意见要如实向党员反馈。每个党员都要诚心诚意听取其他党员和群众的意见，领导班子成员要率先垂范，多渠道、多层次征求有关方面的意见。
2、排查突出问题。全系统党员要对照“三解三促”要求、两新组织党员要对照“五好”要求，同时结合创先争优具体标准，全面总结近年来在思想、工作、作风方面存在的问题。领导干部还要从权力观、地位观和利益观等方面进行排查。各党支部要对征求意见中排查出的涉及群众利益诉求的问题、群众反映强烈的问题进行全面梳理，并及时反馈给相关责任单位和个人。
3、开展剖析评议。每名党员都要撰写个人剖析材料，在班子专题民主生活会和党员专题组织生活会上，每名党员都要逐一对照检查、自我批评，力求做到全面深刻，触及灵魂；
党员之间要相互评议、开展批评，力求做到知无不言，言无不尽；
党组织负责人要带头自我批评、带头充分点评，真正达到增进了解、解决问题、共同进步、推动工作的目的。会后对每名党员进行民主评议，对不合格党员要严肃处置，进一步畅通出口，保证党内的纯洁性。
（三）整改落实阶段（7月初至8月底）
1、制定整改方案。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映出的问题，党员个人要制定整改措施；
基层党组织和领导班子要制定整改方案和整改措施，并明确整改重点，分解整改任务，明确整改责任单位、责任人和完成时限。整改方案要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施的落实。
2、集中进行整改。要结合实际，着力解决群众反映强烈的突出问题。要突出重点，引导党员把解决存在问题和落实创先争优具体要求、履行岗位职责结合起来。要立足治本，上下联动，做到整改内容具体化、整改方案科学化、整改工作有序化、整改过程阳光化，妥善解决存在问题。要实行“台账式”管理、“销号式”整改，确保整改不漏项，不走形式，努力以整改的实际成效取信于民。
3、开展群众评议。各党支部邀请“两代表一委员”、服务对象等对整改落实承诺事项、兴办实事、解决突出问题等情况进行评议；
采取党员自评、同事互评、社会参评、组织考评等方式对党员思想入党、扎根群众、履职尽责情况进行测评。
（四）总结提高阶段（9月初至10月底）
1、认真回顾总结。基层党组织对“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育活动开展情况、初步成效、主要做法、基本经验等进行认真总结，并提出巩固和拓展三项教育活动成果的意见。每名共产党员对参与“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育活动情况、党性观念提升情况、立足岗位履职尽责情况、联系和服务群众情况、承诺践诺情况等方面进行认真总结，明确今后创先争优的努力方向。
2、组织评比表彰。结合创先争优活动群众评议和年度民主评议党员，召开“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育专项总结表彰大会，对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰奖励。
3、建立长效机制。建立集中活动日制度，规定每月20日为党员集中活动日，进一步健全学习体系，改进培训方法，努力建设学习型党员队伍。建立党员效能评估制度，对党员进行分类管理，要从严格考核入手，引导党员在工作中不断创先争优。认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动，加大不合格党员的处置力度，保持党内纯洁性。进一步健全党员干部联系群众制度，持续抓好领导干部下基层“三解三促”、“百个机关支部联百村、千名党员进农家”活动，引导党员干部在基层一线服务群众。
四、组织领导
1、精心组织，务求实效。各党支部要把开展“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育活动作为深化创先争优活动的一个重要载体，列入重要议事日程，专门部署，精心组织，主要负责同志要负总责、亲自抓，确保规定动作落到实处，并取得实效。各党支部要结合各自的实际，认真制定切实可行的实施方案，并结合中心工作开展形式多样、内容丰富的活动，把开展“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育活动与推动经济社会发展结合起来，推动创先争优活动向纵深发展。
2、领导带头，分类指导。领导干部要带头学习讨论，带头查找问题，带头剖析评议，带头整改问题，努力成为“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育活动的精心组织者、自觉实践者和模范带头人。要结合分工确定联系点，通过深入联系点调查研究、督促检查、解决实际问题，努力把联系点建成示范点。局党委根据机关和事业单位、两新组织等不同层面的实际，派出指导检查组，加强对“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育活动的督查指导。
3、强化宣传，营造氛围。各党支部要采取召开会议、标语、板报、印发学习资料等形式，强化对开展“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育活动的宣传引导，让广大党员干部人人皆知、个个参与。要认真做好“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育活动开展情况和活动中好经验、好典型的总结和宣传，为开展活动营造浓厚的舆论氛围。
中共 局委员会
2012年3月6日