一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照市政府应急预案总体部署，本着“健全机制、分级负责、快速反应、密切配合、维护稳定、确保安全、处置果断，最大限度地减少国家和人民生命财产损失”的工作原则，周密计划，精心安排，统筹调配城管执法力量，配合市相关部门，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的危害和损失降至最小限度，做好社会稳定工作。
二、组织领导
市城管行政执法大队成立应急指挥部，由大队长任总指挥，党委书记、副书记及副大队长任副总指挥，各中队、科室负责人为成员。指挥部全面负责突发危机事件的统一指挥、调度和协调工作。应急指挥部下设办公室和三个应急机动中队，办公室设在执法监督科，由分管副大队长兼任应急指挥部办公室主任。同时，各执法中队成立应急机动分队，制定本辖区生产安全及突发危机事件应急预案并及时处置。
三、预案适用范围
1 .因自然灾害、生产安全事故灾害、社会安全事件或人为因素等而引发的各种危及公共安全和社会稳定的突发危机事件。
2 .接上级指示需应急处理的其他突发危机事件。
3 .本单位确定应急处理的突发危机事件。
四、突发事件应急响应
(一) 指令响应。如发生以上突发事件，上级指令城管执法部门迅速配合相关职能部门参与处置，控制局势时，应急指挥部应立即响应，并向各应急机动中队发出指令，各应急机动中队应按响应级别迅速到达指定位置，按照上级指示精神，配合相关部门做好现场处置工作。应急指令响应分为一、二、三、四级。
1. 一级应急指令响应：发生全市性有重大影响的突发危机事件，各应急机动中队要在20分钟内组织执法人员赶赴现场，在现场领导的统一指挥下，参与处置和控制局势。
2. 二级应急指令响应：发生区域性有较大影响的突发危机事件，应急指挥部按照就近处置原则向辖区应急机动中队下达指令，辖区应急机动中队要在20分钟内组织执法人员赶赴现场。因辖区执法力量不足，需由其他应急机动中队援助的，接到救援命令的机动中队应在20分钟内到达现场，配合所在区域应急机动中队参与处置和控制局势，其他应急机动中队人员应随时待命。
3 .三级应急指令响应：发生区域性或局部地段有一定影响的突发危机事件，所在区域应急机动中队要组织本辖区执法人员在20分钟内到达现场，参与处置和控制局势。其他应急机动中队人员随时待命，接到应急指挥部的统一指令后随时参与配合。
(二)无指令响应(四级应急响应)：城管执法人员在辖区日常执法过程中，突遇突发危机事件，应边维护现场秩序边向上级汇报，并配合相关部门做好处置、控制局势工作，视情随时向上级汇报事件突发地段事件发展的态势。
五、集合、演练
1.各应急机动中队应当预先制订各种紧急行动方案，规定紧急集合和执行任务的联络方式和要求，并组织必要的演习和训练。
2 .各应急机动中队中队长应将所有执法人员的住址、联系方式等有关情况详细登记，以备发生紧急情况时迅速调集执法力量。
3.所有执法人员应保持24小时手机开通，随时保持联系，确保联系畅通，一旦接到指令后，必须按照等级响应迅速赶往指定地点。
4.应急演练：各应急机动队伍要建立演练制度，每年至少组织两次以上的应急事件处置演练。
六、综合后勤保障队伍
成立由综合科、执法监督科、法制科、宣传科、政工科、工会及“3333”服务热线组成的综合后勤保障队伍，其主要任务是：(一)做好值班及接待投诉举报、咨询或者其他原因来访的人员等工作。
(二)根据接访及投诉等情况进行综合分析，并视情况随时向分管领导汇报。
(三)发生重大事故或者其他紧急情况的，立即报告上级，并按照上级指示或者预案做出应急处理。
(四)完成领导交办的其他任务。
七、应急工作要求
(一) 认真落实24小时值班制度，确保上级领导指示精神及时得到贯彻落实。
(二)城管执法人员及各镇办协管员的手机或住宅电话应24小时处于正常工作状态，做到通信联络畅通。
(三)在处置突发危机事件过程中，所有人员要服从命令，听从指挥。既要发扬勇于奉献，不怕牺牲的精神，又要注意安全，避免发生不必要的意外伤亡。
(四)各中队、科室要做好车辆、通信、装备等后勤保障工作，确保处置突发危机事件任务的顺利完成。
(五)在处置突发危机事件的对外宣传工作中，要做到及时、准确，口径统一。
附：1、市城管执法大队应急事件处置指挥部成员名单
2、市城管行政执法大队应急事件处置机动中队名单
二〇一一年十二月五日