根据县委“联村联户、为民富民”行动办公室的总体安排和部署，我局对所联系的高家山村，从3月份开始，进行了近一个月的走访调查。通过进村入社访户、与村社干部、群众座谈了解，掌握了该村的经济发展情况和实情，加深了对全村致贫问题的认识，对如何帮助该村脱贫致富进行了认真思考。
一、基本情况及发展状况
龙门乡高家山村全村辖5社91户303人，其中男172人，女131人，其中回族21户73人；
其中贫困户70户，占全村人口户数的77%。全村共有耕地面积3706亩，其中川地587亩，山地3119亩，人均占有耕地12.2亩，2011年人均纯收入1860元。年均降水量700毫米，年日照2540小时。土地主要以山川地为主，治理程度低，水土流失严重，生态环境脆弱。该村地处偏远，交通不便，距离街道约8公里，基础设施滞后，自然条件较差，生产生活条件极为不便。
（一）劳动力资源：全村共有劳动力182人，其中男96人，女86人。从年龄结构看，16周岁—25周岁的18人，25周岁（不含25周岁）—35周岁40人，35周岁（不含35周岁）—45周岁46人，45周岁以上78人。从文化程度看，小学文化程度86人，占劳动力总数的48%，初中文化程度88人，占劳动力总数的48%，高中文化程度的8人，占劳动力总数的4%。2011年，全村外出务工35人，占劳动力总数的19%。大多数外出务工者从事建筑、服务等体力劳动，年人均收入1.3万元，最高者可达3.3万元，低收入者人均不足万元。留守劳动力大多从事传统种养业。
（二）农村经济发展情况：2011年底，高家山村经济总收入113万元，人均收入2047元，其中种植业收入61万元，年人均收入1105元，占经济总收入的54%；
畜牧业收入18万元，年人均收入326元，占经济总收入的16%；
二三产业收入34万，年人均收入615元，占经济总收入的30%。人均收入中，种植业、养殖业、二三产业分别占总收入的比例为54：16:30。总体来看，高家山村经济收入主要来源为种植业和外出务工收入，收入来源单一，经济总量偏小，畜牧业发展依然缓慢，收入占总量比重小。
1、种植业：高家山村种植业主要以粮食作物为主，2011年全年农作物播种面积1547亩，总产量310吨，其中夏粮作物主要以小麦为主，种植面积960亩，产量192吨，平均亩产量400斤，亩收入410元；
玉米种植面积为587亩，产量264吨，平均亩产量900斤，亩收入738元。
2、畜牧业：2011年末大家畜存栏290头(只)，其中牛存栏120头，羊存栏270只，当年出栏牛55头，出栏羊108只。全村畜牧业收入22万元，人均726元。
3、基础设施建设情况：2011年，通讯设备基本普及，“村村通”、“村村响”工程覆盖全村。全村目前尚有1户2人居住在窑洞，占全村总户数的2%、总人口的0.6%，59户236人居住于上世纪80年代建成的土木结构危旧房内，占全村总户数64%、总人口的78%。
4、公共服务设施：村内适龄儿童全部就读于村小学，学龄儿童入学率100%。村部建筑面积120平方米，已配套村卫生所、农家书屋、党员培训阵地、村级文化活动场所等公共服务设施。
5、贫困现状：2011年底，全村人均纯收入不足1860元的特困户58户，涉及人口174人，分别占全村总户数和总人口的63%和57%，贫困面居全县偏上水平。
二、贫困原因及原因分析
高家山在目前的发展过程中，主要存在着以下困难和问题：
（一）该村以种植业和养殖业作为主要经济来源，但由于自然条件所限，山地、台地、陡坡地居多，机械化程度低，土壤品质差，水土流失严重，广种薄收的现象比较突出，玉米亩产量约800斤左右，小麦亩产量不超过350斤，种植业经济效益微薄。目前，全村重点发展牛产业，牛产业还继续延用传统的饲养模式，牛存栏数量少，且大多以畜力养殖为主，肉牛繁育、科学饲喂、规模化养殖的产业格局还没有形成。目前村内农户主要收入来源为：传统种植业、家庭养殖业、外出务工以及国家各类惠农补贴。但是，传统农业生产受自然因素及市场因素影响大，收入不稳定。
（二）由于该村地处偏远，全村总户数仅为91户共303人，并且人户分离户居多，人口稀少，项目建设很少涉及，致使全村基础设施建设因资金短缺而长期停滞不前，目前村社道路全为土路，且沟壑纵横，溪流蜿蜒曲折，地形复杂，阴雨天气群众出行困难；
群众吃水困难，雁落庄社及高家山社仍在饮用河水，不安全卫生，自来水入户率为0。农村劳动力整体文化素质较低。该村由于距离乡上中小学校较远，家庭中孩子多在完成义务教育阶段后务农或者务工者均有，未能接受中高等教育，劳动力整体文化素质较低，对社会新事物及新信息的把握度不足，从而不利于长久持续发展。
（三）由于该村位于偏远山区，环境封闭，对外交流机会少，老百姓没有走出传统农业的禁锢，群众思想保守，安于现状，脱贫致富的欲望不强，人口文化素质相对较差；
对新生事物接受能力低，缺乏致富技术，这些问题直接制约着村域经济的健康发展，群众创业致富的积极性不够高。目前该村还缺乏能带领大家共同致富的经济能人，大多数农户仍然过着依靠传统农业的自给自足的生活。
（四）基层组织建设依然薄弱。全村目前共有党员23名，其中女党员5名，45岁以下青年党员15名，但由于中青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。另外，村部办公室、文化站、文化书屋等集聚于一座小院，基层组织活动场所得不到有效保障。
（五）因病致贫、因病反贫问题突出。部分群众对自己健康状况和身边的环境卫生不够重视，对一些不卫生的生活习惯不注意改掉，往往在不知不觉间患上一些小病，得了病后不及时就医，甚至认为自己身体好，能扛的住，导致小病拖成大病，医疗费用开支较大。加之个别重大疾病患者和慢性病患者对新农合政策不够了解，住院报销的比例普遍较低，导致因病致贫、返贫现象较为突出。
三、发展思路及脱贫对策
随着近年来国家一系列强农惠农政策的深入实施，以及我乡牛产业发展的进一步推进，少部分农户已通发展养牛业提高了生产生活水平，个别群众已通过自力更生，实现了脱贫致富。但大部分群众始终很难真正的摆脱贫困。通过此次调研，我们认真分析了问题的根源，吸收群众意见和谈法观点，为该村脱贫之路提出了以下几点思考意见：
（一）通过联户帮带，转变群众思想观念。通过“联村联户，为民富民”活动的开展，充分利用省上帮扶领导渊博的学识、精辟的见解、开阔的思维，为群众传经送宝，手把手帮我们理清经济发展思路，拓展科学思维，谋求科学发展。邀请专家、学者和专业技术人员定期讲学，学习产业发展技术，特别是注重邀请畜牧专家和身边的土秀才，现身说法，现场指导传授肉牛饲养管理技术和经验。通过组织群众代表外出参观学习，解放思想，转变观念，洗脑换思维，激发干部群众工作和创业热情。同时，通过帮扶引导、政策扶持等方式，建办牛产业的龙头企业，组建养牛专业经济合作社，培养一批有长远发展眼光、有创业致富热情的社会能人，带动全村群众共同发展。
（二）加强综合管理，提升产业发展效益。引导群众由传统的玉米种植方式向全膜双垄沟玉米播种技术的转变，以增加农民收入。持续推进牛产业开发力度，扩张养殖规模，推广应用科学的饲养技术，建办肉牛繁育基地，实现规模化养殖。由于该村太低平缓，始于开展栽植矮化核桃，开展新项目增加收入，同时整修梯田，增加耕地面积。
（三）加大资金投入，改善基础设施条件。年内建成清真寺1处，解决少数民族居民活动无场所的问题。继续实施危房改造项目，力争五年内全村80%以上的农户都建成新房，彻底消除危房住户。年内完成20户卫生厕所改造。对村道进行整修铺沙，并开展村庄环境整治活动，彻底解决影响群众生产生活的住房难、行路难、排水难、就医难、上学难和村容村貌脏乱差等问题。
（四）以培育新型农民为重点，提高群众素质。将培育新型农民放在新农村建设工作的关键位置，通过“村村响”广播、党员远程教育设备、文化资源共享工程接受终端等传媒设备，在广大群众中大力宣传国家的方针政策和最新的科学理论成果，引导群众解放思想、转变观念、弘扬正气。继续深入开展“和谐五星”创评活动，在去年开展创评活动的基础上，将创评活动与产业发展、尊老爱幼、子女教育、道德模范、助人为乐与公益事业的建设结合起来，不断丰富评选内涵、创新工作机制、活化组织形式，构建文明和谐的社会环境。依托村党支部、村调委会、工青妇等村级组织和农村无职党员设岗定责、村干部“一定三有”等管理机制，发挥党员、共青团员、妇女等各层次人员的先锋模范作用，逐步创新基层社会管理模式，提升农村社会管理水平。
（五）加强党的建设，发挥示范引领作用。坚持“三会一课”制度，加强对党员、共青团员、妇女等的日常教育管理，发挥各方面先进人物的先锋模范作用。创新党建活动载体，开展无职党员设岗定责，实施农村党员致富能力培养工程，培育党员致富明星户，培养入党积极分子。对各类建设项目、计划生育、低保评定、宅基审批等群众关心关注的工作，推行村级重大事项“四议两公开”工作法，接受群众监督，推进工作民主决策。注重从产业大户、返乡创业人员、退伍军人中推选工作能力强、办事公道、群众威信高的优秀人才进入村级后备干部库，选优配强村级班子。