夯实基础 建立机制 落实责任
开创我镇计生工作新局面
同志们：
本次全镇计划生育工作会是镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，是一次统一思想，提高认识，落实责任的专题会议。下面，结合本镇实际，我在这里讲以下几点内容：
一、2012年上半年基本情况
2012年，在镇党委、政府的正确领导下，在各部门、村两委会的全力配合和努力工作，我镇的计划生育工作稳步有序的开展：上半年全镇出生73人，政策内出生62人（男孩36人，女孩26人），其中一孩出生人数为32人（男孩19人，女孩13人）， 计划内二孩出生人数为30人（男孩17人，女孩13人），政策外出生11人，计划生育率为85%，死亡人数为36人，出生率为9.8‰，死亡率为5.7‰，人口自然增长率为4.1‰,。
二、上半年工作回顾
1、加强领导，夯实责任。今年将严格按照县委、县政府的要求，严格贯彻落实“三个一”领导体制，进一步强化每名干部的责任。细化计生办人员分工、明确责任，形成了主任负总责，计生干部各负其村，联村干部齐心协力共同解决落实重点难点问题，落实所有干部三查包抓责任，使镇村干部人人肩上有有担子、任务。
2、狠抓常规工作，攻克重点难点。对三查、手术、社会抚养费征收等常规工作常抓不懈，二季度三查应查488人，已查人，三查率55%，其中四新47%，胜利79%， 石瓮子46%， 东甘沟53%。年初对下欠手术进行清理，平岔齐过，共落实节育措施23例（其中上环11例，扎管12例）；
下欠手术84例（上环60例，扎管24例），其中四新23例（上环17例，扎管6例），胜利21例（上环16例，扎管5例），石瓮子27例（上环19例，扎管8 例），东甘沟13例（上环9例，扎管5例）。随时掌握新情况、新问题，对新出现重点难点问题及时处理，半年来共发现政策外怀孕4例，处理4例；
对历年未处理到位的政策外生育依法起诉8户，现已主动缴纳社会抚养费2户。
3、优化服务环境，提升服务管理水平。依托便民大厅建设及计划生育“三大工程”建设，切实落实各项计划生育各项优先优惠政策，为前来办事的村民提供方便。截止现在已办理独生子女证16例，办理流动人口婚育证明7例，为15例计划生育家庭办理了意外伤害保险、为3户计生户学生办理了中考加分，为2户自愿放弃生育二孩户各奖励4000元，为145户391人予以新型农村合作医疗补助1173元。
4、部门齐抓共管，完善综合治理机制。积极协调、督促各相关职能部门，认真履行计划生育工作职责。镇派出所在新生儿上户、户籍迁移和社会治安综合治理工作中严把计划生育证明查验关。镇卫生院配合严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为。
三、目前工作中存在的问题
在肯定工作成绩的同时期，我们应清醒地认识到工作中还存在着很多不容忽视的问题和不足，主要表现为以下几个方面
1、计划生育三包责任制责任落的不实，村两委会重视程度不够，导致三查率低，有个别村的三查率不足50%；
2、长效节育措施落实率低，导致计划外怀孕现象时有发生。
3、非法生育态势有所上升。上半年，各村均有政策外生育现象发生，另外，孕情上报及时率低，也导致原本符合政策的一孩、二孩无证生育现象屡屡发生，使我镇计划生育工作在半年考核中受到严重影响。
4、依法行政措施不力，社会抚养费征收不到位，制约了工作的顺利开展。
5、流出人口信息掌握不清、办证率低。造成了流动人口计划生育管理出现断档。
计划生育工作是一项动态工作，要时刻绷紧经常性管理这根玄，时刻掌握每个重点对象的动向，实行动态管理。但近年来我镇在这方面做得不够，工作做得不扎实，导致现在计生工作处于落后被动局面。我想，有以下几方面值得我们共同去思考和重视。
一是认识不到位。镇村计生干部工作作风漂浮不定，纪律作风涣散，松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法，缺乏工作的主动性和针对性；
部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有形成齐抓共管的工作格局；
各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报，不与镇党委、政府保持一致。
二是工作措施不到位。安排下去的工作迟迟不能落实，存在拖拉推诿现象。孕前管理工作抓得不细不实、长效避孕节育措施落实上还存在很多问题；
流出育龄妇女管理上还有很多漏洞。
三是责任夯的不实。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制，也实行了三查包抓奖惩制度，但还有部分干部没有去认真贯彻执行，对所包的对象不了解，不入户掌握真实的婚育情况，好像认为三包责任是一纸空文。部分村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成政策外出生现象时有发生。
四是常规管理不到位。各村民自治工作流于形式，形同虚设，不能发挥作用；
宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低；
新型生育文化建设没有很好地开展；
计生优先优惠政策宣传兑现、优质服务工作领域还存在薄弱环节。
五是业务不精。镇村计生干部对计划生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范，计生统计准确率不高。
四、今后工作要求
针对以上这些问题，我想在今后的工作中对大家提几点要求：一是统一思想，认清形势，充分认识人口计生工作的重要性，切实增强做好我镇人口与计生工作的责任感和紧迫感。二是集中精力，转变作风，进一步严格工作纪律，保证工作时间，全力推进三查、手术、社会抚养费征收、优质服务等计划生育各项基础和常规工作。三是夯实责任，强化措施，把任务分解细化到人，做到计生工作人人头上有责任，人人手里有包抓对象，切实把各项工作抓好、抓实。四是明确职责，狠抓落实，确保实现我镇今年计生工作目标。镇村要通过建立科学、详实的各类台帐，全面掌握本村育龄妇女的新婚、怀孕、生育、节育措施及外出、外来人员的情况，这样，才能做到底子清、情况明，工作才能取得实效。
五、近期工作安排
1、严格落实各项措施，社会管理办公室做好三查尾气及手术的平岔齐过，力争都达到98%以上。
2、加大依法行政执法力度，严厉坚决打击违法生育的行为，有效净化生育环境。
3、扎实有效的开展妇女病普查工作；
从下周一起，由县医疗小分队深入各村进行妇女病普查，各村高度重视，各村支书负总责，村两委会人员全部参入，联村人员协助，动员20至49周岁的人员上站进行免费检查，免费治疗，同时也开展三季度B超三查工作。
4、统筹安排部署，做好夏秋季流动人口清查摸底登记。
同志们，我镇计划生育工作形势严峻，我们必须保持清醒的头脑，正视工作中存在的问题和困难，切实增强危机感、紧迫感和责任感，采取有力措施，狠抓工作落实，使我镇的计划生育工作跨上一个新的台阶，圆满完成县委、县政府下达的各项指标任务，为我镇经济社会又好又快发展创造和谐的人口环境。