十七届四中全会指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。近段时间，结合我乡实际展开关于农村基层组织建设有关情况的调研，针对调研结果作出如下分析。
一、 基本情况概述
XX乡总面积XX平方公里，林地面积XX万亩，稻田面积XX亩。辖XX个行政村，XX个村民小组，XX户，总人口XX万余人.全乡共有农村基层党组织(支部) XX个，农村党员XX名，女党员XX人。其中，党支部班子成员共计XX人。
（一）2011年换届以来支委情况
一是从年龄性别比例上看。我乡农村党支部委员平均年龄44岁，其中50岁以下占总人数的37%，40岁以下占总人数的29%，班子成员男女比例为11:4。在班子年龄结构上，基本做到了老、中、青干部的比例优化，形成了以老带新，以长带幼，经验丰富，年富力强，党性过硬的强有力的基层战斗保垒。二是从文化程度上来看。高中以上学历占40％，初中以上占60％，其中中专（高中）以上学历10人，大专以上学历2人。三是从2011年换届情况来看。有18个村的党支部书记连选连任，支部委员有51人连选连任；
支部书记连选连任比例达78%，支委连选连任的占支委总人数的70%。
（二）村级组织活动场所建设情况
村级组织活动场所是村级各种组织和党员开展集中学习、活动的中心和主要阵地，也是为农民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的基础性工作。现我乡农村党支部都能够在自己的村级组织活动场所中开展党员活动，其中能够召开村民会议、组织党员活动、与远教站点整合共用的村级活动场所基本实现了全乡覆盖；
能够与村卫生室、农家书屋整合共用的有3个，占13%。现有标准农村党员活动室6个，占26%，建设总面积958平方米，投资140余万元,其中上级补贴金额为41.7万元；
尚有16个农村党员活动场所靠租赁场所办公，占70%；
农村党员活动场所依托旧有学校办公1个；
其中危旧场所3个，计划新建16个，改扩建1个。
（三）村级运转经费保障有关情况
税费改革后，我乡村级组织经费保障主要来源于农村税费改革财政转移支付资金。村级组织经费支出主要包括工资和日常的办公费、打印费、电话费、水电费、差旅费、各项培训费、零星用工以及各项普查工作等费用。另外还包括一些村公益设施建设、村级一些达标任务以及防汛、抗旱、防灾救灾等突发事件的费用。
2011年年村组织总收入845640元。1、上级补贴村级运转经费682000元，占总收入的80.6%；
2、上级给予工作奖励9400元，占1.1%；
3、本村集体经济收入70000元，占8.2%；
4、其它收入115415元（例如：蒋家田村人畜安全饮水资金5万元，新立村水渠维修7175元，林家村公路建设24000元，上梧江村公路硬化34240元）。
2011年村组织总支出898090元。1、村干部基本报酬和补贴支出417792元，占46.5%，人均378元/月；
2、组长工资报酬64728元，占7.2%，人均16.1元/月；
3、对村组干部和党员奖励支出1600元，占0.17%；
4、其它支出318082元，占35.4%（其中村办公经费支出18229元，占其他支出的（下同）11.4%；
报刊征订费16207元，占0.5%；
各种会议、党员学习培训、远程教育经费支出87662元，占27.6%；
招待费28812元，占9%；
其他支出（主要为村公共服务投入）76686元，占24%）。
二、 存在的问题
（一）村级组织活动场所建设上存在的问题
村级组织活动场所是基层组织的活动阵地，是基层组织的战斗堡垒的实际载体，在村级组织活动场所建设上主要存在以下几个方面的问题：一是随着新农村建设的进一步深入，原有的老村级活动室或因硬件设施建设不全面、软件设施配备不齐全、年久失修不堪使用等多方面的原因，大大的制约了新农村建设一系列的工作开展；
二是有的村长期租赁房屋做为村级活动场所或直接就在某个村干部或党员家中设置村级活动场所，既无产权又无安全，条件设施简陋，远远无法满足现有需求下的基层组织活动；
三是在建设新的村级组织活动场所上，仅靠上级在村级组织活动场所建设项目中拨付的资金支持远远不够，而村组织因缺乏固定有效地资金来源，往往造成村内财政运转紧张或负债。
（二）当前村级运转保障经费上存在的问题
随着新农村建设的进一步深入，农民对村级公共服务的需求日益增长，全乡村级组织运转经费财政补助标准有了较大提高，但与实际需求相比补助水平仍然偏低，保障力度亟待进一步加强。一是村组干部报酬偏低。村干部报酬远远低于外出务工人员的收入，部分村组干部因报酬低、工作压力大等原因，思想动荡，难安心工作，在人民群众中的威信及凝聚力、号召力明显削弱。二是村级运转经费不足。多数村集体经济比较薄弱，村级收入主要来源是转移支付补助资金，村级办公费用处于紧张状态, 村级组织财政运转举步维艰。我乡2011年转移支付资金68.2万元(不含贫困村补助和岗位补贴)，村均只有2.97万元。有限的办公经费主要用于必须的办公费、报刊费、水电费、培训费、差旅费等，还得确保必要的社会治安综合治理、信访维稳、防疫和突发事件等公益事业支的需要，村级运转经费严重不足，影响工作开展。三是村级集体经济发展水平低，村级集体经济收入匮乏。由于我乡集山区乡、库区乡、贫困乡于一体，属典型林区乡，村级几乎没有集体经营项目，村集体经济十分匮乏，无力投入农村基础设施建设，乡村公益事业发展迟缓。
三、 对策与建议
（一）村级组织活动场所建设需因地制宜
村级组织活动场所建设，必须坚持因地制宜，统筹规划，勤俭节约，量力而行，严格管理，务求实效的原则。要把村级组织活动场所建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，与农村基础设施建设、农村党员干部现代远程教育接收点建设有机结合起来，与开展党员创先争优活动、建立农村学习型党组织的长效机制有机结合起来。
一要统筹制定建设规划，注意整合各种资源。要了解本乡、本村村级组织活动场所的现状，结合现有实际，把新建活动场所与改建、扩建及修缮旧场所结合起来，保证建设活动场所的使用资金只能多不能少，建设面积只能大不能小，建设标准只能高不能低。要坚持“旧址新用”，充分利用好撤乡并镇和乡村教学布局调整中遗留的旧址和房产及其他的一些现有设施，避免重复建设。
二要抓好配套建设，发挥综合效益。村级组织活动场所建设完成后，要进一步规范和完善活动场所的管理制度及有关规定，健全完善村级组织的学用和工作等制度。要充分发挥活动场所的综合效应，坚持“一室多用”，把村级组织活动场所建设成为村党支部、村委会、其他村级组织、各类服务组织及党员干部学习、工作、活动的主阵地，还要成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所。
（二）村级运转保障经费需结合实际
一是加大转移支付力度，提高村级补助标准,保障村级组织运转需要。在保证原有财政转移支付的基础上，应充分考虑农民收入增加造成村干部工资收入差距拉大，物价水平变化造成村级办公经费增加，以及一些必要的公共服务支出等因素，重新科学计算村级组织运转成本，适当增加财政转移支付的投入力度。
二是大力发展村级集体经济，增强村级组织自我发展能力。建议上级政府通过政策扶持、资金补助、项目支持等鼓励和支持村级组织利用自身优势，努力开辟增收渠道，不断发展壮大集体经济，增强村级组织发展实力，提高村级组织自我保障水平。通过部门联村、以富帮穷、以强带弱帮助引进项目、资金和技术。在项目、资金上扶持“一村一品”特色产业发展，鼓励村级组织兴办农村专业合作组织、协会等经济实体，通过搞好服务，增加村级收入，从根本上为村级组织的运转提供有力的保障。
三是加大扶持力度，加快农村公益事业发展。应制定一系列发展村公益事业的相关优惠政策，进一步加大对村级卫生室、文体场所、农村道路、农田水利等公益事业投入力度，进一步改善农村农民生产生活条件，逐步缩小城乡差距。进一步加大“一事一议”财政奖补机制对公益事业建设的投入，充分考虑经济欠发达地区、财政困难地方的实际，加大倾斜力度，在基础设施项目建设上不搞层层配套，不留资金缺口，切实减轻村集体经济负担，促进村级公益事业健康发展，促进农村经济社会平稳较快发展。