2012年上半年卫生监督所工作总结
2012年上半年，在区卫生局的领导下和市卫生监督所的指导下，***卫生监督所以科学发展观统领全局，以强化能力建设为基础，以“文明执法，诚实服务，为民办事”为卫生监督工作的出发点和落脚点，树立“监督就是服务”的理念，继续深化“三好一满意”活动，依法履职，强化监管，进一步深化职业卫生推进、医疗市规范、生活饮用水卫生安全三项工程，按照区卫生局和市监督所的工作目标和要求，全所上下统一思想，坚定信心，开拓创新，攻坚克难，“管理上层次，服务上水平，工作创一流”，不断地、不懈地抓好内涵建设和能力建设，持续改进服务质量，提高服务水平，努力开创卫生监督工作新局面。现将2012年上半年工作汇报如下：
抓党建，强基础，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用
在卫生局党委的正确领导下，根据工作需要，健全了所支部班子。所支部坚持“抓党建促发展，发展提升党建”，将党建工作与业务工作紧密结合起来，以抓好思想政治建设和开展“基层组织建设年”活动等为工作中心，以深入开展“创先争优”活动为载体，抓民主、建班子、树导向、管队伍、聚人才、强基础，全面提升党建工作服务科学发展水平，为进一步建设和谐卫生监督提供坚强的政治保障和组织保障。
抓学习，组织党员干部广泛开展形式多样、丰富多彩的学习活动，不断强化责任意识、自律意识和危机意识，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，在全所上下形成学政治理论、学业务技术和学习科学文化知识的良好氛围。抓组织，以建设坚强有力的基层党组织和党员干部队伍为核心，以“建设坚强堡垒，争当岗位先锋，转变服务模式，推进卫生监督发展”为主线，开展“基层组织建设年”活动，强化基层党组织规范化建设，将党建工作目标、支部职责、公开承诺、党员积分管理等公开上墙，实现了“阵地标准化、管理规范化、活动经常化”。实施党员积分制管理考核，细化考核细则，具体量化党员工作目标、任务，建立《党员积分簿》和《党员积分卡》，将积分管理纳入党员先进性教育长效机制，不断完善考核的方法、措施，教育引导广大党员干部把创先争优的各项要求转化为自觉行动，使广大党员真正成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。深入推进“让窗口更亮、让服务更优、让群众更满意”、“三亮三比三创三评”和“三好一满意”活动，创建人民群众满意基层医疗卫生单位。抓作风，广泛开展“学习实践科学发展观，争当群众满意监督员”等活动，努力推进“严格执法尽职守，热情服务上水平”，激励干部职工爱国、敬业，奋发进取，在本职岗位上建功立业，所内精神文明建设有新的提升。抓廉政，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六者并重，健全完善惩防体系，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展“恪守职业道德，保持党的纯洁性”主题教育活动，组织全体党员干部深入 （地点）开展警示教育、岗位廉洁从政教育活动，进一步提高了党员干部的党性修养，筑牢了党员干部的思想道德防线，整体推进反腐倡廉建设。
抓队伍，强能力，树立卫生监督工作良好形象
区监督所进一步强化科学发展意识、争先进位意识和为民服务意识，严格执行卫生监督领域党风廉政建设和纠风工作责任制，不断加强党员和干部队伍自身建设，全面落实行政执法责任制，切实转变工作作风和服务意识，全面推行和谐执法十项举措，紧密围绕中心工作，以专项监督工作为载体，积极开展“三好一满意”和“创先争优、争做**先锋”主题实践活动活动，不断探索卫生监管新模式，不断提高卫生监督服务水平，努力提升卫生执法形象。
坚持和完善了卫生执法监督工作程序、工作制度，实行监督员片区负责制、执法质量控制等制度，实行政务“五公开”，虚心接受社会各界和广大经营者对卫生监督执法管理、服务态度、廉洁执法等方面进行监督。
认真开展卫生行政执法能力建设年活动，先后组织监督员参加省、市培训4期，112人次参加了培训；
组织监督执法人员采取个人自学的方式，系统学习卫生行政强制法、行政处罚法等法律法规，明确了监督执法范围和职能职责，熟练掌握监督执法程序、医疗服务监督管理、监督执法调查取证等方面知识。市监督所按专业类别下派监督员到我所指导帮助工作，以实例带教传染病和公共卫生监督知识，帮助立案查处违法违规行为，对我所监督员业务能力提升起到了很大的帮助。以《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《公共场所管理条例》及《实施细则》等卫生法律法规为重点，定期开展集中学习、案例讨论等形式开展自我培训，提高了卫生监督队伍的执法能力和水平。
加大对卫生监督员依法履责情况的稽查，通过个案稽查、专项检查、案卷评查和社会评议等多种手段，充分发挥内部监督制约机制的作用，规范卫生监督执法行为。落实卫生行政执法责任制和责任追究制，定期开展监督科室内部综合稽查，并将稽查情况形成书面记录反馈各科室，对在稽查中发现的问题责令各监督科室限期整改。
抓业务，出亮点，全面推进各项工作
一是严格行政审批，提高工作效能。实行“首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究”制度，切实提高卫生行政审批效率，对符合条件的申请材料当天即送达各个责任科室，使岗位责任更加明晰，审批程序更加顺畅，工作效能大大提高。树立“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”的工作作风，对行政相对人申请许可材料齐全的立即进入验收、审批程序，将办理结果在予以公开公示。2012年上半年，共新发证145家，换证58家，年审74家，变更4家。在日常监管中，注重对被监督对象的帮助指导，多以监督意见书的形式督促监督对象改进工作，督促、指导、培训、帮助其改善卫生条件、改进工艺流程、改变操作方法、提高卫生质量。实行人性化执法，开展许可到期告知制、轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳提醒制，较好地处理了监督与被监督者之间的关系，做到寓监督执法于服务群众之中。
二是全力推进卫生监督协管服务工作。按照“权责一致，人事相宜，保障履职”的原则，经所在医疗机构推荐和区卫生局审核、培训、考核合格，在两镇卫生院各配备3名、12家社区服务中心各配备2名卫生监督协管员，全区设立卫生监督协管员30名。根据我区实际，建立了卫生监督协管工作流程和卫生监督协管工作制、协管员岗位责任制、工作职责、廉洁自律规定、信息报告制、档案管理制、学习培训制、考核及奖惩制、举报投诉受理制等一系列工作制度，制定了考核标准和各类业务用表。统一印制了《卫生监督协管工作手册》，下发到每位协管员手中。我所定期组织卫生监督协管员进行业务技能培训，以提高其综合素质和卫生监督协管能力。我所还为每位协管员配发了统一的协管制服和《工作证》、《卫生监督协管员聘任书》，在配备卫生监督协管员的医疗机构，我所将协管员、工作流程和工作职责公开公示，接受居民监督。我区正逐步形成以区卫生监督所为依托，乡镇﹙社区卫生服务中心﹚卫生监督协管为基础的二级卫生监督网络，下步我区还将逐步在村﹙社区卫生服务站﹚推开卫生监督协管工作，从而构建基本覆盖城乡、职责明确、行为规范、执法有力、监督到位的卫生监督格局，依法维护人民群众健康权益，促进和谐社会建设。
三是建立健全医疗市场规范长效机制，规范医疗市场执业行为。按照整顿与规范并重的原则，围绕“监督、规范、查处、取缔”的工作思想，把集中整顿和日常监督有机结合起来，重拳打击非法行医行为。继续完善民营医疗机构信息公示制。按照“十统一”标准全面实施规范化诊所建设。举行依法执业，不从事非法器官移植承诺签字仪式，与全区9家区级医疗机构、5家门诊部、47家社区卫生服务机构、8家卫生室和6家个体诊所负责人签订了《依法执业、不从事非法器官移植承诺书》，各医疗机构负责人又与医务人员签订了《依法执业、不从事非法器官移植承诺书》。目前我区已签订《承诺书》271份。继续实行非法诊所取缔公示制，在被取缔的无证诊所周围醒目位置张贴取缔公告，定期将取缔的无证诊所的信息在市卫生监督所网站和区政府网站进行公示，指导大家正确择医。对一起因非法行医两次被行政处罚后仍非法行医的无证诊所依法移送区公安分局。上半年来共出动检查车辆300余车次，出动检查人员1335人次，监督检查286户次，收缴非法行医药品、医疗器械、药橱等30箱，立案处罚36起，罚款46000余元，非法行医行为得到有效治理，打非工作常态化。开展以“规范口腔诊疗行为，保障群众就医安全”为主题的口腔诊所、门诊部专项整治，从查处无证行医、违法执业、消毒隔离措施不到位、医疗废物处置不规范规范等方面开展拉网式监督检查，做到案件查处到位、责任追究到位、整改措施到位。
四是继续实施职业卫生推进工程。继续开展职业卫生宣传“进企业、进职业技术学校、进社区、进农村、进交通站点、进劳务市场”活动，通过发放宣传材料，张贴宣传画，现场咨询等形式宣传执业卫生知识。全面推行职业卫生监督“四个一”工程，全面推进职业健康监护工作，职业健康检查率达到90%，积极推进新发职业病例溯源督查，保障劳动者的健康权益。
五是推进生活饮用水卫生安全。根据《卫生部办公厅关于开展2012年饮用水卫生宣传周活动的通知》的要求，参加了**市“饮用水卫生宣传周”启动仪式，并结合我区实际，开展了进社区、农村、学校和商业区饮用水卫生宣传活动。通过悬挂宣传条幅、发放宣传单等多种形式向居民群众宣传普及了饮用水卫生相关法律、法规知识以及日常用水过滤、消毒等生活常识，并对广大群众关心的饮用水卫生问题进行了解答。共出动卫生监督人员30人次，发放宣传材料1500余份，咨询140余次。坚持落实供水单位和生产企业责任，严格对饮用水供水单位和卫生安全产品实行卫生许可管理，开展监督监测工作；
加大对二次供水设施、学校饮用水设施及其清洗、消毒等的监督检查力度，继续推行集中式供水单位量化分级管理制度，量化分级率达100%。
六是强化公共场所卫生的监督管理。印制了《公共场所卫生管理手册》，免费发放给公共场所经营者，从而规范、强化了各类公共场所经营者自身管理，使公共场所卫生状况明显改善。结合公共场所卫生许可审批要求，重点把好卫生许可准入关和从业人员健康体检关，对日常监督发现年度监测漏检的单位，及时提醒并告知监督单位进行补检。同时严格按照卫生部制定的卫生监测标准和规范，对公共场所单位空气卫生质量及公共用具进行卫生监测。对监测结果不符合卫生标准和规范要求的单位提出整改意见，并限期改正。对持证单位监测监督覆盖率达100%，使各类公共场所的卫生质量达到了国家卫生标准和要求，保证了各类公共场所的《卫生许可证》持有率达90%以上。继续在住宿业、游泳场所、沐浴业、美容美发业实施卫生监督量化分级管理，量化分级率100%。截止目前对各类公共场所监督检查 余户次，对公共场所从业人员健康体检9000余人次，五病调离率100%；
卫生监测1500点次，合格率90%以上，截止目前，未发生公共场所突发公共卫生事件。区人大常委会执法检查组听取并审议了《关于全区公共场所卫生监督工作情况的报告》，通过听取汇报、实地现场调研、组织人大代表座谈等形式，区人大常委会对公共场所卫生监督工作给予了充分肯定。
七是学校卫生、传染病防治和放射卫生稳步开展。完善了全区49所中小学和72家托幼机构的分户档案，其次对全区大中专院校、中小学、托幼机构的传染病和管理、校医室执业情况、饮用水、学习环境、公共场所卫生进行了综合检查。开展传染病防治专项监督检查，监督检查 家，行政处罚 家，完善了传染病监督体系，强化医疗、疾病预防控制机构的传染病防治责任意识，进一步规范消毒隔离工作，提高预防控制传染病的能力。加强放射诊疗监督检查，巩固放射诊疗1234监管模式，医疗机构放射诊疗设备检测率达100%。全面推进医疗机构建设项目放射卫生评价审核工作，全区医疗机构放射诊疗建设项目监督覆盖率达100%。
八是严格进行卫生监督信息录入和信息宣传，举报投诉案件的处理工作。制定了卫生监督信息报送制度，并纳入各科室年度考核的一项重要内容。目前，经常性卫生监督、监督监测、案件处罚信息录入能够做到及时、准确、全面。
围绕卫生监督中心工作加大新闻宣传的广度、深度，提高卫生监督工作的社会影响力和公信力。在报纸发表新闻稿件4篇，在**市卫生局网站、市卫生监督所网站、省卫生监督信息、区政府信息网、政务信息、党建网等发表信息40篇125条次。上半年共受理12345市民服务热线交办案件等各类投诉举报案件92件，均在规定时限内办结，并将调查处理结果及时回复上级部门及当事人，案件办结率100%。
下半年工作打算
（一）进一步提高认识，严格依法廉洁行政。进一步解放思想、改进作风、提升境界，争做文明执法的标兵。
（二）认真履行职责，切实落实各项卫生监督工作。一是对非法行医行为继续保持高压严打态势，继续依法严肃查处非法行医；
二是认真做好公共场所、学校卫生及传染病监督管理工作。
（三）强化培训，继续提升卫生监督队伍综合素质。进一步提高人员的思想政治素质、法律素质和专业技术水平，努力打造一支适应新形势、新任务要求，政治合格、作风过硬、业务精湛的卫生行政执法队伍。