2011年，仙女山国家森林公园在市、县两级部门的正确领导下，紧紧围绕“旅游富民”战略和打造国际精品景区工作目标，牢牢把握“仙女山媲美九寨沟”工作主线，坚持规划、开发、保护、管理并重，强力推进旅游大营销、景区大发展、管理大提升，促进了周边村民增收、带动了我县旅游经济发展，较好地完成了全年各项目标任务。现报告如下。
一、2011年度工作
（一）主要指标完成情况
景区全年接待游客 万人，实现旅游直接收入 亿元，占年度计划的 %和 %；
完成旅游项目建设投资亿元，其中属我处负责的项目建设投资万元，占全年目标任务的 %；
完成项目资金争取到位 万元，占全年目标任务的 %；
完成北京市场旅游组客任务人，占全年目标任务的 %；
全年辖区内无森林火灾火警和各类安全责任事故发生，旅游安全接待实现零目标。
（二）重点工作开展情况
1、旅游宣传营销取得大突破。作为旅游宣传营销集团牵头单位，今年以来，我们进一步加大了北京市场的宣传营销推介力度，多次深入北京市场采取多种形式开展旅游宣传营销推介活动，全年共投入宣传营销经费万元，完成组客人，完成 人以上组会 次，其中全国性会议 次，组织来武旅游专列4趟，实现了北京到武隆旅游专列零的突破。一是宣传营销做到早策划、早部署、早行动。我们在认真总结前两年旅游营销工作经验的基础上，抓住3月北京市民大量出游的习惯，提早做好全年旅游营销工作方案，提前进入市场有针对性地开展推介活动，促成了 月北京首趟专列 余人游武隆，该趟专列也成为 年到达武隆的首趟旅游专列。二是及时抓好宣传营销经费的筹措。针对北京市场大、竞争激烈、营销成本高等原因，为了确保完成全年任务，在县级责任领导的重视下，集团各成员单位密切配合，及时研究集团对组客旅行社的奖励政策，积极筹集宣传营销经费万元，为集团在目标市场顺利开展营销工作并圆满完成全年目标任务提供了坚实保障。三是广泛加强目标市场组客旅行社合作。我们在巩固前两年合作旅行社的同时，加强了与有影响力、做西部旅游业绩好、专项产品有实力的旅行社的联系与合作，利用其已形成的销售网络，宣传、推销武隆旅游产品，并全力配合组客社从产品包装、游线组织、宣传策划、地接选定和安全接待等方面进行全程跟踪服务，并及时兑现奖励政策，提高了广大旅行社的组客积极性，使北京市场推广武隆旅游的旅行社由原来的 余家增加到近 家，实现了各旅行社 余家门市上线销售武隆旅游产品。同时，我们还先后 批次邀请相关旅行社负责人 余人到武隆考察踩线。四是全面开展目标市场宣传推广营销。为了提高武隆旅游产品在北京市民中的认知度，扩大其影响力，我们全年在北京开展各种形式的武隆旅游宣传推介活动 次，投入资金 元在北京设立武隆旅游形象店 个，与合作旅行社共同出资 万元，在北京平面媒体发表武隆旅游宣传稿件 篇，刊登武隆旅游线路广告 余期，以发送信件和直接进入社区等形式印制和发放武隆旅游宣传资料 万份，向来武的专列游客发放印有武隆旅游形象广告语的雨伞 把。此外，我们还进一步完善了仙女山国家森林公园网站建设，通过网络平台推介武隆旅游。五是着力抓好企事业单位的推介工作。我们通过在北京工作、学习的武隆籍人员和有关人士牵线搭桥，深入北京各机关、企事业单位推介武隆旅游，成功组织国家29个部委局的老干部局负责人召开了武隆旅游推介会，促成了北京邮政系统、北京东城区工商局等单位余名职工到武隆旅游。通过以上措施，今年有5个月北京市场到武隆旅游人数均达到人以上，全年来武团队达到余个，国庆期间还迎来了北京余辆车的自驾游车队。组客人数较上年增加60﹪以上，北京市场旅游营销工作迈上新的台阶。
2、景区建设实现大推进。为了尽快实现景区接待设施上档升级，我们坚持注重长远和兼顾近期、重点打造和整体推进相结合的原则，坚持“先策划、后规划、再建设”，组织动员相关经营单位筹集资金对现有的接待环境进行改造升级，全年景区投入各类建设资金达亿元，固定资产投资强力推进。一是华邦、巴尔曼酒店改扩建升级工程达到预期目标。我们根据县上要求，加大了两个酒店改扩建工程建设的检查督促力度，并积极帮助解决建设手续办理中遇到的问题和困难，监督业主按要求施工，截止 12月30日 ，两个项目共计完成投资万元，其中华邦酒店改扩建工程投入资金万元，完成扩建部分平方米的全部土建工程和平方米的原客房改造装修；
巴尔曼酒店改扩建工程投入资金万元，完成扩建部分的改造设计和部分装修工程。两个酒店扩建部分有望在年下半年投入使用，届时仙女山景区酒店接待档次将进一步得到提升。二是景区内部公路全部实现油化改造。今年以来，我处积极动员和组织景区相关经营单位筹集资金万元，对活龙口至假日酒店、学府酒店区间1.5公里道路，木梯子接待中心至华邦酒店1.2公里道路以及景区内12公里小火车观光环线道路进行了沥青混泥土路面改造，至此，景区向游客开放的主、支干道公路全部实现油化。三是景区游乐开发再添新项目。新开发了富有特色和游客参与性强的飞碟射击项目，该项目完成投资 万元，新建平方米飞碟场馆一个，目前项目已投入营运。四是木梯子停车场实现规范化扩容。为尽快缓解景区旅游车辆停靠压力，建设好规范化停车场，我处在停车场项目手续办理和建设上积极配合喀斯特集团公司快速度、高起点、高标准启动了木梯子接待中心停车场建设，项目投入建设资金万元，现已完成平方米的标准生态停车场建设，可以停放车辆台（辆），极大地缓解了景区旺季车辆停靠压力，同时，也使木梯子周边环境得到明显改善。
3、 5A 景区创建获得大成功。为迎接今年6月国家旅游局对我县 5A 级景区创建工作的检查验收，我处扎实开展了景区环境综合整治工作，进一步强化了景区规范管理，景区旅游形象得到快速提升，旅游秩序明显好转，确保了景区顺利通过国家 5A 级旅游区创建验收，被县委、县政府表彰为 5A 创建工作先进集体。一是狠抓了景区环境整治。拆除仙女街违章建筑平方米、假日酒店附近违章建筑平方米，完成仙女街房屋风貌改造平方米，此外，还进一步完善了仙女街控制性规划，撤除了景区所有不规范、陈旧的标识标牌，全部更换为规范三语标识标牌。加强了景区环境卫生的清扫保洁，建立了景区垃圾袋装、定时统一收集清运处理制度。二是狠抓了旅游市场规范。制订完善了《仙女山景区遛马经营管理办法》、《仙女山景区土特产品经营管理办法》、《仙女山景区土特产品入市管理规定》，下发了《仙女山景区旅游市场秩序整治》的通知。投资余万元新建了平方米室内土特产品市场，将符合景区经营条件的经营户全部规范到了市场，并实行统一着装、佩证经营、明码标价，全面取缔了景区游摊、游贩。通过开展一系列的整治规范活动，景区旅游市场得到进一步规范，促进了游客的购买欲，在方便广大游客的同时，也惠及到周边村社近余农户到景区销售土特产品和经营遛马，实现户平年增收万元以上。三是狠抓了 5A 创建资料的完善。我们在按照国家 5A 级景区标准完善本景区软件资料的同时，还抽调一名同志到县 5A 创建办专职完善相关软件资料的收集整理，确保了我县国家 5A 级旅游景区创建工作一次成功。
4、节会活动助推大营销。今年以来,我们借助举办节会、赛事取得了良好的社会效益和经济效益，同时，也进一步提高了仙女山在全国的知名度和美誉度，促进了游客总量不断增加，达到了展示武隆、推介武隆、提升武隆的目的。一是在我处和县林业局的精心策划下，2011中国（重庆武隆）森林旅游节成功举办。今年上半年，我们通过积极向市林业局和国家林业局争取，获得全国森林旅游节举办权。并在短暂的一个月筹备工作中，我们通过精心策划活动方案，创造性开展筹备工作，严密组织活动内容，使得全国森林旅游节 7月28日 -30日在仙女山如期成功举行。丰富的活动内容、严密的活动组织获得各级领导和广大游客的好评。活动期间，全县共接待游客万人次，实现旅游直接收入亿元。同时，通过举办森林旅游节，我县被国家林业局授予首批全国森林旅游示范区，成为全国唯一县级示范点。二是配合喀斯特集团公司在景区成功举办了露营音乐节、七夕情人节和冰雪童话节。三是在县上统一组织下，完成了第九届国际山地户外运动公开赛在仙女山景区的各项赛事准备工作和接待工作，确保了第九届国际山地户外运动公开赛的圆满成功。
5、争资立项取得大收获。今年我处充分抓住国家对林业产业大投入的良好机遇，通过加强与国家林业局、国家发改委和市林业局、市发改委等相关上级部门紧密联系，加大了项目资金争取力度，从编制项目可研报告到主动赴市进京跟踪项目落实情况，主要领导都亲自过问参与，争资立项取得较大收获。全年共争取中央和市级财政项目补助资金万元，目前已经到位资金万元，到位资金是县上年初下达目标任务万元的﹪。其中重庆三峡库区阳水河湿地自然保护区湿地保护与恢复项目万元，到位万元，国有林场扶贫项目万元，到位万元，国有林场林区公路建设项目万元，到位万元。以上项目的成功争取，使我县湿地项目争资立项工作实现零的突破，也有效改善了国有林场基础设施建设现状。
6、寺庙招商项目稳步推进。为深入挖掘景区佛教文化资源，提升人文景观建设力度，根据县上要求，今年以来，我处积极开展仙女山寺庙项目的招商引资工作，先后与香港桑联投资发展有限公司、重庆琢玉农业开发公司、重庆中冠投资有限公司进行了多次洽谈并实地踏勘，由于国家政策规定寺庙建设不能进行产权登记，只能捐建，投资人的利益无法保障，致使投资人提出的条件较为苛刻，所以，该项目现今未能启动建设。
（三）其他工作开展情况
1、安全生产实现零目标。景区安全涉及森林防火、娱乐设施、供暖设备、食品卫生、道路交通等方方面面，如果不引起高度重视，随时都有可能发生安全责任事故。针对景区安全工作的复杂性，一年来，我们始终牢固树立安全工作无小事意识，采取一系列有效措施杜绝安全事故发生，营造了一个安全、稳定的旅游环境。一是强化安全宣传，增强防范意识。通过召开景区安全工作专题会，增强了经营企业、个体工商户和员工的安全防范意识；
通过发放安全提示卡、制作各类警示标牌，增强了游客的安全防范意识；
通过出动宣传车、散发安全宣传资料，增强了周边村民的安全防范意识。二是明确工作责任，形成齐抓共管。认真落实“一岗双责”和安全生产企业、经营者主体责任地位，层层签订《安全生产目标责任书》，把责任落实到每一个经营单位和每一个岗位，使之形成人人重视安全生产、人人都抓安全生产的工作局面。三是完善规章制度，做到有章可循。每个经营企业和个体工商户都建立和完善了相应安全管理制度，做到了不违规用火、不违规操作、不违规提供供暖设备、不违规出售腐烂变质、不卫生不安全食品。同时，我们进一步完善了安全应急预案，建立了安全工作台帐，做到了安全工作心中有数。四是加强隐患排查，把问题消灭在萌芽阶段。安全隐患排查形成常态化，在每次旅游旺季和节假日来临之前，我们都要组织进行全面彻底的旅游安全隐患排查，发现问题立即责令相关企业和经营者限期整改，并进行过程追踪、督促整改落实。今年7月，我们发现县供电公司经过景区木梯子接待中心的四根10千伏高压电杆存在严重安全隐患后，一方面向县政府作出书面报告，另一方面督促相关企业解决整治资金、制定整治方案、落实整治措施，经过我处多方协调，及时排出了安全隐患。五是加大监督检查，确保安全接待。加强日常安全巡查，定期或不定期开展安全检查，使景区的各项安全措施较好地落到了实处。特别是今年夏季连晴高温，来景区乱搭帐篷露营的游客大量增加，给景区森林安全带来了严重威胁，为了确保不发生森林火灾，我处一方面即时增聘护林人员加强巡山护林工作，另一方面加大了对游客乱搭帐篷的规范治理，严查野外用火，确保了景区森林安全。
2、资源保护措施有力。资源保护是森林公园管理工作之根本，我们一直坚持开发与保护并重，景区旅游资源和生态环境呈现健康发展势头。一是严格工程建设监管。年初，分别与有工程建设任务的单位签订《资源保护责任书》，落实保护性开发、规范化建设措施。同时，加强了日常性监管，对在工程建设中存在的破坏资源行为及时作出纠正、整改处理，杜绝了景区工程建设中存在的乱挖乱采、乱堆乱倒行为。二是加大了野生动物保护力度。通过开展《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规宣传，严厉打击非法捕猎行为，景区野生动物得到了有效保护。同时，我们还根据领导要求，对景区野鸡种群进行人工定时定点投放食料，为野鸡种群的快速繁殖创造了良好条件，使野鸡种群数量明显增加。三是强化了森林资源管护。开展了森林病虫害防治，完成了 亩杉木纯林无公害药物防治和 亩虫灾林分清捡；
加强了巡山护林工作。四是推进了草场资源改造。针对景区草场资源退化严重情况，在反复调研、咨询专家的基础上，制定了《草场保护与恢复方案》，推进了核心景区 亩草场的改造，通过围栏封育、限制放牧等措施的落实，推进了草场保护与恢复进程。通过以上措施，全年景区未发生一起乱砍滥伐林木、乱开山取石、乱挖沙取土等破坏地形地貌行为，景区资源得到有效保护。
3、党建工作扎实开展。我们紧紧围绕“抓党建、促发展”这一主线，切实加强思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党建工作在经济工作中的促进作用，为全面完成我处全年目标工作任务提供了组织保障。一是抓思想建设。我们坚持做到中心组学习每月不少于一次，组织职工学习党的理论知识和中央、市、县等一系列决策及会议精神，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，还积极组织职工参加各类业务技能培训和外出考察学习，极大地提高了职工理论、思想和业务素质。二是抓组织建设。按照县委的统一安排和要求，我们精心组织、扎实开展了“创先争优”、“争做人民好公仆”、“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”、“党务公开”和学习杨善洲、肖兵等先进模范人物事迹等一系列活动，使党员职工增强了为民服务意识、大局意识和集体意识，党组织的影响力和战斗力也得到提高。三是抓作风建设。扎实开展机关作风整顿和效能建设活动，全面落实“三项制度”，在党员职工中大力倡导求真务实、脚踏实地的良好风气，机关作风明显好转，工作效率进一步提高。四是抓廉政建设。坚持每月组织全体职工学习党风廉政建设各项规定，加强廉洁从政教育，全面执行《廉政准则》，不断健全和完善党风廉政建设责任制和本单位的各项规章制度，做到了干部职工的权利行使到哪里，党组织和群众的监督就延伸到哪里，全年无一例违法违纪行为发生。五是抓扶贫帮扶。积极开展结对联建、扶贫帮扶活动，全年两次组织职工深入扶贫村结对贫困户家中开展慰问活动，并为贫困户脱贫致富出谋划策，帮助他们制订增收发展规划，积极协助村上解决发展中遇到的问题，全年提供帮扶资金 元。同时，在教师节期间，我们还对扶贫乡的教师开展慰问活动，提供慰问金 元。全年还为原下岗困难职工、退休困难职工以及残疾人等特殊群体提供困难资助 余元，确保了下岗职工无上市进京上访事件发生。此外，我们还抓了宣传学习、群团工作。全年集中组织理论学习 次，撰写“人民好公仆”心得体会文章 篇，发表各类旅游宣传稿件 余篇，完成“唱读讲传”活动规定动作，完成2012年度报刊发行任务。
4、其他工作如期完成。社会治安综合治理、信访、维稳、精神文明建设、统战工作、统计工作、计划生育、环境保护、节能减排、城市创卫等工作按规定全面完成。此外，按要求不折不扣地完成县委县政府交办、督办事项，无误时误事现象发生。
（四）存在的问题
一是创造性开展工作不够。二是景区资源保护力度还需进一步加大。三是景区管理水平还有待进一步提高。
二、2012年工作思路
2012年我处将继续围绕“旅游富民”战略，强力推进国际精品景区打造，加大景区管理力度，提升景区接待档次，加速“仙女山媲美九寨沟”进程。
（一）工作目标
景区全年完成接待游客 万人，实现旅游直接收入 亿元；
完成固定资产投资 万元；
旅游营销集团完成目标市场组客任务；
景区全年无森林火警火灾和重特大安全责任事故发生。
（二）工作重点
重点要抓好四方面工作：一是继续推进旅游宣传营销，扩大目标市场组客影响力，巩固武隆旅游知名度、美誉度。二是加强景区规范化管理。继续加大资源保护和安全生产监管力度，加强旅游项目建设管理，加强旅游秩序维护，切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益，进一步提升景区整体旅游服务质量和对外形象。三是加快景区建设步伐。在改善旅游硬件设施条件上实现新突破，全面完成华邦酒店和巴尔曼酒店改扩建工程并投入营运，启动滑雪场扩容项目、小耕坝跑马场、木梯子接待中心配套设施等建设，进一步提升景区接待档次，促进景区寺庙成功招商。四是扎实推进党建工作。切实加强党风廉政建设、思想建设、组织建设、作风建设和精神文明建设，不断提高干部职工综合素质，推动景区旅游大发展。
特此报告
二〇一一年十二月三十日