肃州区农牧局局长在全区
农产品质量安全工作会议上的讲话
同志们：
下午好，今天这次会议主要是根据省、市农产品质量安全工作会议精神，总结交流工作经验，研究部署今年下半年全区农产品质量安全工作的任务措施。刚才，袁书记传达了2012年上半年省、市农产品安全监管及蔬菜检测情况。各乡镇汇报了今年上半年农产品质量安全工作的经验和做法，局属相关单位也分别从各自工作职能出发谈了谈年初责任书完成情况。下面，我就全区农产品质量安全工作，讲几点意见。
一、上半年我区农产品质量安全工作情况
按照国务院、省、市关于“政府负总责、三级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的安全监管体系思路。2011年3月，我局经编办批复成立了“农业生产安全与执法监察股”，为农牧局内设机构。2011年5月，向区政府上报了《关于认真抓好农产品质量安全监管工作实施意见》，进一步明确了工作目标、具体任务、工作重点和工作步骤。区政府向各乡镇印发了《实施意见》后，我局及时下发贯彻《意见》，指导和推动乡镇成立了农产品质量安全监管机构。至2011年11月，全区15个乡镇全部成立了农产品质量安全监管站，选调了工作人员，增强了监管力量，同时，每个村确定了一名农产品质量安全监督员。这项工作的开展，使我区农产品质量安全监管机构建设走在了全省前列。
年初以来，我们主要抓了以下5个方面的工作：
（一）安排扎实，责任明确。为了形成齐心协力抓农产品质量安全工作的良好机制，调动各乡镇与局属职能单位的责任心和积极性，年初，我们按照上级部门的要求，结合我区农产品质量安全工作实际，局领导召开专题会议，分析研究和安排2012年农业与农产品质量安全监管工作，以肃州区农产品质量安全领导小组办公室文件制定下发了《肃州区2012年农产品质量安全监管工作重点》，提出了2012年农产品质量安全监管6项工作重点，对每项工作重点都提出了具体目标和主要任务，对每阶段工作都进行了部署和安排。我局制定了《肃州区2012年农产品质量安全工作目标责任书》，对今年的农产品质量安全工作进行量化考核，在全区农牧工作会议上与15个乡镇和3个职能单位签订了目标责任书，同时，对涉及农业与农产品质量安全工作方面的动植物疫病防控、农业标准化生产、农业投入品监管、农机监理等工作，与系统各单位签订了目标管理责任书和执法责任书，确保全区农业与农产品质量安全工作在年初起好步、开好头。
（二）把控源头，强化技术指导与培训。围绕全区落实的11个科技园区（市级5个，区级6个），局系统组织技术力量强化技术指导，及时跟踪落实标准化和无公害生产技术。一是准确把握冬春季农业生产的季节性特点，把日光温室、大棚蔬菜、食用菌等反季节蔬菜生产和畜禽标准化生产的技术环节作为重点，认真落实农业标准化生产技术，特别突出强化对国家明令禁用的五种高毒农药和饲料及饲料添加剂、兽药等农业投入品的管理，抓好温室蔬菜使用农药及兽药、饲料、饲料添加剂的检查工作；
二是局属各单位认真履行农业投入品科学使用的指导职责，不断加强对无公害生产技术的研究开发，加大对无土栽培、生物防虫、标准化养殖等重点技术的推广应用，采取检查和技术指导相结合，指导农户科学合理使用农药、兽药、饲料等投入品。截止目前，农牧系统和各乡镇协调配合，组织开展大规模科技培训368期，培训人数达10万人次，印发农业科技与农产品质量安全科普资料10.3万份，农业科技与标准化生产关键技术30多项全部分解落实到乡镇，推广面积预计达到50万亩。
（三）加强监督，突出行业管理。为确保关键问题管得住，关键措施能到位，围绕“绿剑”农资打假、“瘦肉精”、生鲜乳、生鲜肉品等工作重点，一是以打假护农保春耕为中心，及时制定下发了《肃州区2012年“绿剑”护农农资打假专项行动实施方案》，组织局属种子、农技、畜牧、农机等单位执法人员，扎实开展了“绿剑”护农农资打假专项行动，严厉查处无证生产经营、制售假劣农药、兽药、饲料、肥料以及经营、添加有害化学物质等违法行为，抽检农药品种130个，查扣、没收高毒及假劣农药、肥料990袋（瓶）；
假劣兽药27盒；
二是严格落实春季防疫工作不漏村、不漏组、不漏户，户不漏畜的防疫要求，加强对畜禽产品的监管，保障群众吃上“放心肉”，喝上“放心奶”，组织执法人员，继续强化对养殖、屠宰、运输环节的检疫监管，加大对市场、超市和宾馆、饭店、农家乐、集体食堂等动物产品加工经营场所的巡查力度，以生猪、肉牛、肉羊饲喂的饲料和饲料添加剂为重点，强化各环节监管，杜绝添加瘦肉精、呋喃唑酮、三聚氰胺等违禁有害化学物质流入饲养环节，促进畜牧业健康发展；
三是对全区3家乳品企业和15个生鲜乳收购站收购、运输及留样检测工作落实情况开展了专项检查，对2家企业进行了整改，对每家企业生鲜乳收购、加工、检测情况实行月报备案制度。
（四）跟踪抽检，认真落实农产品检测工作。今年，我们重点对春光农产品批发市场、城区各农贸市场、各生鲜食品超市、日光温室蔬菜生产基地、生鲜乳收购站的蔬菜、肉蛋、生鲜乳等开展了检验监测，配合省市抓好大宗农产品质量抽检工作，一季度以来，例行市级蔬菜抽检2次60个样品，省级及农业部农畜产品抽检2次70个样品，其中:蔬菜样品24个，鲜肉、生鲜乳及水产品样品36个。从市级蔬菜抽检反馈的结果看，合格率100%。
（五）加强宣传培训，提高质量安全意识。一是联系电视台对元旦、春节等节日前开展的农产品质量安全大检查、“绿剑”护农农资打假行动、生鲜乳等执法检查活动进行了宣传报道，提高质量安全意识；
二是组织局系统管理人员、技术推广人员加强对农产品质量安全知识、标准化知识的宣传，引导农户科学安全使用农业投入品，进一步规范生产和管理过程；
三是为进一步加强农药经营管理，确保农业生产和农产品质量安全，按照甘肃省人民政府《关于实施农药经营许可制度的决定》和上级部门的统一部署要求，于2月24-25日举办了全区农药经营单位负责人共150余人参加的农药经营许可培训学习班，对全区2012年农药监管及农药经营许可证发放工作进行了全面安排和落实；
四是深入各乡镇，与乡镇农产品质量安全监管站联系，对辖区内农产品质量安全监管工作衔接指导，对农业投入品经营单位督促检查和法规政策宣传；
五是在酒泉市兽医局兽药GSP验收小组的指导下，按照兽药经营质量管理规范的要求，对全区兽药经营企业进行了验收达标活动；
六是在政府广场、乡镇等地开展了农产品质量安全及联村联户、为民富民保春耕宣传咨询活动。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中的差距和不足。一是认识还不到位。农产品生产者和经营者作为农产品质量安全第一责任人的意识还不强，诚信经营的意识差，缺乏必要的责任感；
农产品从源头到餐桌环节多、链条长、情况复杂，实事求是的说，我区农业标准化与无公害生产个别技术环节还不能严格按要求落实，农业投入品安全使用及残留问题还没有得到有效根除，农产品安全隐患依然存在。二是监管手段薄弱。虽然农产品质量安全有关的职能部门都在各自的职能范围内恪尽职守，但是部门之间通力协作、联合监管的力度还不够，整体合力还不强，加之缺乏农产品检测手段，给监管工作带来了一定难度。目前除春光蔬菜批发市场有简易检测设备外，全区再没有其它检测设备，无法开展对农产品生产基地的环境检测、产品用药残留检测、市场销售产品检测等，不能对农产品质量安全进行有效监管。三是工作经费与人力投入不足。尽管区委政府高度重视农产品质量安全工作， 但由于监管工作经费缺乏，农产品质量安全形势和监管任务重，我们现有的人员很难面对千家万户进行有效监管。
二、今后工作重点
下半年，各乡镇、局属各相关单位必须树立打持久战、打攻坚战的思想，突出抓好专项整治、执法监管、标准化创建和体系建设四个关键环节。积极争取落实农产品质量安全监管检测体系项目，加大农产品例行抽监和日常监管力度，继续深入开展农业投入品等专项治理活动，加大对动植物疫病监测和监管，大力推行标准化生产技术，推进农产品产地认定和产品认证，积极探索农产品质量可追溯制度措施的落实。主要抓好以下六项工作：
一是要加大监测与执法力度。搞好质量监测与执法检查，是消除
农产品质量隐患的可靠保证。下半年，我们要加强对乡镇和超市、农贸市场监测机构的设施配置，不断扩大服务功能，提高监测能力。积极开展农产品检测。加大对全区农产品检测的频度和范围，组织引导农产品专业批发市场、农产品基地推行农产品质量安全自检或委托检测制度，继续配合省市业务部门抓好区内大宗农产品质量抽检工作，督促春光农产品批发市场落实好上市农产品的自检工作，确保上市农产品的质量安全，要结合省上例行监测的情况，深入开展风险隐患排查，针对突出问题，始终保持高压态势，坚持重典治乱、重拳出击，严厉打击违法违规行为，确保专项整治工作取得实效。要依法加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品监管，不断加大对各个经营环节的监督检查力度。加强食用农产品污染物监控，及时发布质量安全信息，确保农产品消费安全。要认真组织开展农产品质量安全执法检查，加强对大案要案的查处力度，对违法使用国家明令禁止的农药、兽药和其他有害化学物质的行为，要依法严厉查处。坚决杜绝违禁产品及高毒农药流入市场，严防违禁及假劣农资进入农产品生产环节。
二是严格落实动植物疫病防控制度。动物疫病防控及生鲜肉品管理上，严格落实重大动物疫病免疫规程，加大夏季防疫措施落实，强化免疫效果，加强产地检疫、运输检疫和屠宰检疫的监管力度，对宾馆、酒店、农家乐园等餐饮单位肉品进货情况进行检查，严厉打击出售、贩卖、经营、使用未经检疫肉品和病死畜禽肉品的违法行为。植物疫病管理上，全面落实植物病虫害预测、预警和预报工作，继续抓好苹果蠹蛾防控工作，防止危险病虫害的蔓延和侵入。
三是要大力推行标准化生产。围绕设施农业和现代畜牧业发展的需要，加强对市区两级科技园区的建设力度，抓好农产品基地建设，修定完善符合我区生产实际的主要农产品无公害生产技术规程以及具有区域优势的农产品质量地方标准，指导农民科学安全用药，全面推行无公害生产技术规程。要完善农产品的档案管理，所有认证产品都要建立生产档案，重点规范“三品”的包装和标识，引导“三品”认证企业建立健全农产品的可追溯制度。
四是要认真做好无公害农产品认证。按照无公害农产品认证要求，对全区农产品生产加工龙头企业、农村合作经济组织和出口企业的农产品开展产地认定和产品认证工作，争取年内完成无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”认证3个，加快落实农产品质量安全市场准入制度和责任追溯制度。
五是要注重农产品品牌建设。品牌是一个企业进入市场的身份证和通行证。加强品牌建设，是促进龙头企业发展、农产品转化升级的重要措施。要大力加强质量管理，不断提高产品质量、档次，实现产品与基地的结合，质量与品牌的结合。在充分发掘传统品牌的同时，积极鼓励企业争创新名牌，增强品牌保护意识，抢占更多的市场份额。要引入现代经营思路和管理体制，支持多元投资主体参与农产品品牌建设，加快推进优质、生态、安全农产品品牌的整体开发。对通过认证、认定的农产品，可选择一批企业或规模基地，设立原产地标识、基地标牌，探索统一包装、标志使用管理，整合品牌资源，集聚品牌效应，尽快培育一批全市、全省乃至全国知名的优质农产品品牌。
同志们, 农产品质量安全监管工作涉及面广、政策性强、情况复杂。各乡镇、局属各相关单位要采取切实有效的措施，完善工作责任，加强协调配合，强化目标管理，建立保障机制，确保农产品质量安全监管工作的各项任务落到实处。